也谈交通安全宣传难点及对策
也谈交通安全宣传难点及对策李新跃
道路交通涉及千家万户，事关各行各业。交通安全法规，规范交通安全管理。掌握和遵守交通法规，就能规避危险，保障平安畅通。因此，交通法规和安全知识的宣传教育，既是公安交通管理部门首当其冲的任务，更是全社会的共同责任。然而，长期以来交通安全宣传社会化尚未达成共识，存在“主角”调门不响，“乐池”五音不全，宣传效果不佳的问题。笔者结合工作实践，就解决当前道路交通安全宣传的难点问题，谈点粗浅认识。
一、“三难”是交通安全宣传的瓶颈
道路交通安全宣传教育是新时期做好道路交通安全管理工作的重要环节，是预防和减少道路交通事故，营造和谐交通的重要措施之一。然而，实践中交通安全宣传工作的难度与道路交通安全管理工作比较，有过之而无不及，主要表现为“三难”。
（一）难在宣传机制不健全。交通安全宣传是公安交通管理部门的主要工作职责之一，作为肩负交通安全宣传职责的基层交警部门，强有力的宣传机构和健全的宣传制度，是深化交通安全宣传的基础。修水大队2003年组建了法制宣传股后，长期但只有民警2人，工作重点以内部法制教育和执法办案质量把关考核为主，社会面的交通安全法律法规宣传教育只是隔三岔五，“饭上搭菜”式的常规工作，道路交通安全宣传尚未走上经常性、制度化、规范化的轨道。
（二）难在宣传渠道不畅通。《道路交通安全法》是中华人民共和国一部重要法典，尤其在道路交通突飞猛进现实状况下，交通参与者思想观念与法制交通不相适应。《道交法》作为一部专业法律，在全民普法教育中很难占居应有一席位。实践中《道交法》的宣传尚未登上各级政府和宣传、司法、教育部门法制宣传大雅之堂，没有真正形成交通安全宣传社会化的格局，交警部门孤掌难鸣。
（三）难在宣传经费无保障。“兵马未动、粮草先行”。道路交通安全宣传同样回避不掉历代兵家领兵作战所考虑的主要矛盾。诸如永久性宣传广告、巨幅宣传标语，还有宣传画、宣传单、大型宣传活动等经费，上级部门不拨，地方财政不补，一个基层大队的财力本来就是捉襟见肘，常规性的年宣传经费近30万元，在分灶吃饭的财政体制下，怎能不叫“当家的”左右为难。交通安全宣传固然事关一方人民平安幸福，可是巧妇难为“无米之炊”，宣传经费无保障，制约了交通安全宣传的深入开展。
二、“三滞后”是影响交通安全宣传的要害
随着社会主义市场经济体制的逐步形成，道路交通条件已今非昔比。二十世纪八十年代之前买票候车的长龙阵和干部下乡徒步爬涉的农村交通状况，已被呼之便至，招手即停和“十里之遥无车不往”的交通条件所替代。通车线路和道路等级不断延伸和提高，车辆数量和行车时速不断增长和加快，交通参与者人数和要求不断增加和更新，道路交通安全事故绝对数和危害程度也随之增多和加大，交通事故成为威胁人类人身安全的第一杀手。因此，新时期道交通安全宣传教育的紧迫性越发突出。然而，现实中的“三滞后”，严重影响了交通安全宣传的广度和深度。
（一）交通安全宣传共识滞后。一些乡镇政府和机关部门，明知交通安全宣传的重要性，现实中却认为是交警部门的事，与政府和部门工作无关。对交通安全宣传等防范工作不主动、不配合、袖手旁观。一旦酿成事故，不认真总结本辖区、本单位的教训，隔岸观火。少数交通民警认为交通秩序整治有事例、有数据，是硬任务，交通安全宣传看不见、摸不着，是软指标。因此，以扣车、罚款论政绩，对违法少、秩序好的和谐交通缺乏理性的认识。少数群众在太平无事时，不重视安全，一旦发生事故又埋怨指责。交通安全宣传共识滞后，导致宣传工作表面化、形式化。
（二）交通安全宣传合力滞后。一是基层交警与地方政府合力不足，交警向政府请示汇报少，政府对交警检查督促少。二是交警与其它部门合力不足。交警习惯于大轰大嗡的宣传方式，缺乏深入单位开展宣传教育的手段，单位只注重本职业务工作，忽略了加强本单位内部交通安全宣传教育的责任。三是交警与交通参与者合力不足。道路交通安全宣传，本来是传授安全知识，传递平安福音的善举。而在实际中，一些驾驶员往往把交通安全知识学习当作额外负担，把违法人员学习班视为一种处罚。宣传合力滞后，导致交通安全宣传存在盲区和死角。
（三）交通安全宣传保障滞后。任何一项宣传，都要以一定的经济实力为支撑。无论是大小报刊或各级电台、电视台，还是公路沿线、贸易场所商业广告等波澜壮阔的“红海洋”、“绿海洋”，这些强大的宣传阵地有着其所宣传的产品或企业经济基础的支撑。商家一条广告，打响一个品牌，占领一片市场，带来无限商机，同样说明交通安全宣传的作用。一条交通安全宣传标语，提醒预防一次交通违法行为，避免一场车祸事故，营造无限温馨幸福。只不过前者直观，后者隐形罢了。关键是直观价值商家舍得血本，隐形价值不被人们所重视，导致商品宣传铺天盖地，拯救生命的宣传十分脆弱。
三、“三化”是交通安全宣传的途径
当前，我国已进入道路交通事故的高发期，道路交通安全形势十分严峻。尤其是群死群伤特大道路交通事故，给人民生命、财产造成巨大的伤害和损失。因此，强化道路交通安全宣传显得尤为重要。笔者认为：深入开展交通安全宣传，必须转变观念，拓展渠道，创新方式。
（一）坚持交通安全宣传理念人性化。道路交通事故是汽车社会人类面临的一大新的灾害。作为一个以“全心全意为人民服务”为根本宗旨的执政党和她所领导下的各级人民政府及公安交警部门必须真正认识到交通安全环境与地方经济发展，社会稳定的辩证关系，抱定“为官一任，造福一方”和“毕生从警，终身为民”的信念，树立人性化的执政理念。以营造和谐交通为己任，切实担负起教育一方群众。遵守交通法规，规避交通风险的责任。把交通安全宣传作为促进经济发展和社会和谐的重要措施来落实。
（二）拓展交通安全宣传渠道社会化。以科学发展观为统领，把交通安全宣传转换为政府行为，充分调动各乡镇、各单位、新闻媒体的力量，发挥交警部门主力军的作用，优化宣传队伍结构，落实宣传经费保障，加大农村、学校、机关、企业、社区交通安全宣传力度，在宣传的深度和广度上做文章，最大限度地消灭交通安全盲区和死角，营造全方位、深层次的交通安全宣传氛围。
（三）实行交通安全宣传方式多样化。一是制定乡（镇）、行政村交通安全宣传责任制，采取建立交通安全示范村，开展交通安全宣传讲座，签订交通安全公约和宣传标语、专栏等方法，将乡、村干部交通安全宣传责任联系到辖区村组（社区）、学校，把交通安全宣传工作做到千家万户；二是结合交通安全户籍化管理，采取交通安全法制课、展出宣传展板、播放宣传光碟、散发宣传单的方式，将交通民警交通安全宣传任务分解联系到警区、路段、车队；三是建立部门交通安全责任制，采取分解建设永久性宣传广告任务、报导事故案例、开展文艺宣传等方式，开动党政机关、社会团体、宣传媒体等一切宣传机器，开辟交通安全宣传新领域，开拓交通安全宣传教育新模式，探索新形势下交通安全宣传的新途径。
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