以修水为例谈农村交通安全管理之点滴
修水乡村道路点多面广，基础设施薄弱，道路交通事故呈高发态势，尤其是死亡事故比例较大。为预防交通事故发生，最大限度保护人民群众利益，近年来，我们针对农村道路交通安全管理工作的特点和实际，履职履则，攻坚克难，实现了2015年死亡3人以上较大交通事故零记录，死亡事故同比下降的良好局面。一、 近年来，农村交通管理取得成效
近年来，随着建设社会主义新农村口号的提出和市场经济不断发展，农村机动车保有量和村道路车流量快速增加，但这些快速发展的状况与农村道路基础设施差、交通网络不健全、道路交通安全设施不及时配套、村民交通安全意识淡薄等农村道路交通事故隐患因素之间的矛盾日益突出。农村道路交通事故频发，且呈逐年上升的趋势，严重影响农村经济的和谐发展，笔者从修水农村道路交通实际情况分析，就如何压减农村道路交通事故工作，谈一谈个人见解。
（一）精准事故研判，引进源头活水。
结合农村交通事故的特点，综合人、车、路因素，加强事故研判，引进源头活水，有针对性的做好防范措施。一是建立机制，强化研判。推行一周一分析，一案一倒查，一季一研判，从事故多发原因、多发路段、多发车辆等因素进行研判分析，有的放矢提出整改措施。二是归口管理，分类负责。从事故研判中，实行死亡事故源头由事故中队倒查，事故多发路段由巡逻中队牵头落实相关部门整改治理，事故危险路段由辖区中队牵头负责，落实相关部门整改治理。针对省道304线七里山事故多发路段，采取划震荡线、立警示牌、装爆闪灯等措施压降事故，已取得明显成效。针对中小学生骑乘自行车、行走道路引发的交通事故，加强了中小学生出行的安全教育，编写了《中小学生交通安全知识读本》4万册，以平均每班20本在全县中小学校发放，先后举办了两届中小学生交通安全知识竞赛，收到了良好的社会效果。三是有序推进，督导检查。综合事故研判各种因素，按照先易后难、先重点、后次点的原则有序推进，大队组织每季督查，全面落实。
（二）紧盯源头管理，落实主体责任。
对客运车辆、校车、货运车辆、危化物品车、农村面包车全面完成了基础信息采集，强化监管，落实责任。一是分类归档，明确主体。分别建立农村客运车、农用货运车、农村面包车、校车集息管理台帐，落实客运企业、货运企业、幼儿园、面包车主的主体责任，加强农村客运车队管理，跟车队、驾驶员签订了责任状。农村面包车实行了辖区中队户籍化管理，对全县所有校车签订了责任状，实行了交警、学校、车主、驾驶员四级管理机制。二是建立微信，资源共享。各辖区中队分别建立了客运车驾驶员、校车驾驶员微信群，搭建平台，资源共享，宣传法规，温馨提示。
（三）着力隐患治理，夯实基础根本。
以 “示范路”、整治路为引领，推动县乡道路隐患排查整改，争取政府支持，发挥道路交通安全领导小组作用，形成齐抓共管，协同治理的局面。一是排查隐患，建立台帐。实行每月一排查，每季一归档的道路隐患排查机制，对排查出来的道路安全隐患分类整理，以书面形式向政府报告，以道路交通安全领导小组名义向职能部门下发整改通知书。二是领导推进，部门治理。对排查出的道路安全隐患及时向主管交通的副县长汇报，推动各部门治理。全年来共排查出道路隐患275处，会同交通运输局、公路分局、有关乡镇落实整改193处。治理平交路口23处。三是因情施策，重点推进。2015年1月开始修建修平高速贯穿我县东西，与县内道路犬牙交错。针对修平高速道路建设时期存在安全隐患和发生多起交通事故，积极与建设项目办及12个标段对接，加强建设期间各种车辆及驾驶员的管理，落实了各标段路口标识、标牌和施划震荡线及标线的设置。三是因地制宜，整治乡道。对乡村道路采取因地制宜的方法进行整治，一时不能整改到位的，动员村组干部群众土法上马进行治理。在布甲乡洞下村、渣津镇石门村采取扎篱笆、打树桩、垒石墩等方法进行道路隐患治理，加强了危险路段的警示和防范。
（四）强化秩序整治，固化工作常态。
以酒驾、摩托车无牌无证无保险、客运车、校车、农村面包车超员、三轮车违法载人、大货车超高、超限等重点违法行为为主体，强化管控，确保农村交通安全环境得到根本性好转。一是查违法，防事故。实行每月一调度，每季一小结的酒驾专项整治，2015年，共查处酒驾147起，其中醉驾5起，再次饮酒驾车2起。对摩托车无牌、无证、无保险进行了严厉查处，行政拘留无证驾驶110人。在304线实行每天路检路查，管控各种交通违法行为。二是管车辆，减事故。在县综治委的牵头下，开展了摩托车、电动车专项整治活动，组织村组、社区干部、民警、协管员在全县368个行政村、105所中小学、部分自然村、小区张贴了1095份《修水县摩托车、电动车交通安全宣传专栏》，粘贴了5万份摩托车、电动车“温馨提示贴”，提示摩托车、电动车驾驶员佩带安全头盔，靠道路右边行驶，不闯红灯、不超速超员，不随意穿插。做到了宣传全覆盖。查处三轮摩托车违法行为21起。对无牌、无证、无保险四轮电动车实行了查处，行政拘留无证驾驶电动车1人，“三无”四轮电动车9辆。开展了五个波次打非治违行动，查处了客运车辆超员22起，危化物品车违法11起，查扣违法校车12辆，非校车接送学生6辆。三是压速度，降事故。针对车流量大、沿线居民多的省道304线、305线、306线设置了流动测速，在规范操作下每天开展流动测速，确保重点路段压速度、降事故。
（五）借助社会力量，广开宣传渠道。
通过微博、微信、电视、短信等媒体平台强化交通安全宣传，整合社会力量，利用公路沿线交通安全村和交通安全学校墙报、标语、横幅等形式提升沿线居民及广大群众的交通安全意识。一是组建一支交通安全文艺宣传队。以喜闻乐见的文艺节目定期到乡镇、村庄、小区进行交通安全文艺演出，全年演出22场次，每场次观众达千余人。二是成立一支文明交通志愿者队伍。利用修水爱心联合会会员，成立组一支文明交通志愿者队伍，定期开展交通安全宣传活动。三是选树一个义务宣传员典型。马坳镇义务宣传员戴力群7年来，先后在省道304线制作、张贴各种交通安全宣传牌31块，举办专场交通安全宣传文艺演出6场次，每场次观看群众达千余人。经大队推荐被评为全市交通安全宣传先进个人。四是制作一个交通安全专题节目。聘请“红土笑星”、全省交通安全宣传大使赖显生开办《老赖话交通》专题节目，在修水在线、修水论坛、修水红人、修水电视台等媒体进行播出。
二、对农村道路交通管理的几点建议
道路交通安全涉及“人、车、路”诸多要素，涉及面比较广，压减道路交通事故与宣传教育、道路建设与设施维护、车辆与驾驶员源头管理等方方面面都有关。农村道路交通事故预防是一项系统的社会性工作，要切实扭转农村道路交通安全基础薄弱、基层脆弱、管控软弱的现状，消除存在的安全隐患，全面做好交通事故预防工作，应该夯实基础，标本兼治，加强交通事故研判分析，创新管理措施，建立协作机制，具体做好以下几方面工作。
（一）建立层级管理，完善交管工作机制
建议建立由政府、职能部门、村委会自上而下的管理模式，动员全社会的力量加入农村道路交通安全管理工作上来，从根本上解决因警力资源配置不足导致农村道路管理不到位的瓶颈问题。
针对不同时期、不同村落的道路交通特点，由交警部门联合多部门开展系列专项整治行动，净化农村道路交通秩序。加强重点车辆的整顿，把握对营运客车、危运车、工程运输车、校车等重点车辆及驾驶人的监管力度，严把车辆驾驶人进入关、车辆性能关及上路资格审批关，从组织上、制度上、管理上采取过硬措施，并签订责任制，层层抓落实，清除影响运输安全的一切隐患。同时对摩托车实行进企业排查登记措施，对预防和减少交通事故起到良好效果。
（二）拓宽宣传渠道，提高群众安全意识
针对辖区偏远村落、零散人群宣传普及率低，村民、外来人员交通参与者的安全意识和自我保护意识不强的现状，要注重交通安全宣传工作，强化群众交通安全意识。道路交通安全宣传工作走向日常化。积极争取社会力量广泛参与，多渠道、多层次、多角度、全方位开展交通安全宣传教育活动。开设交通安全宣传专栏，宣传交通安全法规，普及交通安全常识，并由镇电视台定期播放交通专题宣传教育片，开展交通事故警示教育，对辖区典型交通违法行为及事故进行跟踪报道，扩大宣传覆盖面，使文明交通、安全交通的意识深入辖区每个角落。
（三）完善交通基础设施，提高行车安全系数
改善道路交通条件和管理条件是避免和减少交通事故发生的必备条件。一是政府及其相关职能部门应根据辖区实际和未来发展需要，健全道路交通建设与新农村建设同步制度，做好道路合理规划建设，加大资金投入，加强路网组织建设，减少交通瓶颈；二是设立专项维护资金，将道路建设、维护所需各项经费纳入新农村总体建设规划开支，为农村道路设施建设和道路发展提供保障，加大道路及设施维护力度，切实把道路交通安全的危险性降低到最小的限度；三是对交通流量大、人车交汇繁忙的路段路口合理设置“电子警察”等监控设备，提高交通管理科技含量，加大非现场执法力度，强化监控管理。
（四）推行农村公交车辆营运模式
实行农村公交一体化的优势，规范农村公交客运运营模式，改善农村公交车辆班线设置，方便村民出行和改变村民乘车难现象，进一步增强村民珍爱生命、出行乘坐安全车意识，引导村民拒乘不安全车辆，同时交警部门与交通部门、农机部门形成执法合力，加强交通运输市场的安全监管，严把整治运输市场秩序，有效抵制非法营运市场，消除农村道路交通安全隐患。
（修水县公安局交通管理大队 熊龙员）
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