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标题: 2011年-政府工作报告（摘要） [打印本页]

作者: wolong 时间: 2011-3-4 15:22
标题: 2011年-政府工作报告（摘要）
政府工作报告（摘要）
（2011年3月2日在修水县第十四届人民代表大会第五次会议上）

○王丰鹏

“十一五”及2010年工作回顾

——经济总量持续增长，综合实力大幅提升。2010年，全县生产总值由2005年的32.5亿元上升到61.28亿元，年均增长13.5%；财政总收入由3.0668亿元上升到7.5066亿元，年均增长19.6%；全社会固定资产投资由21.6亿元上升到48亿元，年均增长17.3%；社会消费品零售总额由10.3亿元上升到21.2亿元，年均增长15.5%；规模以上工业增加值由6.25亿元上升到19.59亿元，年均增长25.7%；三产结构比由29∶33∶38调整为20∶44∶36。经济总量、财政总收入、社会固定资产投资和社会消费品零售总额均实现了五年翻番，规模以上工业增加值五年增长了3.2倍。全县金融机构存款余额由2005年的24亿元上升到71亿元，年均增长24.2%；各项贷款余额由2005年的13亿元上升到38亿元，年均增长24.4%，存款余额和贷款余额五年均增长了近3倍。

　　——基础设施全面改善，城乡面貌明显变化。城镇化率由2005年33%提高到38%。县城建成面积扩大到16平方公里；县城常住人口达13万人。先后荣获“国家卫生县城、省级园林城市、创建省级文明城市先进单位、江西十佳魅力新城、全省江南生态新城”等称号。五年累计投入公路建设资金14.7亿余元，改造省道90.4公里、建设县乡村水泥公路1594.9公里、实施改渡建桥21座，行政村实现了水泥路“村村通”。武吉高速公路及连接线、柯龙公路先后建成通车。累计投入资金4.2亿元，建设了1238个新农村建设点。累计投资4.78亿元，基本完成了小㈠型水库的除险加固、小㈡型水库的应急处理，解决了15万农村人口的饮水安全。完成中低产田改造5.75万亩。综合治理水土流失面积21.68万亩。新、扩建水电站36座，装机容量3.65万千瓦；建设220KV变电站1座、110KV变电站2座、35KV变电站10座。

　　——改革开放深入推进，争资引资成果丰硕。五年累计选聘大中专毕业生1633名；清理“吃空饷”人员203名。实行了“乡财县代管、村帐乡代理”和国库集中收付；开展了“执收执罚单位收支脱钩”非税收入管理改革。依法流转山林35万亩。七大系统非工企业改制有序开展。五年共向上争取项目734个，各类项目资金23.39亿元；累计引进内资82.5亿元。

　　——民计民生持续改善，各项事业全面推进。全县农民人均纯收入达到2953元，比2005年增加1489元；城乡居民储蓄存款余额达到48.5亿元，比2005年增加30.5亿元。五年累计发放各项惠农补贴1.82亿元。累计新增城镇就业人口37310人；安置移民32941人。开展了148个村的整村推进扶贫开发工作。发放水库移民后期扶持资金5600万元；新、改建农村敬老院27所；完成35所乡镇卫生院和287所村卫生所达标建设。建设廉租房835套、公租房108套，改造棚户区6.1万平方米，发放租赁补贴538万元，改造农村危房3000户。建设乡镇文化站33所、农家书屋87所，中国工农革命军第一军第一师师部被列入国家级文物保护单位，“全丰花灯”被列入首批国家级非物质文化遗产保护名录，“双井之春”音乐会被文化部授予群众文化最高奖“群星奖”；实施科技计划项目113项，其中市级以上48项。

2010年，我们着重抓了以下工作：

　　㈠全面加大强工力度，工业基础有力夯实

　　全县实现规模以上工业增加值19.6亿元，同比增长27%；主营业务收入67.9亿元，增长52%；利税15亿元，增长66.7%；规模企业达67户，比上年净增14户。

　　主攻矿业成效明显。全力开展矿产资源开发秩序整顿，整顿后共引进矿业项目16个。先后与中国五矿、中国节能环保、中国建材、厦钨等“国字号”企业达成合作。全县矿业经济实现产值25亿元。

　　园区平台有力拓展。投入资金3.5亿元，一年的投入相当于前4年的总和。“一园四区”新增面积3000多亩。55个项目落户芦塘、吴都、太阳升项目区；引进了九乙生物科技长江药业等4个亿元项目落户九江高新技术（修水）产业区。“一园四区”共有入园企业84户，实现主营业务收入51亿元，利税11.7亿元。

　　返乡创业蓬勃兴起。共有2044人返乡创办项目205个、带动就业18276人。投资2亿元兴建了何家店劳动密集型产业园，投资5.1亿元兴建了义乌饰品产业园，启动了28栋10万平方米标准厂房建设。

要素制约有效缓解。创办两家民资融资担保公司，帮助企业融资5.35亿元，担保贷款1亿元。全县金融机构贷款余额37.7亿元，同比增长37.4%。免费开展用工培训3000人次，帮助招工6000多人。

㈡继续保持兴城势头，城乡面貌加快改观。

全年共实施城建项目99个，总投资28.3亿元，已竣工项目63个。实现土地融资8亿元，超过前6年的总和。

新区框架全面拉开。编制了良塘新区6.9平方公里控制性详细规划，良塘新区建设投资达10亿元，良塘大道、芦良大道等6条13公里新区主路网全面建成通车。良塘学校、人民医院良塘新区分院、良塘车站等项目正在加紧推进；投资6.5亿元的建材家居、汽车交易、农副产品、物流等市场项目建设已经启动。

城市功能加快完善。城区污水处理率和垃圾无害化处理率分别达85%和98%。建设了占地面积430亩的马家洲公园，投资1.8亿元建成文体中心。山谷公园、文峰塔、旌阳大桥、秋馆团部改造、余家巷改造、洪坑河综合改造、宁红二三线基础设施改造、宁红大道东段景观改造等项目全面竣工。

城市创建取得实效。新增城市公共绿地面积29.5万平方米，城市绿地率达38.8%。成功创建为国家卫生县城，成为全省四个之一、全市第二个获此殊荣的县；荣获了“省级园林城市、创建省级文明城市先进单位”等称号。

集镇建设协调推进。完成了8个中心集镇控制性详细规划、25个集镇的总规修编与近期建设规划、13个乡镇的生态建设规划编制。中心集镇基础设施建设投入达6000余万元。

㈢坚持夯实三农基础，特色产业增收富民。

农业基础有力夯实。投入资金1.25亿元，完成了1座中型、8座小㈠型水库的除险加固；改造中型灌区3处、小型灌区16处，新增和改善农田灌溉面积11.46万亩；投资1453万元，实施了渎水河大桥集镇防洪工程；修复水毁工程879处，治理小流域140多平方公里。
农业产业规模提升。全县粮食种植面积74.69万亩，产量23.88万吨，其中水稻种植面积55.5万亩，粮食生产连续六年增产丰收；种植油菜14万亩，新建蔬菜基地5040亩；新建高产油茶1万亩；新扩桑园5000亩，实现蚕桑养种4.3万张；新扩茶园1万亩，茶叶产量3120吨；实现生猪饲养81.6万头、家禽饲养320万羽、山羊饲养35.3万只、水产品产量1.5万吨。

龙头培育成效初显。引进了一家实业、养蚕人等3个茧丝绸一体化深加工项目；宁红集团与更香茶叶集团资产重组顺利推进；建设了香芋木竹深加工项目区；国鸿集团生猪养殖项目正在建设；《修水旅游发展总体规划》正式实施，龙安寨旅游景区正在进行三期建设，黄龙寺重修工作已经启动，修水羽岭峡谷漂流项目投入运营，太阳升镇车田自然村被评为“九江市特色旅游示范村”。
积极建设生态文明。完成“一大四小”工程造林绿化8.71万亩，“造地增粮富民工程”新增耕地3256亩，全县基本农田保护率达85.3%。综合治理水土流失面积7.6万亩。修河源五梅山自然保护区晋升为省级自然保护区，修河源国家湿地公园通过了国家级专家评审。

㈣始终突出项目中心，发展后劲不断增强。

招商引资成果丰硕。共引进3000万元以上项目66个，其中亿元以上项目25个，实际进资34.88亿元，同比增长147.7%；引进外资项目11个，完成外资2941万美元，增长57.4%。

项目推进保障有力。72个重大产业项目列入全县调度，其中亿元以上项目32个，共完成固定资产投资51.2亿元。

发展环境不断优化。全年查处投诉48件，查处率100%。法制工作保持全省先进。办理人大代表建议172件，政协委员提案282件，办结率达100%。公务用车、会议经费、公务接待费、出国（境）经费支出实现“零增长”。

㈤着力创优民生工程，各项事业协调进步。

交通条件明显改善。惠及全县28个乡镇、60万人口的柯龙公路于2010年12月29日正式建成通车。我县投入配套资金2亿元。修铜公路改造正式启动。新修了农村公路335公里，全县所有行政村通上了水泥路，全面实现了“三年打胜公路建设翻身仗”建设目标。

民生工程普惠群众。新农合参保率96.6%，城镇居民医保参保人数6.46万人。新增城镇就业人口10240人，城镇就业率达99.2%。新改扩建了12所乡镇敬老院，7所敬老院被评为全省五星级敬老院，溪口敬老院荣获了“全国模范敬老院”称号，全县五保集中供养率达87%以上。启动了县城规划区内失地农民养老保险工作。在148个扶贫开发重点村实施项目537个，扶助资金达1675万元。发放水库移民后期扶持资金1077万元，争取项目资金1349.8万元，实施库区和移民安置区项目202个。成功争取香港嘉里集团郭氏基金会扶贫资金1000万元。

十件实事较好完成。一是柯龙公路全线建成通车；二是实现了行政村公路硬化率100%；三是除藕坑大桥外，17座渡改桥项目建设基本完成；四是新型农村社会养老保险全面实施，参保人数29.9万人，参保率为80.3%，发放养老金5391万元；五是完成了农村危房改造1460户，其中洪灾倒房重建861户，对余家巷等棚户区进行改造达6.1万多平方米，新建廉租住房372套面积1.85万平方米，新建公租房108套，为953户住房困难家庭发放住房补贴202万元；六是新建蔬菜基地5040亩；七是县第三水厂正在建设当中，将在今年国庆节前后投入使用；八是建设安全饮水工程80处，解决了6.2万农村人口饮水安全；九是建立了居民健康档案13万余份；十是新建了25个移民安置点，完成了移民搬迁4182人。

社会事业全面繁荣。深入开展“百组千人计生集中服务月”活动。10所中小学校长试行竞聘上岗；取缔办学不规范幼儿园67所；公开招聘补充农村中小学教师189人；投入资金1200万元，新（改）建校舍0.8万平方米。被评为“全国科技进步县”和“全国科普示范县”。举办了第26届“双井之春”音乐会暨修籍粤商文化寻根活动启动仪式和首届湘鄂赣苏区论坛活动；建成51所农家书屋、19座乡镇综合文化站。招聘补充卫技人员130名，全面实施了国家基本药物制度试点。顺利完成食品药品监督部门机构改革和职能调整，通过了省级“农村药品两网示范县”验收。节能减排任务全面完成。人防事业顺利开展，依法首次组织了“9·18”防空警报试鸣活动，成功创建省级双拥模范县，实现了六连冠。修水县委、县政府门户网站全新改版等等。

社会大局和谐稳定。全面开展党政领导开门大接访和包案调处活动，深入推进社会治安、安全生产、民生领域等专项整治，排查化解矛盾纠纷，信访、安全生产、综治形势持续稳定。积极构建立体治安防控体系，投入370万元建设了“天网工程”，大力开展“打黑除恶治霸”、侵财性破案攻坚、“禁毒”、城区突出治安问题整治等专项斗争，群众安全感不断提升。

“十二五”规划总体要求

“十二五”时期我县经济社会发展的指导思想是：坚持以科学发展观为指导，以加快扩大经济总量为首要任务，以项目建设为主抓手，深入实施“两区互动，强工兴城”战略，全力推进新型工业化、新型城镇化和农业农村现代化，努力实现赶超进位，综合实力位列全市第一方阵。

根据上述指导思想，“十二五”时期我县经济社会发展的总体目标是：综合实力位列全市第一方阵、人民群众总体过上小康生活。具体目标是：地区生产总值年均增长15%以上，达到125亿元；财政总收入年均增长20%以上，达到20亿元；社会消费品零售总额年均增长18%以上，达到50亿元；规模以上工业增加值年均增长20%以上，达到55亿元；工业主营业务收入年均增长30%以上，超过300亿元；城镇化率达到45%以上；三产结构比达到14∶49∶37；人口年均自然增长率控制在8‰以内。

为实现上述目标，今后五年我们将从以下五个方面努力：

㈠坚持强工兴城，加快推进新型工业化和城镇化。

壮大矿业支柱，做强返乡创业，重点打造有色冶金、非金属材料、食品药品、服装鞋帽、工艺饰品、机械电子等六大主导产业，着力推进钨、钼、钒、石英、石灰石“五朵金花”系列矿产品精深加工，加快推进产业集聚。做大九江高新技术（修水）产业园等工业园区平台。力争3—5年主营业务收入超过20亿元的企业达到3—5户、超过10亿元的10户、超过5亿元的10户。做大中心城区，实施重点城建项目带动，深化城市创建，加快良塘新区建设，完善老城区，提升南城区，使中心城区建成面积达到23平方公里、人口25万。以城乡一体化为方向，统筹推进县城和中心集镇发展，切实增强中心集镇产业、人口集聚能力。

㈡坚持城乡统筹，加快推进农业农村现代化。

大力发展现代农业，加强新农村建设，加强农田水利基本建设，加强生态建设和环境保护，加快发展乡镇经济，建立乡镇发展激励机制，力争“十二五”期末，财政收入突破亿元的乡镇2个，突破5000万元的5个，突破3000万元的10个，乡乡过1000万元。

㈢坚持项目带动，切实增强赶超发展后劲。

力争“十二五”期间，引进亿元以上产业项目80个，其中10亿元以上项目20个。

㈣坚持民生为重，切实提高群众幸福指数。

提高群众收入，改善生活水平。健全各项保障体系，提高保障水平，加快教育、文化、体育、卫生等基础设施建设，提升公共服务水平，强化防灾减灾能力建设，健全突发公共事件的预防预警和应急处置体系。

㈤坚持深化改革，切实推进机制体制创新。

2011年工作安排

2010年政府工作的指导思想是：深入贯彻县委十五届十次全会确定的“主攻矿业经济，做大中心城区，全力以赴抓项目，铁心硬手优环境”的战略部署，继续朝着“财政收入三年翻番，综合实力位列全市第一方阵”的目标，凝心聚力谋发展，众志成城促赶超，奋力开创修水经济社会发展的新局面。

今年全县经济发展主要预期目标是：地区生产总值增长15%，达到70亿元；财政总收入增长20%以上，力争9亿元；全社会固定资产投资增长30%以上，达到63亿元；社会消费品零售总额增长18%以上，达到26亿元；规模以上工业增加值增长20%以上，达到26.4亿元，主营业务收入增长40%，达到90亿元；实际利用外资增长20%，引进内资增长25%；出口总额增长20%；农民人均纯收入增长10%以上；居民消费价格指数控制在4%以内；城镇登记失业率控制在4.5%以内；人口自然增长率控制在8‰以内；万元GDP能耗和化学需氧量、二氧化硫排放量均控制在市政府下达的目标之内。

围绕上述预期目标，今年要着力抓好以下几项工作：

㈠以产业集聚为方向，加速做大工业总量。

围绕矿业支柱抓集聚。全力推进中国五矿、中国节能环保、中国建材、厦门钨业等项目建设，完善产业配套体系，积极引导产业集群。促进南方水泥200万吨熟料生产线项目，中国五矿1万吨APT、6000吨钨粉、4000吨硬质合金项目，中节能7000吨高纯超细硅微粉项目，九岭矿业4.5万吨高纯度石英砂项目，大椿钒矿1500吨五氧化二钒项目尽快建成投产；促进投资8亿元的新中英陶瓷8条生产线项目加快推进；促进江钨集团2000吨钼酸铵项目尽快恢复生产。力争全年矿业经济实现产值42亿元，税收净增1亿元。

围绕返乡创业抓集聚。加快促进服装鞋帽、工艺饰品、机械电子等劳动密集型产业集群。加快推进义乌饰品、中山雪人产业园建设，全面建设好8个乡镇返乡创业平台。着力抓好宝晖国际、橡塑颜料等返乡创业项目建设，促进项目早建成、早投产。

围绕园区平台抓集聚。加大“一园四区”基础设施建设投入，提升园区承载能力。突出园区产业定位，提高园区企业的关联度和产业集聚能力。

㈡以中心城区为重点，全面加快城建步伐。

提升城市品位。进一步加快城市建设步伐，全年投入资金10亿元，启动项目50个，拉动社会投资30亿元。加快良塘新区建设，确保良塘学校9月份、医院、车站国庆节前竣工使用，启动良塘湖景工程、良塘湖滨路、行政服务中心等项目建设。抓好老城区改造，进一步做好“穿衣戴帽”工程。完善南城区功能，加快发展公共交通，增加公共线路，提高南城区公交畅通率和便捷度，缓解居民出行难题。

深入推进四创。深入开展创建国家园林城、国家森林城、省级文明城和省级生态县活动。加强城市管理，提升园林管理、市政管护、环境卫生的管理水平，加大建筑余土、乱停乱放、占道经营等专项整治力度，加强城乡结合部、小街小巷等薄弱环节管理。深化城市客运改革，加大客运市场整治力度。加强公共停车场建设。

统筹城乡发展。推进城乡一体化发展，打造好渣津、太阳升、大桥、白岭等中心集镇。加强集镇规划管理，实行组团式开发。加大基础设施建设投入，完善集镇公共服务配套，提升集镇形象和品位。

㈢以项目建设为主线，强力提升发展后劲。

加大招商引资力度。大力推进从全民招商向专业招商转变、全民招商向全民安商转变、招商引资向招商选资转变，组建专业小分队进行驻点招商，每个乡镇每年必须引进一个新增固投5000万元以上的工业项目和一个3000万元以上的服装鞋帽、工艺饰品、机械电子类项目入园。力争全年引进3000万以上项目30个，其中亿元项目10个，实际进资30亿元。

全力抓好项目建设。争取更多项目进入国家和省市投资计划，全年向上争取项目资金突破6亿元。大力加快项目建设，跟踪推进咸宜井铁路、九岳铁路、永武高速公路延伸线等一大批重大项目。

着力破解发展难题。着力破解项目、企业在用地、融资、用工、物流等方面的难题，鼓励金融机构创新服务方式，加大信贷资金投放力度，力争全年为工业企业融资1亿元以上。

㈣以特色产业为龙头，切实繁荣农村经济。

壮大特色产业。确保全县粮食种植面积76万亩，粮食总产25万吨。壮大桑、茶、林、畜等特色产业，加快发展“一村一品、一乡一业”，促进产业发展。培育壮大龙头企业，促进国鸿生猪养殖、养蚕人茧丝绸深加工、一家茧丝绸深加工等项目年内建成投产；重塑“宁红”品牌形象，支持重组后的宁红集团加快有机茶基地建设。

改善农村条件。完成修铜公路改造，实施农村连网公路建设。加大农村客运车站和候车岗亭建设力度，启动农村公路安保工程建设，全面完成改渡建桥。加强农田水利基本建设，完成5座病险水库除险加固，解决4万农村人口饮水安全。认真实施水土保持小流域综合治理工程和小型农田灌溉项目，全面提高水利设施防汛抗旱能力。抓好新农村建设，扎实推进“环境优美乡镇”创建和清洁能源试点，改善农村生产生活条件。

推进生态保护。深入推进省级生态县和生态村镇建设，高质量完成10万亩造林绿化“一大四小”工程建设任务。加强矿山生态治理，实现经济发展与生态保护的有机结合。

㈤以商贸旅游为两翼，加快发展第三产业。

做大商贸流通业。加快推进良塘建材家居、汽车交易、农副产品等三大专业市场建设，确保年底竣工使用；启动茶叶经营市场建设。加强“万村千乡市场工程”建设，开展“家电下乡”和家电以旧换新等活动，有效扩大市场需求。

启动特色旅游业。抓住全国启动红色旅游二期项目建设的机遇，加强旅游配套基础设施建设，加快发展旅游产业，力争全年旅游业综合收入达2.5亿元。做好旅游宣传推介，打响“华夏进士第一村、江南养生休闲福地”品牌。

㈥以改善民生为核心，扎实推进和谐发展。

加快教育事业发展。全面落实“两免一补三资助”，深入推进教育改革，优化教育资源配置，合理布局教育网点，促进城乡教育均衡发展，启动教师周转房建设。

完善医疗卫生事业。深入推进医药卫生体制改革，完善城乡医疗卫生服务体系，认真实施国家基本药物制度，促进基本公共卫生均等化。

繁荣文化体育事业。加快陈寅恪纪念馆、黄庭坚故里、双井进士村、陈宝箴故里、茶文化生态园等文化基础设施建设。实施好乡镇综合文化站、农家书屋和“三下乡”工程。加强文化遗产保护、开发和利用，加强文化市场监管。广泛开展群众性文体活动和全民健身运动。

积极扩大就业创业。全年新增城镇就业5300人，培训农村劳动力6000人，实现转移输出2.1万人。

提高社会保障水平。稳步提高城乡低保、农村“五保”供养、重点优抚对象等群体的保障水平。新建廉租房700套、公租房100套，为1000户以上城镇居民发放住房困难租赁补贴。

为民办好10件实事。一是完成修铜公路改造；二是完成县第三自来水厂建设，让县城及沿线群众喝上清洁安全的东津水；三是完成良塘医院一期建设；四是完成良塘学校建设，确保秋季开学使用；五是完成良塘车站建设；六是全面完成76座小（二）型水库的应急处理；七是新建蔬菜基地5000亩，探索直销新模式，稳控菜价，确保供应；八是新建廉租房、公租房4万平方米；九是启动文化艺术中心建设；十是启动文博馆建设。

㈦以创优环境为目标，加强政府自身建设。

加强作风建设，建设务实高效政府。着力改善民生，建设亲民为民政府。严格依法行政，建设诚信廉洁政府。

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