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标题: 40万国人饭碗危机背后：你可能不知的光伏真相 [打印本页]

作者: wolong 时间: 2013-6-6 11:11
标题: 40万国人饭碗危机背后：你可能不知的光伏真相

导语这几天，平时不关注经济新闻的人也会留意到“光伏”二字。前日，欧盟贸易委员会决定对中国光伏产品收取临时反倾销税。根据较早前商务部的数字，这可能会让40万中国工人失业。

很多人都认为要救这些光伏企业必须要扩大国内市场，而这可能会对大家的用电都产生切身影响。那么，到底如何看这场风波，于我们有何意义和思考？

01 中国光伏产业有两个常见误区
误区一：光伏是环保产业实际：用光伏产品发电很环保，但是生产光伏产品就视情况而定了
什么是光伏呢？简单而言就是直接利用太阳光发电，把太阳光辐射给直接转化为电能。完成这一转化就需要光伏产品。中国是全球光伏产品第一生产国，掌控了65%的全球光伏产能和60%的全球市场份额。
利用太阳能来发电一听就很环保，也的确如此，在光伏发电的主体——太阳能电池板长达20年左右的使用寿命中，它都是节能减排先锋。不过，生产光伏产品又是另外一回事了。一种叫“多晶硅”的物质构成的太阳能电池板占了整个市场份额的80%左右。而按照目前国内流行的生产工艺，会产生四氯化硅、氯化氢、氯气等有害物质。当然，只要重视起来，这些污染物都能得到妥善处理，不会污染环境。就怕企业不管。2011年浙江海宁曾经有一起环保避邻运动，当事企业就是生产多晶硅的。根据后来的公报，这家企业没有妥善处理副产物，导致河水严重污染。
除了上游的多晶硅生产，产业链下游的电池组件产业，由于在制作环节大量使用氢氟酸，每天也会产生大量的含氟废料。
总之，问题的关键在于企业有没有动力和压力去做好环保措施，不在于技术，而在于行动。而从前两年的一些事件来看，在门槛低，许多企业资质不佳的光伏生产业，得打个问号。

2011年在湖北某地拍摄到的场面，污染物废水被光伏生产企业秘密排放到城市排污管网

误区二：光伏是高科技新兴产业实际：分情况，中国的光伏企业大多属于劳动密集型和资金密集型，技术含量很低
光伏一直被当作新兴科技产业在对待，因为和节能环保相联系，一度被认为是绝对的朝阳行业。然而，这得分情况看。中国企业其实是在产业链的下端，技术、设备并不掌握在中国企业手中，某种程度上，中国的光伏产业充当的是流水线上的一线工人。而中国相对于欧美低下得多的劳动力成本，也是让普通欧美百姓越来越用得起光伏产品的原因之一。
光伏产业被看好之后，服装、纺织、耐材、防盗门、小钢铁、煤矿、玻璃、钢帘线、起重机等行业的企业都纷纷转型做起了光伏，可见门槛之低。当然，也不是说光伏产业科技含量就低，相反，在国外，很多企业和研究机构都致力于研发用别的材料来替代硅，以便大大地降低成本、提高效率。
光伏产业要人力，更要财力。是典型的资金密集型产业，企业要投入的钱很多，设备、原材料都是一笔很大的开销，更不用说人工等费用了。因此，也就难怪美国投资机构Maxim Group去年10月发布的数据显示，中国最大的10家光伏企业债务累计已高达175亿美元，约合1110亿元人民币。整个光伏业负债率已超过70%。

02 误区背后是光伏生产大国为光伏消费大国“做嫁衣”
一方面，中国的光伏产业为外国带来了环保发电、上游产业发展等诸多福利2011年，中国向欧盟出口了总价值210亿欧元(约合1665亿元人民币)的光伏产品，出口量占中国光伏制造业总产量的70%，占中欧贸易总额的7%左右。足以证明中国光伏产品的主要流向。不过，欧盟的“反倾销”可能只是起到“最后一根稻草”的作用。在此之前，美国也有类似措施，最重要的还是中国国内的光伏产品产能早就过剩，许多企业在两三年前就开始举步维艰。而在今年3月20日，中国昔日的光伏标杆企业——无锡尚德宣布破产重整。
欧盟内部非常多的人反对对中国的光伏产品进行限制。这是因为，中国光伏产品价格极低。原本购置光伏设备开销很大，导致光伏发电的成本几乎“完爆”火电、水电、风电等其它发电方式。在中国的低价产品横行下，许多家庭、单位反而更用得起光伏设备。更主要的原因是，尽管下游产业受到冲击，举步维艰，因此对中国光伏产业发难，上游产业却受益颇多。中国机电商会数据显示，2011年，中国从德国进口多晶硅7.64亿美元，占中国同类产品进口额的20%；进口银浆3.6亿美元。此外，几年来，中国累计从德国、瑞士等欧洲国家采购约180亿元的光伏生产设备。
所以，某种程度上这和作为“世界工厂”的中国是一个道理，用低人力成本、环境来“补贴”世界。而许多业内专家就指出，中国的光伏产品便宜是没算环境等隐形成本，另外很多质量并不过关。

另一方面，提供了环境和人力成本的中国，光伏发电却并未在国内推广开来

中国的光伏发电市场很小，和巨大的光伏产品产量完全不成比
反观中国，尽管国家推行了好几年的光伏发电补贴政策，但是效果并不好。根据国家发改委能源研究所研究员王斯成的统计，太阳能发电在中国整个能源结构中依然微不足道，据统计，2012年中国太阳能发电量仅为35亿千瓦时，仅占全国发电量的0.07%。

03 “冰火两重天”溯源：畸形的产业发展推手
政策过分“扶持”行业：骗钱的空壳公司也来了，产业一片乱象和节能减排有关的光伏产业，一度被视为“早上八九点钟的太阳”，从十多年前开始就受到各种扶持。曾经风光无限的中国光伏产业老大无锡尚德为例：它在2001年成立，属于中国最早的一批光伏企业，而在成立之初就得到了当地政府包括资金在内的鼎力支持。甚至在后来，企业上市事宜被股东阻挠时还出来干预。究其原因，能源分析师韩晓平认为，“大家觉得光伏是一个高新技术产业。实际上我们的这个高新技术产业没有太多的技术，更多的是一些劳动密集型的生产。同时还有一些是高污染的、高能耗的，这些产业在国外不做，转移到中国来。而地方通过这个事情能够更多地圈一个地、搞一个开发区，能够发展自己的经济、能够增加GDP、增加它的税收。”各地政府对光伏这样的高科技一时间趋之若鹜，提供土地、资金、税收等全方位支持，都认为能够成为地方GDP增长的门票。据说最多的时候，全国各地有100多个光伏产业园。更高一级的政府也重视光伏，“四万亿”计划就有它。结果看到有好处，对光伏没有了解的人们也蜂拥而至，业内人士就说，“前几年，太阳能企业把材料往上一报，战略性新兴产业、高新技术企业、朝阳产业，名头很响，哪怕是很小的一个企业，都有可能在创业板上市。”更有甚者，就是为了骗钱、圈钱而来。
等到产能严重过剩的时候，就为时已晚。如果上游企业的设备半年不用，差不多就成废铁了。这是这些企业宁可亏本也不停产的一大原因。结果是，国外的消费者享受到的价格越来越便宜。当然，质量也是参差不齐。

另一方面并非没扶持、培育消费市场，只是不恰当在现阶段的技术下，光伏发电的成本很高，高昂的技术设备并不是每个人都买得起的，因此在以德国为首的光伏发电搞得风生水起的国家，补贴都不可缺少。充分调动积极性。
2009年，国家“太阳能屋顶计划”、“金太阳示范工程”扶持政策的出台，标志着国内市场的正式启动。然而，由于采取事前补贴的方法，而且补贴额过高，导致骗补扎堆、掮客盛行，许多真正想为行业发展做贡献的人还是被排除在外。
更重要的是，发的电怎么并网也是个问题。不仅需要电网改造，也需要国家电网这些巨头给予放行，不然自己发多少电也白搭。国外的经验都表明要建大规模的光伏电站不是很容易，所以多数都是自发自用，用不了的再上网，并不追求规模效应。而在我国最开始的扶持政策里，还是“大快干”的思路，结果很多人虚报了大项目，领了资金却不上马。而这个政策目前已经被清算废止。财政部将收回近百亿的补贴。

耗资巨大的南京南站光伏发电项目因为管网建设始终跟不上，被闲置许久
究其矛盾性，当政府更像个公司，重视经济忽视公共服务职能时就会出现这种问题有研究中国经济的课题组就认为，政府重视经济建设而忽视公共服务时就会有诸多弊端。在发展经济成为地方政府职能后，政府与市场的边界注定会被模糊化，导致政府的越位与缺位并存。太阳能产业的兴衰被认为是绝佳案例。

04 那么，国外受阻后，国内市场能成光伏“救心丸”吗
国内民众要拯救光伏产业并不容易，光伏发电其实很复杂，不是环保二字就可概括新的政策配套措施会对规模小的光伏发电有更多的倾斜。也就是说，会越来越和国际潮流接轨。比如国家电网也承诺要做好相关并网工作，不收“个体发电户”们并网费。新的针对电价的补贴政策也在研究。那么，这能刺激起国内市场，挽救光伏产业吗？
恐怕一时间还是难以做到。第一，对大部分普通人来说，相关设备很贵，投资很大，如果没有明显的优惠，实在没动力；第二，太阳能发电，讲究充分利用光资源，都安在屋顶，而在国内，屋顶产权归谁是个问题，再加上如果要安装相关设备，屋顶还得做特殊的加固。
当然，最大的问题在于如何和传统模式发的电能平衡。主要是会威胁到电网本身的安全。风和阳光都并不是随时稳定地都在，这样的发电和传统的火电、水电模式不同，稳定性差。而用户需要的是稳定的供电，也就是说，这些设备出问题时需要其它传统稳定的电能补上。对电网的调度要求非常高。少量的新能源还好办。大了就很危险了。国外许多公共能源专家就指出，当新能源发电量达到总发电量的20-30%时电网平衡就会出问题。光伏电的全球先锋德国就出现过这样的问题。所以，现在德国在想办法让自发电的居民或者单位安装小型蓄电设施，以减少对电网的冲击。
如果以上都没问题，还牵扯到补贴问题。无论哪个国家，在推广光伏这样的新能源发电，一定要给用户巨大的电价补贴，德国在2010年光伏发电电价上的补贴就超过118亿欧元。巨额的补贴如果不是国家财政出，就是要让普通的用户来分摊，有的地方是由不使用清洁能源电的用户来均摊，不管怎么样都是加重了普通民众负担。而在目前的技术条件下，这纯粹是在为环保计。究竟需不需要，是个公共政策大问题。随着环保的要求越来越迫切，这个问题想必也会越来越为我国民众所讨论。

结语一方面冒着污染的风险，生产出大量的光伏产品；另一方面，这些产品中的绝大部分又远渡重洋，在越来越过剩的产量冲击下越卖越便宜。这场涉及40万中国工人饭碗、号称“高科技”的产业贸易争端背后，是当代中国世界工厂地位的又一个特写。

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