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标题: 阴霾天气爆出政绩模式的弊端 [打印本页]

作者: xiushui 时间: 2013-1-16 23:10
标题: 阴霾天气爆出政绩模式的弊端

环境污染问题再次成为举国热议的沉重话题，央视节目“谁的霾”称，据估计2012年北京、上海、广州、西安因为PM2.5引发多种疾病造成的过早死的人数，将达8500多人。与此同时，一份名叫《迈向环境可持续的未来——中华人民共和国国家环境分析》报告显示，中国最大的500个城市中，只有不到1%达到了世界卫生组织推荐的空气质量标准；世界上污染最严重的10个城市之中，有7个在中国。对于大气污染的问题，中共中央政治局常委、国务院副总理李克强指出，我们及时并如实向公众公开了PM2.5的数据，积累问题是个长期过程，解决问题也需要一个长期过程，但是我们必须有所作为！

面对着雾霾笼罩下的城市和大地，人们不禁要问，生态环境都破坏了，人类生活环境恶化，还要经济发展有什么用处。当然，这个反问不能推到极端，即为了保护环境就不发展了，如果是那样，另一个铁律同样会给我们苦头吃：落后就要挨打。对待生态污染问题，最佳思路是尽量在保护好环境的前提下发展，否则，短期获得的一些利益，还不够治理环境恶化所付出的成本。

为什么我们的环境污染这么严重？可能与我国的所处的发展阶段有着密切的关系，我们是世界加工厂，处于产业链的底端。一些高污染的项目上马，结果是一部分获得了利益，他们或者出国了，或者有大量的货币转移到别的地方去，留给了大部分人的是污染的水源、空气和垃圾。对于地方官员来说，他们主要关心的是政绩，考察政绩的主要依据是GDP，这种模式导致了我们中国不计成本地发展，后果是生态环境遭到了破坏，留给子孙后代的遗产是一大堆环境债。不仅如此，地方官员的土地情节很严重，其一，征地成本一亩地只有几万元，而拍卖出来的地价几百万，这种差价给地方带来丰厚的财政收入，何况，修路与建房是最明显的政绩工程。其二，货币超发与银行在这个过程中起到重要的作用，如果没有这个因素，土地财政是实现不了的。在这种土地政绩逻辑下，环境问题变成了虚无的问题。招商引资也遵循着同样的逻辑，在资本与权力的支配下，偶尔爆发的环境危机，也是不痛不痒地处理下去。能够隐瞒的就通过各种途径隐瞒，实在不能隐瞒的就找几个替罪羊回应一下公众情绪。就这样，环境债越积越多，最后来了一个总爆发。所以，一下子出了那么多的环境危机问题，并不奇怪。

李克强副总理强调有所作为，就是对于环境问题日益严重的最好回答。是的，是到了政府该有所作为的时候了，如果环境问题变差了，发展经济就变成了无意义的数字增长。每当一个环境恶化的信号强烈爆发，就是一次解决问题的契机。环境污染不是一个人受罪，而是整个国家一起受罪。除了那些大幅度转移财产的富豪与官员外，生态环境被祸害了，任何人都是受害者。自从1972年罗马俱乐部发表了第一份报告《增长的极限》，做出“如果目前世界人口、工业化、资源消耗、环境污染、粮食生产的趋势继续不变，下一个100年的某个时刻，就会达到这个行星增长的极限。罗马俱乐部的警言到目前只是部分实现了，但是，还有部分没有实现。然而，这个地球极限是有的，环境污染也是制约中国目前的重大问题，不要污染的GDP，而要生态的GDP，应当成为一项共识。

当然，目前的中国污染源发生了一系列变化：据相关监测数据，北京PM 2.5的污染源中，机动车排放污染占22%，煤炭污染占16.7%，工业喷涂污染占16.3%，城市扬尘污染占16%。这些是城市污染的源头，但是，还有我们生态环境恶化导致沙漠化和极端天气，这些问题是事关全局的大事，因此，治理环境污染问题是一项系统工程，最主要的是改变中国世界工厂的地位，提高中国制造在产业链的位置；改变政绩模式，以从根本上解决一部人污染，全国人为之吃苦酒的问题。

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