关于进一步加强招商引资工作的实施方案

关于进一步加强招商引资工作的实施方案
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+ [! }3 i+ T8 L- u6 W9 e! U$ D为深入贯彻落实县委、县政府《关于决战工业700亿的意见》精神，现就进一步加强招商引资工作制定如下实施方案。
一、工作目标
& f# }( k( h5 W1 m4 m6 y9 D每年引进5000万元以上项目不少于50个（其中亿元以上项目不少于30个），实际进资年均增幅达35%。
* N7 N' n' v: F* D! j二、工作措施
( |1 c. I; r% {/ I7 V㈠明确主攻方向，开展产业招商
; b8 [9 X) @: p$ R1．突出重点产业招商。充分利用我县矿产资源、生态资源、旅游资源、人力资源等优势，整合优势资源并向有实力的投资者及行业领先企业倾斜，着力引进矿产品加工、食品医药、机械电子三大产业项目和旅游项目，围绕已入驻企业和主导产业培育，建立招商引资项目库。
/ n& Y* B3 A+ u. P2．瞄准重点地区招商。根据我县产业招商重点、产业定位、产业布局和产业规划，紧盯长三角、珠三角、福建、胶东半岛等沿海经济发达地区，以承接产业转移和企业迁移为重点，主动出击，有针对性、有选择性、有目标性地开展招商活动。
3．围绕大项目招商。坚持招大引强，引进龙头企业，形成带动效应。围绕主导产业和现有落户企业现状，有针对性地分析研判全国或区域内的大央企、大省企、大外企、大民企，以招引龙头企业的供应商和上下游配套企业为重点，按照整机+零部件垂直一体化模式，引进一批专业化优势明显、竞争能力强的产业配套集群。
4 h- ~5 `, {# M% }1 S6 ?4．注重产品生产基地招商。立足现有已入驻、已成产业（基地）雏形的项目，围绕打造“五大基地”，开展填充式招商。把义乌饰品产业园、辉运饰品产业园打造成全省最大的饰品生产基地；把温州返乡创业园打造成全省最大的五金锁具生产基地；把鹏宁返乡创业园打造成全省礼品包装系列产品生产基地；把雪人服装产业园、何家店创业园打造成全省一流的服装鞋帽生产基地；把渣津创业小区打造成全省知名的水暖卫浴生产基地。
7 f- h! N6 S0 U8 ]! ]5．引导全民创业招商。把激活全民创业、增加小微企业投资作为发展县域经济、实施富民工程的重要抓手。积极培植一大批投资规模不大、有一定税收贡献、员工就业灵活、产品市场较好、运行规范的园外企业。做到县乡村星罗棋布、落户地天女散花、经营方式五花八门。合理确定全民创业项目在招商引资考评中的对应分值，充分调动乡（镇）、村抓全民创业的积极性和主动性。
㈡创新方式方法，提高招商实效
) G* M: b' l. ~8 n4 G0 m1．突出领导招商。坚持“一把手”招商负责制，确保做到三个“三分之一”，即“一把手”每年用三分之一时间、安排三分之一的班子成员、三分之一的干部投入招商。实行一个招商团队一名县领导带队，一个产业（基地）一名县领导负责，一个责任单位推进，一个研究团体服务，一套优惠政策保障，一张推进时间表考核,一条信息一名领导牵头跟进，全力推进产业招商。
2．鼓励以商招商。通过已落户客商的成功范例催生放大效应，以其为媒介推介修水的软硬环境，利用其丰富的人脉关系和产品上下供应链收集有价值的项目信息，吸引更多外来投资，逐步形成产业配套。
3．聘用顾问（中介）招商。加强与驻外商会、行业协会、专业中介机构的沟通联系，招聘有成功业绩的中介公司，发挥其在当地的人脉资源优势实行顾问（中介）招商，拓展商务信息源，切实提高招商引资的效率和成功率。
  H9 N9 u" w; |4．组织专题招商。在市级安排活动的基础上，根据全县产业发展的需要，精心谋划在长三角、珠三角、浙江沿海、山东等经济发达地区的专题招商活动，每年争取组织2-3次专题招商，有效推介项目，争取在引进重大项目上有新的突破。
1 m1 p( Z9 }  N1 n5．精心编制招商项目库。围绕已入驻企业和主导产业，由县商务局牵头每年有针对性组织编制50个以上项目的项目库。完善招商网站，加大网络宣传力度。
6．组建团队招商。将有招商引资任务的单位组成若干个招商团队，每个团队由一名县领导带队，明确一个牵头单位，安排好经费，抽调好人员，明确好任务，每年有目的的外出专题招商5次以上。
$ O7 D, T. `  ^* M' n3 Y3 ?: m2 r' z5 @㈢规范项目准入，确保招商质量
; I; x! A: ]% D$ B. y1 m1．把好考察关。由项目引入单位和商务局先期严格实地考察投资商的实力、项目的可行性以及项目对环境的影响和资源消耗情况、项目建成后的前景预测和成长性评估，并出具可行性报告，再针对项目实际确定考察层级，涉及到安全生产、环境保护的必须由相关责任单位参与考察。重大产业项目实行项目决策咨询制度，未实地考察的项目不签约、不落户。
0 I+ |( l. u4 {2．把好洽谈关。审核评估项目容积率、投资强度以及产业政策、生产工艺的科技含量、生产规模、用工人数、预计产值及税收指标等，合理核算其实际投入和资金来源保障，确保容积率在1.0以上或建筑密度达到70%以上，单层厂房尖顶11米以上。修水工业园亩均实现税收2万元以上；修水（九江）工业园亩均实现税收10万元以上。坚持项目预审、联审机制，所有项目必须经由县商务局、工信委、发改委、工业园管委会（含修水[九江]工业园管委会）、安监局、国土资源局、环保局等单位进行预审、联审方可正式签约。县商务局要成立项目洽谈中心，统筹全县引进项目的洽谈。
3．把好合同关。签约合同实行“一企一策、一企一文”，必须注明投资规模、用地面积、建设周期、序时节点、产能预期、工艺技术、销售税收、用工人数、违约责任、相关手续等必备要素。重大项目由县政府法制办把关。
( v0 U! L7 N, l+ h4．把好用地关。坚持集约节约用地原则，严防土地浪费。做到先给项目用地红线草图，待投资商做好规划效果图并通过审核后再给正式用地红线图；原则上在项目建成投产前不发放土地使用证和房产证。分期建设项目原则上按建设进度分期供地，确需一次性供地的，土地出让金奖励部分按每期实际用地面积比例计算。
㈣加大跟踪力度，提升服务水平
1．在谈项目抓落地。根据在谈重大项目特点，逐个成立专门跟踪队伍，盯紧不放，全力跟踪，及时掌握客商动态和意愿，力争项目早签约。
* }0 E; `9 P3 R0 P; Z8 i5 O2．签约项目抓开工。对已签约的重点项目，层层建立项目跟踪服务责任制，按照“谁引进、谁跟踪”的原则，实行重点跟踪、有效服务，力促已签约的项目在1-2个月内正式开工。制定好项目推进序时进度表，统筹安排土建进度和设备订购。对未按期开工的项目进行风险研判和有效处置，做到早日开工，早日投产，早见成效。
3．开工项目抓进资。对已引进并开工建设的项目，县商务局要会同责任单位积极协调各园区平台及相关部门，共同为企业及时周到地协办相关前期手续、指导引导项目业主优选施工队伍等各项服务，在确保留得住、建得快的前提下，进一步提升资金到位率。
5 S  g2 W, _) q' R0 W4 h8 O4．竣工项目抓投产。对已竣工项目简化竣工手续，及时办理房产证和土地使用证。帮助企业尽快正常投产，尽快达产达标。了解企业的经营状况和面临的困难，对有增资意向和潜力的企业开展好后续服务，积极为企业排忧解难。
㈤严格调度考核，强化奖惩兑现
4 F. U* R% s( u2 x6 f1．强化督查调度。按照“任务不减、奖惩不变”的要求，每月召开招商引资调度会，对部门、乡镇及团队完成任务情况进行通报。每季召开经济形势分析会，对招商引资进展缓慢、工作消极的单位负责人实行重点调度，对招商团队进行单独调度和考核。在季度考评中，对乡、镇、县直一至三类部门中工作主动、进展快的单位授予流动红旗，对未完成任务且排名最后一位的单位予以黄牌警告，并在全县通报。连续两次被黄牌警告的责任单位“一把手”离岗招商。
, M" n) H* c! T3 Z; k6 N2．严格兑现奖励。对引进5-10亿元项目的，每个项目奖励引进单位5万元；对引进10-20亿元项目的，每个项目奖励引进单位10万元；对引进20亿元以上项目的，每个项目奖励引进单位20万元。在年终考评中，招商团队排位前三名的，分别奖励10、8、6万元。县直一至三类部门排位前三名的，分别奖励6、4、2万元。乡、镇排位前三名的，分别奖励6、4、2万元。获奖单位“一把手”和分管领导定为招商引资先进个人，分别奖励2000元。以商招商先进个人若干名，每新引进一个1亿元、2亿元、5亿元以上入园工业项目，分别奖励1、2、5万元。完成全年实际利用外资任务分别奖励5万元。对引进重大项目作出突出贡献的个人按组织程序优先予以提拔重用。对引进重大项目作出突出贡献的中介人员采取“一事一议”的方式予以奖励。
3．实行倒查机制。对因前期工作不实，准备不充分，盲目引进先天不足、质量不优的项目，项目方无故撤资或者无力续建的；推迟开工建设达六个月以上的；实际进资在每年12月20日前不完全到位的均要追究项目引进人员的责任和单位责任，单位“一把手”到在电视上说明原因。