关于改进工作作风、密切联系群众的实施办法

关于改进工作作风、密切联系群众的实施办法
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　　为严格执行中央政治局《关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》及实施细则、《省委办公厅、省政府办公厅关于改进工作作风、密切联系群众的若干规定》和《市委办公厅、市政府办公厅关于改进工作作风、密切联系群众的实施办法》，现结合我县实际，制定如下实施办法：
　　　　
　　一、改进调查研究
$ l" \) o* }' p3 O, A6 A　　　　1.县领导深入基层调研每年不少于90天，以现场办公会的形式为基层解决实际问题，每年召开现场办公会不少于5次。
0 _% j" V8 _. c& j　　　　2.坚持县四套班子领导蹲村联企制度，县领导开展驻点调研每年不少于5天。
# z2 V1 k/ D$ D0 d7 J2 q0 s　　　　3.县直包村挂乡单位的领导和干部到所挂乡镇工作日每年不少于40天；乡镇干部每年进村入户不少于100天，除节假日和外出开会、出差，原则上必须在乡镇住宿。
　　　　4.领导干部下基层调研坚持轻车简从，精简随行和陪同人员，县委、县政府主要领导到乡镇调研，一般由一名乡镇主要领导陪同，其他县领导可由乡镇分管领导陪同。基层单位不得迎来送往，不印发材料，不发整包烟，不摆鲜花、水果等，一般调研活动不开汇报会。
　　　　5.领导同志在基层考察调研的视频影像资料不得在公共场所展出，更不得用于企业产品和形象宣传。
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0 G0 ^: F/ W' c% g9 C9 T8 l" n9 r! E　　二、密切联系群众
　　　　1.涉及人民群众切身利益的重大决策，坚持广泛论证，征求群众意见。
　　　　2.完善领导干部挂点联系制度和民情家访制度，县级领导每人联系1个乡镇、1个村（社区）、1户重点户，坚持经常深入基层联系点，面对面听取基层群众的意见和建议，加强工作指导，帮助解决实际问题，推进干部下基层常态化。
　　　　3.健全县四套班子领导定期接访和信访包案制度，亲自处理群众来信来访反映的突出问题。
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7 i7 J2 V' F" Y* \" f　　三、精简会议活动
　　　　1.严格控制会议数量和规模，能通过电话或文件等方式传达会议精神、部署具体工作的不再召开会议，会议内容相同或相近的合并召开。
- C6 d0 I0 j. S0 L5 R, z" C9 K　　　　2.以县委、县政府名义召开的全县性会议和举办的重大活动，由县委办公室、县政府办公室统筹安排。经批准同意开展的各类活动，不得影响机关办公、工程施工、企业生产、学生上课等，严禁组织学生参加非教育类庆典等活动。县直各单位召开本系统全县性会议，每年不超过1次，只安排与会议内容密切相关的部门参加，未经县委、县政府同意，不得要求乡镇党政主要负责同志出席。
7 `9 G' }: h  L0 b6 U' s  I　　　　3.必须召开的会议、举办的活动，要主题明确，安排紧凑，简化程序，会场内外布置要简洁大方，不铺地毯，不制作彩虹门及悬挂气球、彩带，不摆放香烟、水果、鲜花，不安排礼仪人员，不发放纪念品，会议活动一律安排工作餐或自助餐。
5 ], H/ Y4 K. ^　　　　4.除按照党章、法律规定和政协章程召开的重要会议以及全局性会议外，部署专项工作和部门召开的工作会议一般只安排分管县领导参加，其他县领导不陪会，一般不设主席台，确需设立的，只安排讲话领导和主持人就座。
8 u6 V( ?, c: M3 ?) v0 }　　　　5.开短会、讲短话。全县性工作部署会议一般只安排1位领导同志讲话，讲话时间一般不超过1小时，主持人讲话最多不超过10分钟；一般不安排大会发言，确需安排的，每位同志发言时间不超过6分钟。
　　　　6.未经批准，不得以公祭、旅游、历史文化、特色物产、机关单位成立、工程奠基或者竣工等名义举办节会、庆典活动。从严控制举办项目开工、竣工仪式。未经批准，领导干部不得出席各类节庆、论坛活动和一般事务性活动，不得在活动中挂名任职、发贺信贺电、题词、剪彩等。
　　　　7.从严控制和规范考核评比活动，凡以县委、县政府名义组织开展的检查评比活动，均按程序报县委、县政府主要领导同志批准。除法律法规和上级文件有明确要求之外，县直单位原则上不以部门名义组织开展全县性检查评比活动，确需开展的，由主管部门报县纠风办审核后，报分管县领导批准。
　　　　
　　四、精简文件简报
　　　　1.减少发文数量，法律法规已有明确规定的一律不再发文，现行文件规定仍然适用的不再重复发文，没有实质内容、可发可不发的文件一律不发。积极推广电子公文，逐步实现文件和简报资料的网络传输和网上办理，减少纸质文件和简报资料。
6 K: D7 t8 D: o- {　　　　2.严格行文规格，能以县委、县政府办公部门名义发文的不以县委、县政府名义发文，一家发文能解决问题的不联合发文，属于部门职责的工作一律由部门发文。县委、县政府办公部门根据县委、县政府授权，可以向下级党委、政府行文，其他部门和单位不得向乡镇党委、政府发布指令性公文或公文中向乡镇党委、政府提出指令性要求。
+ y! }- x) B% w  m! |8 R　　　　3.压缩公文篇幅，不讲空话、套话，重要文件原则上不超过5000字，其他原则上不超过2500字；报送县委、县政府的请示、报告原则上不超过1500字；压缩各类简报，县直单位编印简报（内刊），一个部门不能超过1种，每期控制在2000字以内。
　　　　4.领导同志在会议上的讲话已印发会议材料的，以及讲话主要精神已公开发布或作新闻报道的一般不再发文，在纪念活动、考察调研、学习座谈会上的讲话一般不印发。
　　　　5.关于成立议事协调机构或领导小组的通知一般发至乡镇和各成员单位，除主要负责同志调整外，其他成员调整由议事协调机构或领导小组办公室按成员单位范围自行发文。
　　　　
　　五、改进新闻宣传
　　　　1.领导同志出席会议和活动，应根据工作需要、新闻价值、社会效果决定是否报道，进一步压缩报道的数量、字数、时长，不发侧记、特写、综述等其他形式报道。报道规格、版面时段和字数长度等严格按有关规定执行，领导同志、领导部门和工作人员不得向新闻单位提出特殊要求。
2 y% v2 t" Q4 r# Z# z! q  v# f　　　　2.改进报道方式，报刊、电视头条重点突出民生和社会新闻，除涉及重大会议活动和重大事件外，县领导同志出席会议和活动新闻报道不作头条安排，参加县直部门一般性工作会议，只发标题新闻。
& z% Y7 ]# P: W# F　　　　3.除统一安排的重大展览和文艺演出活动外，领导同志参观展览、观看一般性文艺演出及出席其他文艺活动一律不作报道，参加礼仪性会见活动不作报道或播发标题新闻。
　　　　4.县级领导同志参加公务活动的新闻报道细则，由县委宣传部制定并督促指导县直新闻媒体落实。
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  o% X5 M1 k2 P　　六、改进公务接待
　　　　1.规范接待工作，严格执行公务接待用餐、住宿有关规定，接待上级领导同志，未经县委、县政府统一安排的人员不得陪同、陪餐，接待工作方案、材料印制一律从简。凡因公务接待上级领导，原则上定点安排在南山宾馆。
7 h2 H  r# p& e6 e0 U$ O　　　　2.严格接待标准，县领导、县直部门负责同志下基层调研原则上安排在乡镇或厂矿企业食堂用工作餐，饭菜从简，以当地家常菜为主，不上高档菜肴，不上烟酒。不得到营业性娱乐场所、健身场所公款消费，不得以任何名义接受或赠送礼金、有价证券、贵重礼品和土特产等。
　　　　
. f8 j1 G/ ?" w% N　　七、厉行勤俭节约
　　　　1.各乡镇、各部门和单位的招待费用总额原则上不得超出前三年平均数，超出年初预算的单位，须写出详细书面说明，交县纪检监察机关审核。严禁“同城吃请”、内部聚餐。
　　　　2.压缩会议活动经费开支，会场布置从简，不悬挂欢迎和宣传标语，一律不摆放花草、不制作背景板，一般性会议不挂会标，减少会议材料，原则上不使用文件袋，确需使用的，只使用纸质或简易文件袋，不发笔和笔记本。会议一般不安排家居城区与会人员食宿。
　　　　3.严禁超编、超标购置公务用车，严禁利用职权向下级单位或企事业单位长期借用或更换车辆，严禁为公务用车增加高档配置或豪华内饰，严格按照规定使用公务用车，严禁公车私用。在不造成浪费的前提下逐步换乘国产自主品牌汽车。
; k- i8 R* t% w( t) x　　　　4.严格控制楼堂馆所建设，严禁豪华装修办公室。
1 s5 n2 X" N* s6 {$ n. G　　　　5.严格执行公款消费各项管理规定，严禁讲排场、比阔气，严禁用公款搞走访、送礼、宴请、旅游等活动，杜绝铺张浪费。
　　　　6.严格执行因公出国（境）审核审批制度，坚决杜绝公款出国（境）旅游。领导干部因公出访年次遵照上级规定执行。
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　　八、加强监督管理
! y  D! `" c4 R1 r　　　　1.纪检监察机关要加强对改进工作作风的监督检查，把监督执行本办法作为改进党风政风的一项经常性工作来抓。县委常委会成员和县级领导干部要率先垂范，带头执行。
. p( J2 v- ^  A. R$ e) h  }　　　　2.财政、审计部门每年对各地各部门会议活动及“三公”经费使用情况进行监督和审查。
　　　　3.各乡镇、各部门和各级领导干部要自觉接受法律监督、组织监督、群众监督和舆论监督，确保把各项要求执行到位，真正做到言必信、行必果。
5 p) A$ e' D+ H: y　　　　4.县委办公室、县政府办公室定期开展督促检查，每年底通报执行情况。对违反规定的，由纪检监察机关严肃处理。