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关于进一步加强招商引资工作的实施方案
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作者:
wolong
时间:
2014-9-28 11:31
标题:
关于进一步加强招商引资工作的实施方案
关于进一步加强招商引资工作的实施方案
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为深入贯彻落实县委、县政府《关于决战工业700亿的意见》精神,现就进一步加强招商引资工作制定如下实施方案。
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一、工作目标
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每年引进5000万元以上项目不少于50个(其中亿元以上项目不少于30个),实际进资年均增幅达35%。
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二、工作措施
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㈠明确主攻方向,开展产业招商
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1.突出重点产业招商。充分利用我县矿产资源、生态资源、旅游资源、人力资源等优势,整合优势资源并向有实力的投资者及行业领先企业倾斜,着力引进矿产品加工、食品医药、机械电子三大产业项目和旅游项目,围绕已入驻企业和主导产业培育,建立招商引资项目库。
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2.瞄准重点地区招商。根据我县产业招商重点、产业定位、产业布局和产业规划,紧盯长三角、珠三角、福建、胶东半岛等沿海经济发达地区,以承接产业转移和企业迁移为重点,主动出击,有针对性、有选择性、有目标性地开展招商活动。
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3.围绕大项目招商。坚持招大引强,引进龙头企业,形成带动效应。围绕主导产业和现有落户企业现状,有针对性地分析研判全国或区域内的大央企、大省企、大外企、大民企,以招引龙头企业的供应商和上下游配套企业为重点,按照整机+零部件垂直一体化模式,引进一批专业化优势明显、竞争能力强的产业配套集群。
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4.注重产品生产基地招商。立足现有已入驻、已成产业(基地)雏形的项目,围绕打造“五大基地”,开展填充式招商。把义乌饰品产业园、辉运饰品产业园打造成全省最大的饰品生产基地;把温州返乡创业园打造成全省最大的五金锁具生产基地;把鹏宁返乡创业园打造成全省礼品包装系列产品生产基地;把雪人服装产业园、何家店创业园打造成全省一流的服装鞋帽生产基地;把渣津创业小区打造成全省知名的水暖卫浴生产基地。
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5.引导全民创业招商。把激活全民创业、增加小微企业投资作为发展县域经济、实施富民工程的重要抓手。积极培植一大批投资规模不大、有一定税收贡献、员工就业灵活、产品市场较好、运行规范的园外企业。做到县乡村星罗棋布、落户地天女散花、经营方式五花八门。合理确定全民创业项目在招商引资考评中的对应分值,充分调动乡(镇)、村抓全民创业的积极性和主动性。
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㈡创新方式方法,提高招商实效
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1.突出领导招商。坚持“一把手”招商负责制,确保做到三个“三分之一”,即“一把手”每年用三分之一时间、安排三分之一的班子成员、三分之一的干部投入招商。实行一个招商团队一名县领导带队,一个产业(基地)一名县领导负责,一个责任单位推进,一个研究团体服务,一套优惠政策保障,一张推进时间表考核,一条信息一名领导牵头跟进,全力推进产业招商。
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2.鼓励以商招商。通过已落户客商的成功范例催生放大效应,以其为媒介推介修水的软硬环境,利用其丰富的人脉关系和产品上下供应链收集有价值的项目信息,吸引更多外来投资,逐步形成产业配套。
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3.聘用顾问(中介)招商。加强与驻外商会、行业协会、专业中介机构的沟通联系,招聘有成功业绩的中介公司,发挥其在当地的人脉资源优势实行顾问(中介)招商,拓展商务信息源,切实提高招商引资的效率和成功率。
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4.组织专题招商。在市级安排活动的基础上,根据全县产业发展的需要,精心谋划在长三角、珠三角、浙江沿海、山东等经济发达地区的专题招商活动,每年争取组织2-3次专题招商,有效推介项目,争取在引进重大项目上有新的突破。
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5.精心编制招商项目库。围绕已入驻企业和主导产业,由县商务局牵头每年有针对性组织编制50个以上项目的项目库。完善招商网站,加大网络宣传力度。
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6.组建团队招商。将有招商引资任务的单位组成若干个招商团队,每个团队由一名县领导带队,明确一个牵头单位,安排好经费,抽调好人员,明确好任务,每年有目的的外出专题招商5次以上。
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㈢规范项目准入,确保招商质量
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1.把好考察关。由项目引入单位和商务局先期严格实地考察投资商的实力、项目的可行性以及项目对环境的影响和资源消耗情况、项目建成后的前景预测和成长性评估,并出具可行性报告,再针对项目实际确定考察层级,涉及到安全生产、环境保护的必须由相关责任单位参与考察。重大产业项目实行项目决策咨询制度,未实地考察的项目不签约、不落户。
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2.把好洽谈关。审核评估项目容积率、投资强度以及产业政策、生产工艺的科技含量、生产规模、用工人数、预计产值及税收指标等,合理核算其实际投入和资金来源保障,确保容积率在1.0以上或建筑密度达到70%以上,单层厂房尖顶11米以上。修水工业园亩均实现税收2万元以上;修水(九江)工业园亩均实现税收10万元以上。坚持项目预审、联审机制,所有项目必须经由县商务局、工信委、发改委、工业园管委会(含修水[九江]工业园管委会)、安监局、国土资源局、环保局等单位进行预审、联审方可正式签约。县商务局要成立项目洽谈中心,统筹全县引进项目的洽谈。
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3.把好合同关。签约合同实行“一企一策、一企一文”,必须注明投资规模、用地面积、建设周期、序时节点、产能预期、工艺技术、销售税收、用工人数、违约责任、相关手续等必备要素。重大项目由县政府法制办把关。
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4.把好用地关。坚持集约节约用地原则,严防土地浪费。做到先给项目用地红线草图,待投资商做好规划效果图并通过审核后再给正式用地红线图;原则上在项目建成投产前不发放土地使用证和房产证。分期建设项目原则上按建设进度分期供地,确需一次性供地的,土地出让金奖励部分按每期实际用地面积比例计算。
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㈣加大跟踪力度,提升服务水平
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1.在谈项目抓落地。根据在谈重大项目特点,逐个成立专门跟踪队伍,盯紧不放,全力跟踪,及时掌握客商动态和意愿,力争项目早签约。
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2.签约项目抓开工。对已签约的重点项目,层层建立项目跟踪服务责任制,按照“谁引进、谁跟踪”的原则,实行重点跟踪、有效服务,力促已签约的项目在1-2个月内正式开工。制定好项目推进序时进度表,统筹安排土建进度和设备订购。对未按期开工的项目进行风险研判和有效处置,做到早日开工,早日投产,早见成效。
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3.开工项目抓进资。对已引进并开工建设的项目,县商务局要会同责任单位积极协调各园区平台及相关部门,共同为企业及时周到地协办相关前期手续、指导引导项目业主优选施工队伍等各项服务,在确保留得住、建得快的前提下,进一步提升资金到位率。
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4.竣工项目抓投产。对已竣工项目简化竣工手续,及时办理房产证和土地使用证。帮助企业尽快正常投产,尽快达产达标。了解企业的经营状况和面临的困难,对有增资意向和潜力的企业开展好后续服务,积极为企业排忧解难。
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㈤严格调度考核,强化奖惩兑现
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1.强化督查调度。按照“任务不减、奖惩不变”的要求,每月召开招商引资调度会,对部门、乡镇及团队完成任务情况进行通报。每季召开经济形势分析会,对招商引资进展缓慢、工作消极的单位负责人实行重点调度,对招商团队进行单独调度和考核。在季度考评中,对乡、镇、县直一至三类部门中工作主动、进展快的单位授予流动红旗,对未完成任务且排名最后一位的单位予以黄牌警告,并在全县通报。连续两次被黄牌警告的责任单位“一把手”离岗招商。
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2.严格兑现奖励。对引进5-10亿元项目的,每个项目奖励引进单位5万元;对引进10-20亿元项目的,每个项目奖励引进单位10万元;对引进20亿元以上项目的,每个项目奖励引进单位20万元。在年终考评中,招商团队排位前三名的,分别奖励10、8、6万元。县直一至三类部门排位前三名的,分别奖励6、4、2万元。乡、镇排位前三名的,分别奖励6、4、2万元。获奖单位“一把手”和分管领导定为招商引资先进个人,分别奖励2000元。以商招商先进个人若干名,每新引进一个1亿元、2亿元、5亿元以上入园工业项目,分别奖励1、2、5万元。完成全年实际利用外资任务分别奖励5万元。对引进重大项目作出突出贡献的个人按组织程序优先予以提拔重用。对引进重大项目作出突出贡献的中介人员采取“一事一议”的方式予以奖励。
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3.实行倒查机制。对因前期工作不实,准备不充分,盲目引进先天不足、质量不优的项目,项目方无故撤资或者无力续建的;推迟开工建设达六个月以上的;实际进资在每年12月20日前不完全到位的均要追究项目引进人员的责任和单位责任,单位“一把手”到在电视上说明原因。
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