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标题: 出租车管制的目的是寻租 [打印本页]

作者: gov 时间: 2011-8-8 10:49
标题: 出租车管制的目的是寻租
出租车管制的目的是寻租

俗话说五个手指不会一般齐，同样意思的话也可以表达为，林子大了，什么鸟都有。两句话其实都是想说明人很复杂，难以取得思想和行动的统一。在工人罢工过程中，常常会出现我们过去称之为“工贼”的人，如一些自行其是，坚持干活的人。

最近杭州出租车司机出现罢工事件，有些司机就不愿参与停运，结果出现罢工司机对运营司机使用暴力情况。

罢工加暴力，这样的事件在中国备受关注。如何妥善解决劳资纠纷，有效化解交通危机，成为一个政治问题。有学者认为，罢工是工人与雇主之间关系，由双方进行谈判，政府维持好治安即可。也有人呼吁政府调动公共资源，提供公共交通服务，以此瓦解罢工。

中国的出租车司机罢工，远非西方社会的劳资纠纷那样简单，因为利益主体几乎涵盖社会各方面，司机、雇主、消费者，甚至政府，都是相关利益方。因而中国的出租车问题绝不是简单的劳资问题。

中国出租车行业实行的是特殊制度。政府进行管制，发放出租公司牌照；公司雇佣工人，实行包干制，即工人交“份子钱”；司机承包运营，自己承担运营成本，并上交公司固定利润。

这种制度的利益格局是，出租公司获得牌照后就旱涝保收，不管司机运营成本如何变化，公司利润都是固定的。而一旦出现油价上涨等问题时，公司往往游说政府提高出租车资费，将成本转嫁给消费者，公司获得的“份子钱”却是铁打的不变。杭州出租车罢工，就是在成本增加，而无法向消费者转嫁情况下，引发了工人不满。

经济学家把政府发放牌照的管制行为称之为“规制”，而规制的结果往往损害消费者利益，并导致寻租行为。

经济学家斯蒂格勒认为，规制的主要受益者是受规制的企业，产品价格会不断被提高，以至于接近生产者收益最大化的价格水平。斯蒂格勒强调，受规制的集团具有操纵规制过程以增加他们收入的力量。如果出租汽车公司要求政府提高车费，那么他们就会使用各种资源进行寻租。由于出租汽车公司数量较少，因而，他们比较容易形成统一的游说力量。而对于掌握创造租金的政府官员而言，他们有着自身的利益诉求，如获得个人额外经济利益等。如果政府官员最终以有利于自身的方式来确定出租车车费，其结果是必然将利益偏向出租车公司。

要解决杭州出租车罢工这样的问题，往往由政府出面，而非公司与工人谈判。先给司机补贴，转而提高资费，将成本转嫁给消费者，这是中国地方政府解决出租车纠纷问题时惯用的路数。不管怎样，都让消费者买单。因为消费者人数众多，难以形成统一意志，往往成为方案的被动接受者。

我不怀疑杭州出租车问题很快能够解决，但出租车制度隐藏的矛盾总有激化的一天。一旦消费者无法承担成本，减少消费，而司机入不敷出时，制度矛盾将会总爆发。

解决出租车矛盾的根本办法是取消规制。一要取消政府审批，二要取消出租车公司，让出租车成为个体运营者。出租车司机进行运营登记后，由行业协会统一管理。让个体生产者直接面对消费者，并通过市场竞争，取得价格平衡，从而让个体司机和消费者都成为受益者。

而要实现这样的改革目标，就要打破政府管理部门与出租车公司的利益联盟。因为官员要寻租，所以坚持规制；而公司拥有许可证，则可以获得垄断利润。

出租车改革一直是老大难问题，关键是政府与资本的利益纽带无法割断。而要让政府洁身自好，唯一的办法就是限制政府权力，把权力关到笼子里。

中国能做到吗？如果大家一起努力，一定能。不管你信不信，反正我信。

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