结合修水特色也谈农村交通安全宣传的困惑和对策
结合修水特色也谈农村交通安全宣传的困惑和对策修水，地处山区，版图面积宽，人口众多，道路里程长，全县36个乡镇、368个行政村、22个社区。交通安全宣传面广、点多。近年来，根据上级公安机关统一部署，开展了交通安全宣传活动，交通安全法律法规逐步深入人心，在事故预防方面取得可喜成效。但是，笔者根据在基层从事交通安全宣传工作的多年实践来看，基层交通安全宣传工作仍然存在一些薄弱环节，导致交通安全宣传工作无法彻底推进、落实，笔者认为，必须开拓创新，以切实推进交通安全宣传工作，真正达到预防道路交通事故发生的目的。
近几年，从公安到政府部门负责人，形成了要大力开展交通安全宣传的意识。近两年，修水大队制定比较详细的交通安全宣传计划，组织人员深入学校、企业、社区，广泛开展座谈、讲课，在公共场所播放影片、播放公益广告、文艺演出等形式，起到了积极的交通安全宣传作用。通过制定有效措施和方法，使交通安全宣传得到较好的落实，活动开展得扎扎实实，收获甚大，极大地推动了公安交通管理工作的开展。
一、存在问题
1、厌战的情绪。随着时间的推移，人们对于交通安全宣传活动的作用产生怀疑，热情就逐渐下降。原因很简单，领导们巴不得能够收到立竿见影的效果，但是各种严重交通违法行为仍然不断发生，道路交通事故有增无减。针对群众交通安全意识淡漠和交通违法行为不断发生的实际，有的人对交通安全宣传产生了疑问，究竟这样搞下去，能不能从根本上提高广大群众的交通安全意识。许多交通安全宣传工作者，包括我们有时也产生怀疑，这样的交通安全宣传工作有效果吗？加之，交通安全宣传工作投入大，许多单位负责人对此项工作不够重视。
2、特色不明显。当前，交通安全宣传活动频繁，每个节假日、专项行动都要求开展交通安全宣传，基层单位为完成上级交办的任务，就出现“照搬照抄”的现象，导致交通安全宣传“模式化”、“程序化”。
3、参与面不广。目前，交通安全宣传工作由于受部门限制，交警部门的宣传只停留在单一的本部门的行为，无法引不广大人民群众的重视。有的党委政府对于交通安全宣传工作不理解，不支持，更加限制了交通安全宣传工作的开展。同时，交警部门与社会各界在交通安全宣传中，被动沟通多，主动协调少，这些都导致交警在交通安全宣传工作中“孤军奋战”。
4、专业人才紧张。当前，交通安全宣传工作的主力军是交警，虽然今年来开展了“文明交通志愿者”活动，由于经费、舆论等方面原因，还远未达到预期效果。由于交警部门警力有限，基层中队基本忙于事故处理无暇开展交通安全宣传，计算是有也是走走过场，机关交通安全宣传民警也十分有限，一个人往往兼着几份工作。加之，单位领导对交通安全宣传工作重视程度不够，忙起来不要讲起来重要。由于这些原因，导致交通安全宣传工作都是由一些“业余选手”担任，其理念和思想无法适应当前瞬息万变的信息社会。
二、主要对策
交通安全宣传工作，要紧贴时代需要，更要围绕当前工作重点而开展，要求形式活泼，内容丰富，既要做到有的放矢，又要做到入心入脑。
1、加强领导与规划。一是交通安全宣传党委政府要牵头。教育无疑是可以改变人类认知的，也是有助于人类改造世界。在汽车时代的今天，交通安全工作伴随着人们健康成长的点滴。作为党委、政府，要把交通安全宣传教育视为百年大计，不是作为一项政绩工程来抓，而是要作为一项爱民工程来抓。二是要确立交通安全宣传工作长远规划。交通安全宣传工作不是只抓一天或一件事，而是要常抓不懈，大张旗鼓地抓，所以必须制定规划，从硬件到软件都必须配套运行。三是加大资金投入。计划生育经过近三十年的宣传教育，彻底改变了人民的生育观。交通安全宣传工作还只刚起步，必须要用抓计划生育的理念，加强交通安全宣传工作，切实增强人们的生命观。
2、加强创新引领。一是交通安全宣传工作要推行柔性考核。当前，公安交警部门综合考评中，交通安全宣传工作纳入了考评范畴。基层单位出现为考评而宣传的现象，不是为群众宣传知识而宣传。基层单位也有难言苦衷，上级要求动作有板有眼，基层单位只有马首是瞻。笔者认为，交通安全宣传工作要根据各自实际，开展宣传，对现有交通安全宣传考核模式进行改革，不单纯是某个仪式要有相片，不是哪位领导参与，更多的是要凸显群众的参与程度。二是宣传工作要与当地文化有机融合。交通安全宣传不能任务化，而应时刻为广大受众进行思考，不能让群众看不懂、听不明白。今年，我们组建了两只文艺宣传队伍，用自己的作品歌颂自己的事业。我们自己的人员写本子，自己的民警和协警员进行排练。《老刘事故》、《我是交通劝导员》等快板、小品等作品搬上舞台，收到了意想不到的效果，在节目中，我们穿插灯谜，使群众在愉悦中增长了交通安全知识，宣传效果十分好。三是交通宣传工作要培育自己的人才。交通安全宣传工作，绝对不是上上课，挂挂横幅，写写标语。在电子信息时代，交通安全宣传工作舞台更加广泛，渠道更加畅通，既要培育网络人才还要培育生活在群众中的人才，只有与群众贴近，才能摸索有效的宣传方式。
3、加强整体联动。一是以主动积极姿态面向社会。交警部门应加强与党委政府的联系沟通，争取得到政府部门的支持。交警工作的开展，是在当地政府部门的管辖之下进行的，各项工作需要围绕着当地经济发展和社会需要来开展，在总体目标上达成一致。为此，交警部门要从本地实际出发，不断增强大局观念，认真加强与当地政府部门的联系，特别是把交通管理工作与当地安全生产紧密联系起来。定期向政府部门汇报辖区内交通安全形势，以及重大交通事故发生情况。对于情况的发生要认真做好调研，写出这些问题给当地安全生产带来的重大影响。在此基础上，注重强调加强交通安全管理和宣传的重要性，使政府部门感受到交通安全管理和宣传工作的重要性。积极争取政府部门将交通安全宣传工作纳入当地政府的一项日程。要对加强交通安全宣传工作在提高全民交通安全意识上所发挥的重要作用进行重点强调，使他们感受到交通安全宣传的必要性和重要性。二是基层交警部门要积极加强与有关部门、单位的协调，深入到各部门、单位进行宣传。引导单位开展本单位员工交通安全宣传教育，通过这些点上交通安全宣传工作的开展，促进宣传活动得到各部门的理解和支持，达到教育一大片的目的。同时要加强与新闻媒体的联系合作，取得他们的支持。媒体的力量是无穷的，尤其是近年“微博”、“微信”的快速传播，交通安全宣传渠道更加广泛，交警部门要充分利用这些新闻媒体的宣传阵地作用，积极与他们沟通。三是要借助广泛的民力开展交通安全宣传。彻底改变中队学校上上课，照照相的时代，采取自己投资，自编自写中小学交通安全教育读本等方式，纳入全日制教育，并义务为全县中小学培训教师，使交通安全宣传活动在学校落地生根，形成了从学生抓起的良好局面。同时，充分利用村委会这一主体进行宣传活动，做到交通安全宣传落实到基层，为交通安全宣传长效机制打下基础。
4、加强专业引导。一是单位领导要使交通安全宣传工作更加专起来。交通安全宣传工作既能塑造形象，还能传播交通安全知识，增强预防道路交通事故能力。要组建一支专业的交通安全宣传队伍，在当前警力十分紧张的情形下，可以安排专门人员从事交通安全宣传工作，向社会招聘具有网络、演讲等综合素质的文职人员担任宣传工作者。通过组建专业宣传队伍，对全县单位、部门、企业、学校开展单位宣传人员培训工作，形成交通安全宣传的教员网络，提高宣传交通安全知识能力。通过以学校、家庭等社会“场域”作为交通安全宣传教育的有利场所，宣传效果很可能大大提高，交通安全宣传工作进一步社会化。二是交通安全宣传方式更加专业。当前，一说交通安全宣传就是扯条横幅，写副标语，发张宣传单，到企业、学校讲一堂一成不变的交通安全宣传课。这种宣传方式不但达不到宣传效果，反而让人反感。要改变这种局面，必须从思想理念上进行更新。在传媒时代，宣传资料可以更加地灵活。针对不同群体，我们可以设计不同的教学方式，小学生、初高中生、农村老百姓等群体，要有针对性的授课教材。宣传中，要使人民群众能够听得懂、看得懂交通安全宣传工作。交通安全宣传教育的形式和内容的创新，关系到宣传工作的有效性问题。交通安全宣传人员在工作执行过程中，采取温和、礼貌的工作态度，以“人性化”的沟通为主要手段。要在交通安全宣传教育的形式和内容上进一步创新，设计出一套灵活多样、具有强烈视觉、听觉效果的宣传形式，通过媒体长期地、耐心地向大众传达交通管理制度、规则和交通安全知识，彻底改变过去宣传车街头巡逻、悬挂横幅、张贴标语、制作展板、发放宣传资料、开展法律咨询等传统形式，借助现代最先进的媒体方式，利用手机短信、网络,以及全方位、多层次建立宣传网络，要制作图文并茂的交通安全宣传牌等，努力达到提高全民交通安全意识，减少事故发生率，建设和谐、幸福的社会生活的目标。三是考核标准与方式进一步专业。笔者认为，上级公安机关仅作为交通安全宣传的指导机关，一年之中负责几项规定性动作即可，其余可以由基层单位任意发挥，而不是一切按照上级指挥棒运转，这样既没有效果也没有生机，更无法发挥基层单位的主管能动性。交通安全宣传的考核指挥棒，80%的权力可以交由群众来评判，而不是自己评自己，自己给自己打分，宣传与考核如果仍然实行考核与效果“两张皮”，不但达不到宣传效果，还将使交通安全宣传工作走入一条死胡同。（修水县公安局交通管理大队副教导员 杜四金
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