也谈修水道路安全隐患排查整治共识共为的几点思考
也谈修水道路安全隐患排查整治共识共为的几点思考修水地处赣西北山区，人口87万，面积4050平方公里，道路里程4776公里，至2014年底有档可查的机动车达12.7万辆，各类机动车驾驶员13万余名。道路里程大部分属四级公路，弯道、陡坡、临崖、临水险段多，交通事故频发，交通安全管理难。近年来，随着道路建设的加快，道路隐患排查治理以成为预防事故的重要源头，“基础不牢，地动山摇”，笔者结合修水道路隐患排查治理几点思考。
一、政府重视，交警提前介入，基础设施稳固扎实
柯龙线、修万线两条路工程改造完工，还未通车前，交警部门牵头，联系交通、公路局、安监等交通安全领导小组成员单位，组成联合排摸组对两条路安全隐患路段进行排摸，将排摸情况报送工程项目部。将交通安全设施纳入公路改造工程同规划、同建议、同验收。公路改造工程项目部高度重视，完成设置标志牌169块，临水临崖防护栏16400余米。投入400余万元。2014年对工程项目部未进行整改平交路口，事故隐患路段，交警部门再次开展地毯式的排摸，两条路共排摸出平交路口152个，事故路段13处，主要隐患交通路口17个，并将排查情况拟设置交通设施所需资金等形成报告，呈报县政府。县人民政府领导高度重视，召开专门会议，会议要求交警部门牵头创建示范路，政府专门划拨资金150余万元，开展示范路创建，创建后，获得省总队“两条路”创建先进单位。
2014年3月20日对304线石坳至桃树路段升级改造后，县委县政府划拨专项资金160万元进行整治，设置橡胶减速带396米、震荡标线1000平方米、爆闪灯5套、学校标志4套、测速标志牌10套、普通标线6334平方米。
二、社会共识，立整立改，隐患整治深入推进。
针对乡村公路根据排查出来的道路隐患，县道路交通领导小组实行分类指导，因情施策，推进整改工作全面铺开。一是乡与乡道路隐患由县交通局筹集资金，高标准进行整治，危险路段全部安装铝合金防护栏，平交路口进行渠化，陡坡、急弯设置标准警示牌，以此带动乡道、村道整治；二是乡村道路隐患，以奖代补形式推进村级道路隐患整治，根据乡村道路实际情况，因地制宜，就地起材进行整治，按每公里2000元标准进行补偿。
为全面落实整改，组织民警、乡镇、村组党员群众开展实地察看，指导群众因地制宜落实隐患整改。一是对临崖、临水路段根据实际情况采取多种措施落实整改，适宜种行道树的及时栽种高大阔叶林，不适宜种植行道树的路段采取毛竹围篱笆做防护栏，起警示作用，打树桩砌水泥墩等多种洋土结合办法做好防护；二是对陡坡、急弯路段就地取材，用木板设置简易警示牌；三是对岔路口四方设置简易安全提示牌；四是村、组群众自发献工献力，交警现场指导。渣津镇石门村至大椿湾里路段修建简易防护栏400米，设置警示牌120块，布甲乡洞上村路段打树桩278个，设置安全提示牌16块。
修平高速全长80公里，贯穿修水东西，建设期间与修水县道、乡道、村道犬牙交错，建设期间修平高速12个标段的各个路口、路段全面整改，一是对建设项目中的工程车、作业车、货运车、小型汽车、危化物品运输车300余辆分类建立档案，对126辆社会聘用车辆全面排查，对400余名驾驶员分标段登记造册，做到了底数清，情况明。二是对12个标段路口进行了渠化，设置了各种标识、标牌226块，爆闪灯26盏，施划震荡线2195平方米，减速带142米，宣传牌26块。三是6月12日下午，举办了第一期修平高速工程车驾驶员学习班，增强了驾驶员安全意识，提高了驾驶员的文明交通素养。
三、共识共为中的几点思考
道路交通安全隐患排查整治是一项长期的工作，涉及到各级政府和部门，基层交警在立足自身职责、发挥主导作用的情况下，必须整合各方力量、加强联动，实行综合治理才能取得良好的效果。
（一）政府牵头主抓，部门联动协作。道路交通隐患排查治理工作是一项社会工作，需要安监、交通、建设、规划等多部门共同参与，仅靠交警部门一家力量远远不够。作为基层交警部门，应积极争取属地党委政府的支持和领导，制定道路交通安全隐患排查整治的工作方案，研究落实交通安全隐患排查整改措施，分解责任，督促整改。要针对辖区交通安全状况，抓住有利时机，争取政府召开道路交通安全联席会议，必要时会同安监、建设、交通等相关部门一起现场办公，将整改措施任务分解到相关部门，各部门各司其职，落实整改措施，推动隐患排查整改工作开展。为确保排查工作顺利进行，应充分利用电视、报纸等媒体大力开展宣传教育工作，动员社会各方力量和广大群众共同参与、支持排查工作，并公布举报电话，发动广大群众多提建议。对排查出的危险路段，及时向社会公布，向广大交通参与者发出事故预警信息，并加强安全提示，提醒驾驶人安全谨慎驾驶，增强安全意识。彻底改变以交巡警部门单打独斗的状况，形成“政府领导、职能部门负责、全社会共同参与”的交通安全社会化管理新格局。
（二）交警勇担重任，提高排查质量。搞好道路交通安全隐患排查是交警部门的重要工作职责之一。因此交警部门在实施管理道路交通安全过程中要发挥职能作用，积极唱好主角，科学细致地做好道路交通安全隐患的排查工作，把这项工作作为预防道路交通事故工作的重中之重抓紧抓好抓实。道路交通安全隐患排查是一项涉及道路条件、地理环境、驾驶心理等因素技术含量较高的工作。因此，必须通过经常性的事故分析研判，寻找事故发生的深层次的原因，要实地察看，详细记录，取得第一手资料，提出治理建议，向当地党委、政府报告，为领导决策提供科学依据。
（三）加大资金投入，夯实治理基础。俗话说：“巧妇难为无米之炊”。资金是排查隐患整改的保证，因此，必须做好“一报告一沟通”工作。一报告就是将排查隐患整改情况主动向当地党委、政府报告，讲明道路安全隐患排查治理的内容、原因和意见，以取得领导的重视和支持。一沟通就是沟通相关职能部门，向他们分析隐患路段的成因及治理的重要性，讲明各部门法定职责和应当完成的任务，以及因治理不力而应当承担的相应的法律责任和行政责任，促使相关部门把隐患排查整改工作列入本部门重要工作日程，加大经费投入，加大整改力度。
（四）建立长效机制，完善排查制度。道路交通安全隐患排查整改是一个长期性、动态性的工作，光靠一次或几次的集中行动是解决不了随时出现的问题的。所以，只有把工作措施经常化，建立并完善相应的长效机制，才是搞好治理工作，预防道路交通事故的根本。交警部门要制定排查隐患整改的长期计划和短期计划，制定排查整改动态的工作台帐，随时掌握本辖区目前有多少隐患已排查出来了，已整改了多少。充分利用联席会议的有利时机，促成隐患的整改，同时，促成政府部门将隐患排查治理等交通安全管理工作纳入到对各级有关职能部门年度绩效考核和社会治安综合治理的重要内容，全面推动隐患排查整改社会化、长期化、动态化，从而从根本上有效地预防道路交通事故的发生。
（五）落实主体责任，监督考核到位。建立标本兼治为一体的排查治理长效机制，关键要强化工作考核，形成从上到下有人抓、纵横交错有人管的工作格局。工作中，必须做到：要按照“考核有量化，考核有结果”的要求，不断完善目标考核细则，细化工作措施，量化工作标准，进一步落实预防道路交通事故长效管理机制，不断深入推进道路交通安全隐患排查治理，使各部门在落实道路交通安全管理各项工作环节上做到有章可循，目标清晰，责任明确；要从道路交通安全工作实际出发，依据政府下达的道路交通安全隐患排查治理任务的指标要求，按照一级抓一级，分工抓落实、层层抓督导的原则，有组织、有计划地开展道路交通安全管理各项工作落实情况的专项督察，重点要抓好年度道路安全隐患排查治理工作的督导；要依据预防道路交通事故的总体要求，建立起由政府主导、相关部门配合的考核工作程序，对涉及道路交通安全隐患排查治理等相关考核内容要制定出详细的评分细则，在考核工作程序上要做到严格把关，并及时将考核情况予以公布，并做到奖罚分明，从而不断推动各项治理措施的落实。
（修水县公安局交通管理大队熊龙员）
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