关于现有标准厂房招商及管理的实施方案
关于现有标准厂房招商及管理的实施方案为做大做强返乡创业，切实做好现有标准厂房及乡镇创业小区招商和小区、入驻企业的管理服务，以何家店创业小区、义乌饰品产业园、辉运饰品产业园、江西雪人服装产业园、温州返乡创业园、鹏宁返乡创业园和8个乡镇创业小区为实施范围，按照“产业定位、规范准入、政策扶持、整体提升”的原则，立足现有标准厂房，招引一批劳动密集型企业入驻，全力助推决战工业700亿目标如期实现。现就我县现有标准厂房招商及管理工作制定如下实施方案。
一、发展目标
以把每一个创业小区建设成为一个产品生产基地为目标。建设标准厂房50万平方米，其中何家店创业小区3.6万平方米、义乌饰品产业园6万平方米、江西雪人服装产业园10万平方米、辉运饰品产业园10万平方米、温州返乡创业园7万平方米、鹏宁返乡创业园10万平方米，各乡镇创业小区3.4万平方米。安排就业2万人，实现年产值24亿元。把江西雪人服装产业园和何家店创业小区打造成全省一流的服装鞋帽生产基地；把义乌饰品产业园和辉运饰品产业园打造成全省最大的饰品加工基地；把温州返乡创业园打造成安防五金锁具生产基地；把鹏宁返乡创业园打造成全省礼品包装系列产品生产基地。加快乡镇创业小区劳动密集型企业入驻，重点把渣津创业小区打造成为全省知名的水暖卫浴生产基地。
二、入驻条件、标准
㈠规范准入与整合。新入驻创业小区的企业，按入驻条件和入驻程序办理。对现有入驻标准厂房的企业进行整合，按照各创业小区产业规划、准入条件和招商引资协议，对各创业小区内入驻企业按产业规划进行调整搬迁到相应生产基地。对没有达产达标的企业，限期整改，整改仍不符合条件的，予以清退。
㈡入驻条件。⑴入驻企业必须符合各创业小区的产业定位、准入标准和环保、消防、安全生产等相关条件。⑵项目注册必须为独立法人，并在一年内完成一般纳税人的注册。⑶入驻企业在固投、安排就业、纳税等方面要达到相应创业小区的入驻要求。何家店、江西雪人、辉运、义乌创业小区入驻企业需至少满足以下三个条件中的两个：每层标准厂房（以1000平方米计算）固投达100万元以上、安排就业100人以上或年纳税20万元以上。温州、鹏宁创业小区需至少满足以下三个条件中的两个：每层标准厂房（以1000平方米计算）固投达200万元以上、安排就业50人以上或年纳税20万元以上。入驻乡镇创业小区的企业，由相关部门、小区所在乡镇对企业进行全面评审。⑷入驻企业必须遵守小区的相关管理制度。⑸入驻企业必须具有一定的成长性和良好的市场潜力。⑹入驻企业应具备足够的项目启动资金和承担风险的能力。
㈢入驻程序。⑴企业申请入驻标准厂房，由企业和跟踪服务单位按有关规定向相应产业小区产品生产基地推进办公室申请。⑵小区产品生产推进办公室根据入驻条件和相关部门进行评审，评审后符合入驻条件的企业，由小区业主与入驻企业签订厂房租赁协议，办理相关手续，并报县商务局备案。⑶入驻乡镇创业小区的企业，经责任领导同意后，按产业分类确定落户小区和用地面积，并由小区所在乡镇和入驻企业办理相关手续。
㈣收费标准。标准厂房按照谁投资谁受益的原则，产权和厂房租金归投资建设者。除何家店实行原有收费标准外，义乌、江西雪人创业小区按照第一年4元／㎡•月、第二年5元／㎡•月，从第三年开始以6元／㎡•月的标准收取。温州、辉运、鹏宁创业小区按照第一年3元／㎡•月、第二年4元／㎡•月，从第三年开始以5元／㎡•月的标准收取，每层标准厂房收取押金10万元。渣津创业小区收费标准由渣津镇政府制定。物业管理费根据物价部门核定标准收取。
三、优惠政策
㈠税费优惠。凡入驻标准厂房企业，三年内增值税县享部分的50%奖励给企业，所得税县享部分全部奖励给企业，行政事业性收费县级实行零规费，中介机构均按最低标准收取。鼓励各创业小区选定一幢标准厂房创建大学生创业楼，招引一批有创业愿望的大学毕业生和高新技术人员自主创业，符合大学生创业楼标准的入驻企业，免收一年厂房租赁费。对入驻标准厂房、乡镇创业小区成长性好、生产正常、产品市场前景广阔、资金周转暂时困难的企业，县创业担保公司优先为其担保贷款，县财政给予一定的流动资金贷款贴息。
㈡招工稳工。坚持“政府主导，企业主体，部门协助”的原则，切实做好招工稳工工作。各创业小区产品生产推进办公室根据各创业小区产业特点和企业入驻情况，建立每户企业用工档案，及时统计所需工种、人数，拟定招工方案，汇同劳动就业部门有序组织招工。有针对性地开展实用技能培训和经理、车间主任的培训。解决企业配套、子女就学等实际困难。企业要明确发展目标，加强文化建设，提高工资待遇，要与员工签订劳动用工合同，不能擅自辞退员工，真正做到用事业留人、感情留人、待遇留人。
㈢整合清退政策。整合清退后的闲置厂房（除按投资协议自用的厂房面积外），因产业准入导致的闲置部分3年内由县政府按照2元／㎡•月给予补助，按投资协议承诺投入使用时间起计的3年后，创业小区内未出租闲置厂房按5元／㎡•月收取厂房闲置费。
㈣小区管理与服务。6个返乡创业小区及符合条件的乡镇创业小区，实行领导、部门挂钩推进，各小区由挂点责任领导和跟踪服务单位、小区业主抽调人员成立创业小区产品生产基地推进办公室。一个创业小区一名县领导、1-2个部门跟踪服务，制定招商管理推进方案，推进小区招商，解决入驻企业融资、生产配套等问题，促入驻企业达产达标，孵化入园。指导入驻企业实行科学规范管理，为企业规范财务成本管理、生产现场管理、优化生产工艺、产品营销等提供优质服务。建立企业台档，建立用工、培训平台，对符合条件的企业，相关部门在项目申报方面要给予优先考虑。
㈤产品生产集聚引进。凡符合在五大产品生产基地落户的项目，在五大基地厂房未填充满前，乡镇不得供地另建。
四、考核奖惩
㈠各创业小区产品生产基地推进办公室负责制定详细的招商和企业运行保障管理办法。标准厂房招商由全县有招商任务责任单位提供招商信息，由各产品生产基地推进办进行洽谈。招商责任单位以招商信息搜集、洽谈、签约、设备进驻为主，入园后的项目招工、管理、协调等运行保障以推进办公室为主，招商单位协助。入驻标准厂房、乡镇创业小区的新项目纳入全县招商引资考评，按50%比例计算责任单位招商任务（具体参照县招商引资考评办法)。
㈡县决战工业700亿领导小组办公室根据各个创业小区产品生产基地建设、入驻企业数量、安排就业人数、完成税收、解决入驻企业招工、融资等工作情况对小区产品生产基地推进办公室进行考核，对完成小区招商推进方案目标的小区推进办公室和成绩突出的干部给予奖励（具体奖励办法和标准由县决战工业700亿领导小组制定）。
㈢各创业小区要按照投资协议的要求，积极履约，如期保证项目达产达标。对已配套商住用地的创业小区，配套商住用地建设管理与投资企业的厂房建设、土地使用率、入驻企业生产经营状况直接挂钩，具体奖惩按照修水工业园管委会等部门《关于加强工业配套商住用地建设管理的工作意见》（修工管发〔2013〕8号）执行。
㈣各乡镇创业小区由县决战工业700亿领导小组统一进行年度考评，制定创业考评办法，重点考评各创业小区产业规划布局、基础建设情况、土地利用率、入驻企业生产经营状况等。各项指标考评合格的创业小区，可继续享受县工业园各项优惠政策和乡镇创业小区专项资金扶助政策。对考评不合格的创业小区，在规定时间内限期整改，整改后仍不合格的，取消其乡镇创业小区和现有的各项优惠政策。
㈤建立科学规范的退出机制。对因市场、产品、经营等原因造成入驻企业不能达产达标，或因亏损无法生产经营的企业，小区产品生产基地推进办公室要加大对企业市场扶持力度，支持、引导、帮助企业进行技术改造，引导企业加强管理，规范经营，帮助企业发展。对通过帮扶确实无法生产经营的企业，允许其退出或转产，小区产品生产基地推进办公室要协助企业妥善处理好员工安置、设备资产处理等实际问题，尽力减少企业损失。
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