县委十六届第24次常委会议纪要

wolong · 发表于 2013-4-9 09:12:36

县委十六届第24次常委会议纪要
　　　　
　　2013年3月16日下午，县委黄斌书记在县委常委会议室主持召开了县委十六届第24次常委会议，纪要如下：
　　　　
　　一、传达会议精神，研究贯彻意见
　　　　
　　㈠会议传达了全国未成年人思想道德建设工作电视电话会议和省、市宣传部长电视电话会议精神，研究部署2013年全县宣传思想文化工作。
　　　　
　　会议指出，过去的一年，宣传文化战线围绕县委、县政府中心工作，自觉担当、主动谋划、积极作为、开拓进取，为全县经济社会赶超发展做出了应有贡献，取得了成效。会议认为，今年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，是我县深入推进强工兴城战略和实施整体移民搬迁推进城乡一体化，争取更大作为的关键之年，做好宣传思想文化工作尤为重要。当前，要在强化队伍建设上下功夫，牢牢把握正确舆论导向，突出工作重点，创造性地开展工作，为推动全县经济社会发展，实现赶超目标提供有力的思想保证、舆论支持、精神动力和文化条件。要着重抓好以下几个方面：
　　　　
　　第一，抓好新闻宣传。报社、电视台不仅要在节目、栏目形式上求创新，而且要通过开展“走、转、改”活动促使新闻宣传队伍精神面貌根本改变，着力提升办报办台水平。围绕“中心”深入挖掘工作一线中埋头苦干、甘于奉献的先进典型和事迹，以生动画面、鲜活事例教育人、引导人、激励人。第二，抓好文化建设。一是做好文化和旅游、城市建设的结合文章。打造文化品牌，彰显修水文化特色，融入旅游与城市建设之中，实现有机结合，提升城市品位。二是理顺文化场所管理机制。文博馆、城市展示馆、图书馆、档案馆已建成并相继投入使用，今后其公共部分与市民服务中心一并纳入物业管理，各馆内设施维护由相关单位负责；创新管理机制，文博馆与黄庭坚纪念馆实行“两馆一套人马”管理模式，集约人力和财力，实现效益最大化。三是加强文化市场整治。继续严厉打击游戏厅、黑网吧等违法经营行为，净化未成年人成长环境。第三，抓好文明创建。一是高度重视新市民的管理，依托社区组织大力倡导文明新风，规范生活行为，使其快速融入城市生活方式。二是深化文明城创建工作，县文明办和创建办要持之以恒开展行业星级创评活动，营造良好的人文环境。第四，抓好教育改革。紧咬“三年见成效、五年上台阶”目标，纵深推进教育改革与发展。教育行政主管部门要狠抓落实，确保今年高考二本和“211”重点大学上线人数有突破，同时要抓好职业教育和教育网点布局，优化资源配置。
　　　　
　　会议决定，1.同意《2013年全县宣传思想文化工作要点》。2.同意召开宣传思想工作会，与组织、统战、党政办公室工作合并召开。
　　　　
　　㈡会议传达了全市推进鄱阳湖生态经济区建设打造长江中游特大城市工作会议精神，结合我县实际，提出了下步工作意见。
　　　　
　　会议认为，市委、市政府提出打造长江中游特大城市目标，既是对“强工兴城”战略内涵的丰富和外延的拓展，又是顺应国家打造长江中游城市集群的战略举措，具有重大的现实意义和深远的历史意义。我县提出打造30万人口中等规模城市目标，契合市委、市政府的战略部署。但从目前城建项目推进情况看，成效不够理想，特别是去年3月份和10月份集中宣布开工两批项目当中部分项目至今未动工建设，究其原因是部分同志存有畏难心理甚至消极懈怠。对此务必引起高度重视，尽快扭转被动局面。大家要深入领会市委、市政府主要领导讲话精神，认真查找差距，克服不足，沉下身心抓落实，加大项目推进力度，力争实现全市目标管理考评“保三争二”的目标。
　　　　
　　会议强调，工业方面要把握重点求突破，一要扶优扶强入园投产企业；二要加大园区基础设施完善力度；三要加快在建产业项目推进力度；四要按照产业规划变招商引资为招商选资；五要加大矿产资源整顿整合力度。统筹城乡发展方面，要加快实施整体移民搬迁推进城乡一体化。同时，县委政研室、县政府经研室、县统计局要紧盯三省九县和九江各地重要经济指标变化情况，及时收集、分析，每月定期报县委、县政府参考。
　　　　
　　㈢会议传达了全国、省、市政法工作会议精神，研究我县今年政法综治维稳信访工作及有关问题。
　　　　
　　会议指出，过去的一年，全县政法战线面对复杂多变的形势，肩负起维护一方平安稳定的重任，正作风强队伍、出重拳抓整治、畅民意解难题，为确保党的十八胜利召开全县上下秩序稳定交出了一份圆满“答卷”，为确保全县经济社会健康稳步协调发展提供了有力保障，得到了省、市充分肯定，成绩来之不易，值得珍惜。
　　　　
　　会议认为，保持我县当前良好经济社会发展形势争取更大作为，更需要稳定的社会环境作保障。政法队伍务必始终保持戒骄戒躁作风，认真落实中央、省市政法工作会议精神，坚持从全县经济社会发展大局出发，顺应人民群众对公共安全、司法公正、权益保障的新期待、新要求，着力加强平安建设、法治建设、队伍建设、能力建设，提升公众安全感和政法部门工作满意度，努力为修水赶超发展创造安全稳定的社会环境、公平公正的法治环境和优质高效的服务环境。
　　　　
　　会议决定，1.同意《2013年全县政法综治维稳工作意见》和2013年3月18日召开全县政法综治维稳信访工作会议、全县法制宣传教育工作会议。2.原则同意按照上级关于提高社会管理综合治理工作经费标准的文件精神，将社会管理综合治理经费列入财政预算，具体由县政府研究。3.原则同意统筹规划、合理调整政法口各单位人员编制，由县政法委商组织、人保、编办等部门提出具体方案、制定用人计划，报县编委研究。4.参照县公安局专职巡防队员解决事业编制的做法，同意分别对县公安局、交管大队、森林公安局的协警每年各择优解决1名、2名、1名事业编制，由县委政法委牵头组织人保局、公安局等调研制定合理选聘方案经研究后再组织实施。5.同意适当增加县城各社区工作经费补助，今年每个社区增加1万元，今后随着可用财力增长逐年适当增加。6.关于“天网工程”建设问题，⑴同意在目前还未安装监控点的党政机关、主要街道、重要场所、治安复杂区、城乡结合部和人员密集的公共场所补充安装探头，但要与推进“数字城管”平台建设相结合，资源共享；⑵同意将“天网工程”二期经费列入县财政预算；⑶同意对各乡镇增加安装探头，安装所需经费由乡镇自行负担，维护经费由县财政统筹安排；⑷将“天网工程”建设纳入政法综治目标管理考评。7.关于网格化巡逻车辆增配问题，同意县公安局增配4辆，燃油费按原定方案由县财政补贴。8.关于组建社区矫正监管中心的问题，本着便于工作、有效管理的原则，建立齐抓共管机制，由县司法局牵头，法院、检察院、公安局参与，发挥矫正对象所在街道社区及涉及部门的监管作用，保证社区矫正工作正常化。同意从北城区现有闲置办公楼房中调剂一定面积办公用房作为社区矫正活动场所，但不能更改房屋用途，由县司法局商县国资局确定。
　　　　
　　㈣会议传达了全市组织工作会议精神，研究今年全县组织工作及相关问题。
　　　　
　　会议指出，近年来，我县组织系统始终围绕中心卓有成效开展了系列基层党的组织建设活动，干部队伍不断优化，基层基础不断夯实，党群、干群关系进一步密切，为实现赶超发展提供了坚强保障。会议认为，当前，要以深入学习贯彻党的十八大精神为契机，要创新载体抓党建，健全完善科学考核机制抓队伍、用干部，努力开创党的建设和组织工作新局面。
　　　　
　　会议要求，一要紧贴中心工作，注重在项目建设中发现、培养、使用干部。创新考察考核方式方法，完善干部选拔任用程序，防止考察失真、评价失准、用人失误，防止带“病”提拔、带“病”上岗，进一步提高考察考核科学性和全面性。二要通过扎实开展群众路线教育活动，进一步转变干部作风，增强群众意识，县四套班子要带头到村组驻点调研，进村入户，帮助群众解决生产生活难题，密切党群、干群关系。三要加强村级干部管理，选优配强村党组织书记。四要切实抓好人才引进工作，畅通人才引进“绿色通道”，重点帮助企业引进经营管理人才、专业技术人才和高技能人才，提升企业管理水平，出台扶持政策，稳定企业人才队伍。
　　　　
　　会议决定，同意《关于进一步加强村党组织书记队伍建设的意见》、《关于表彰2012年包村帮扶工作先进单位和先进个人的通报》和《2013年全县组织工作要点》。
　　　　
　　㈤会议传达了全市扶贫和移民工作会议精神，就推进整体移民搬迁加快城乡发展一体化工作明确了具体要求。
　　　　
　　会议指出，过去的一年，我县认真贯彻落实国家、省市扶贫攻坚会议精神，在总结历年扶贫工作经验的基础上，结合现阶段实际科学制定新一轮扶贫工作规划并付诸实施，行动有力，社会影响不断扩大，得到了上级充分肯定。尤其是去冬今春我们围绕推进城乡一体化开展了一系列调查、研究，坚持科学谋划，提出了实施整体移民搬迁推进城乡一体化的思路、目标与措施，得到了省市认可和大力支持，被列入全省城乡发展一体化4个试点县之一。
　　　　
　　会议认为，实施整体移民搬迁是一项系统工程，牵涉面广，工作任务重，需要上下同心，精心操作，合力推进，确保开局之年取得成功，增强广大群众信心。同时，各相关职能部门要在城乡建设用地“增减挂钩”、低丘缓坡地、危房改造、公租房建设方面积极争取上级支持，为移民搬迁工作顺利推进创造有利条件。
　　　　
　　会议要求，当前要抢抓时间，尽快启动有关工作，确保工作有序推进。一要宣传好政策。通过报纸、电视台、宣传手册、宣传单等多种渠道向广大群众宣传推进整体移民搬迁加快城乡发展一体化政策精神，各工作组要深入乡、村、组、户，将宣传资料发放到户、政策规定宣讲到户，确保家喻户晓。二要选好整体移民搬迁点。三要按程序步骤推进。四要操作好，严格按照进程安排表，加快征地拆迁、土地平整和规划设计工作，力争今年10月底前安置房交付使用。五要加大资金整合力度，对各定点扶贫村项目资金使用情况要组织一次清理，加强监管。
　　　　
　　二、会议研究并同意县编委办关于设立修水县政协委员工作委员会等机构事项的请示。
　　　　
　　1.设立修水县政协委员工作委员会，为县政协正科级内设机构，配领导职数1正1副。2.设立修水县职业卫生监督管理所，为县安全生产监督管理局下属副科级事业机构。以上机构设置按程序办理。
　　　　
　　三、会议听取了良塘新区五大专业市场运营情况汇报，并就有关问题进行了研究。
　　　　
　　会议指出，自去年5月以来，推进良塘五大市场启动工作小组按照“政策引导、市场运作、规范管理、加大宣传”的要求，积极协调，努力工作，良塘新区五大专业市场启动营运较为顺利。但由于招商起点不高、配套设施不全、划行归市不到位等问题存在，一定程度上影响着市场繁荣，离预期目标有差距。会议认为，当前，要按照“建中心、旺商贸、兴旅游、聚人气、联旧城”的思路，通过进一步科学规划、合理布局，完善功能、聚集人气，市场运作、招大引强、加大宣传、扩大影响等有效措施，促进五大专业市场繁荣，做旺做活商贸。
　　　　
　　会议强调，第一，要编制规划、规范网络。加快编制全县商业网点规划，由黄梅同志牵头组织县商管办完善规划草案，充分征求各方意见提请县政府研究并报县人大常委会审议通过后，公开发布。第二，要深化创建、巩固成果。在已成功创建国家卫生县城、国家园林城和省级文明城的基础上，当务之急是要通过深化创建突出抓好畅通工程、文明创建工作、占道经营规范管理工作，规范市场经营秩序，净化市场环境。一是要建立长效机制，规范管理，由县创建办牵头制定具体操作方案，切实改变城市管理运动式、突击式模式，由应付式管理转变为常抓不懈，各相关部门要积极履职，结合“人民满意单位”评选活动，强化督查考核谈话通报制度，确保运转有序；二是要组织开展一系列专项整治行动，对城区乱停乱放、占道经营等现象，县创建办要联合交管、运管、城管执法等部门开展整治，通过电视台曝光促使整改；三是文明创建要到位，组织开展五星级个体经营户评选活动，由县文明办牵头，工商、城管等部门参与，制定评选方案，加大宣传，通过个人申报、公众投票、部门审核、评议小组审定等程序，对获得五星级个体经营户授予红旗和荣誉牌，大力营造文明经营之风；四是要继续推进“畅通工程”建设，加强大吨货运车辆进城的管理，由吴玮同志牵头组织县交管大队等部门制定管理规定，组织实施。第三，要加大整治、不留死角。对城区客运市场尤其是针对当前出现四轮电动车参与违法营运的现象，由袁观云、樊荣同志牵头组织交管、运管等部门开展转专项整治，铁心硬手，重拳出击，发现一起、打击一起。第四，要制裁违规、协助理顺。一是理顺契税返环问题。针对良塘五大专业市场业主反映县税务部门征缴契税在兑现县财政返还50%政策上实行“先征后返”，垫付资金压力大且程序复杂，可采取县财政预先借款，再补办相关手续的方式操作，尽快返还到位。二是处理好行市错位问题。通过市场调动、政府跟进、部门协助，对宁红国际商贸城A区118户超出市场经营范围的经营户一律不发个体工商营业执照，落实部门清理任务，利用政策手段督促市场尽快整改，真正实现划行归市。三是纠整摩托车经营业主秩序。加大老城区23户摩托车经营户占道经营行为的整治力度，引导经营户逐步向良塘新区鹏创汽车城转移。四是纠整水果批发经营业主秩序。对城北区水果批发商户通过采取限制大货运车辆进城等方式，引导经营户逐步向良塘新区农副产品小商品市场转移，适当保留零售商户，同时采取招商引进外地经营大户方式，促进市场良性竞争。五是对在北城、南城区经营水泥、建材、汽车维修、汽车配件的商户，以城市创建工作为突破口，和专业市场做好对接，尽快拿出搬迁方案；六是加快良塘新区金融服务网点、日常生活等配套设施建设，科学调整公交线路，增加班次。
　　　　
　　四、会议研究并原则同意《2013年全县统战工作要点》，要注重做好三个方面工作，一要加大商会组建力度，建立商会党组织，统战部、工商联、商务局、信息办要构建联系网络，加强沟通，为招商引资牵线搭桥。二要充分发挥黄龙寺作为黄龙宗祖庭的影响力，招引资金建设黄龙佛教文化公园。三要加大党外干部发现、培养、使用力度。
　　　　
　　五、会议研究并原则同意《关于进一步改进县领导公务活动新闻报道的实施细则》，按会议研究意见修改后下发。
　　　　
　　六、会议研究并原则同意县人武部关于召开全县武装工作会议和在县城管执法局等单位设立人武部的请示。
　　　　
　　1.同意2013年3月18日下午召开全县武装工作会议，总结2012年度工作、表彰先进，部署2013年工作。2.原则同意在县城管执法局、县国土资源局、县供电公司设立人武部，但需征得相关主管单位同意后，报市军分区审批。
　　　　
　　　　出席：黄斌、孙朝辉、吴玮、贺观群、欧阳明华、杨泽旗、邵九思、袁观云、付建顺、卢治轩、袁汝琴、王位华、幸双钱
　　　　固定列席：胡荣军、黄梅，冷芬华、吴正凡、陈潘龙、瞿新林、卢华新、熊伟
　　　　列席：余小康、秦小雄、梅勇、张立军、陈新宇、周德发、刘金文、万华林、丁斌斌、陈林、董乐明、胡经员、汪六一、梅中生、丁彦稳、万小兵、黄祥富、黄春霞、余昌德、钟石波、樊长生、朱龙飞、吴红梅、祝立群、胡高峰、张传讯、荣茂凡、饶小鹏、戴祥武、陈秋林

中共修水县委办公室
2013年4月2日

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