【新闻调查】修水网吧“未成年人禁止入内”缘何形如虚设？

【新闻调查】修水网吧“未成年人禁止入内”缘何形如虚设？

沈曼娜

根据我国《互联网上网服务营业场所管理条例》的相关规定：任何互联网上网服务营业场所经营单位不得接纳未成年人进入营业场所。而县城不少网吧却成了未成年人的集聚地——网吧“未成年人禁止入内”缘何形如虚设？



　　现场目击：未成年人入网吧屡见不鲜

　　7月4日下午，家住城南的市民孙先生揪着自己的儿子不放，几次要动手教训他，引来不少市民围观。“昨天我想拿身份证去办事，发现身份证不见了，今天准备去挂失的，现在才知道，是这孩子拿着我的身份证去网吧上网了。”孙先生说，一到暑假这孩子就不听话，书不想着读，想尽办法去网吧上网打游戏。旁边不少围观劝解的家长纷纷诉说：“我孩子放暑假后也是天天不着家，每天都去网吧上网，根本管不住。”、“网吧本来是未成年人禁止入内的，这些老板为了挣钱，无视法律法规。我儿子的零花钱基本都交给网吧了。”

　　7月6日，记者对部分未成年人展开调查。

　　记者：“你们没有身份证是怎么进网吧上网的呢？是黑网吧吗？”

　　未成年人：“现在我们都不进黑网吧了，正规网吧网速更快、环境更好，不要身份证的。”

　　未成年人：“想进网吧上网很容易的，我们一个班很多人都是没有身份证去上网的，网吧老板会帮我们想办法，只要交上网费就行。”



　　随后，记者走访了南城、良塘新区的几家网吧。每家网吧门口都挂有“未成年人禁止入内”的标语，前台上也设有“请出示身份证”的标牌。在记者的走访的五家网吧中，仅有一家网吧坚持要记者出示身份证，另外四家网吧从始至终都未要求记者出示身份证。在南城的一个规模较大的网吧，记者拿出20元钱表示要开机上网，对方仅问要开几个小时，随后便拿了收银台上的一张身份证刷了一下，就帮我开好了账户。还有一家网吧连身份证都没刷，账号是一个电话号码，简单设置了密码。记者走进几家网吧大厅和包厢看了看，均有一部分上网者是未成年人。记者又站在收银台附近观看了一会，发现时不时有未成年进来上网，有些拿着身份证，有些也并没有出示身份证。

　　管理现状：强化管理坚决杜绝未成年人入内



　　就未成年人入网吧一事，记者采访了主管部门县文广新局文化执法大队队长，该大队队长车柄华告诉记者，县文广新局采取过多种措施，强化网吧行业规范管理，坚决杜绝未成年人上网。通过对网吧业主进行法律培训，增强业主遵纪守法意识，要求他们严格实行身份证登记制度，合法经营，从源头上加大了管理；严格执行国家杜绝未成年人上网的规定，预防不良习气通过网络沾染给未成年人；与网吧业主签订了《网吧经营者承诺书》。但是网吧业主看中未成年人手上有零花钱，并且青少年上网人数多，市场大，有利可图，他们不惜冒险，违规经营。   

　　县公安局陈姓工作人员告诉记者，我县严格执行《互联网管理条例》第三十一条第三项规定，互联网上网服务营业场所经营单位未按规定核对、登记上网消费者的有效身份证件或者记录有关上网信息的由文化行政部门、公安机关依据各自职权给予网吧业主警告，可以并处15000元以下的罚款;情节严重的，责令停业整顿，吊销《网络文化经营许可证》；严格实行一律凭有效身份证件和ID卡实名登记上网，确保公安后台“网盾2000”监控在线率100%；终端在线率90%以上，从而使网吧管理走上正规化、规范化轨道。

　　对策分析：多管齐下建立长效机制

　　我国《互联网上网服务营业场所管理条例》对未成年人进入网吧有明确规定，缘何这样的规定却成了虚设呢？业内人士认为：要杜绝未成年人进入网吧，即要针对未成年人的性格特点和对网络知识的需求进行引导，充分利用学校、文化馆(站)、图书馆、青少年宫等青少年活动场所设立电子阅览室为学生提高必要的服务；同时，家长要加强与老师的沟通配合，了解小孩在学校的情况，避免以简单的方式干涉孩子上网；学校要与文化部门联系配合，强化对学生进入网吧的管理；加大对网吧业主培训力度，组织经营人员学习网吧相关的法律法规、网吧安全管理知识、场所消防安全知识、网络技术措施等，使其学法、懂法、守法，提高经营管理和服务水平；监管部门要始终把杜绝网吧接纳未成年人作为网吧管理的核心，强化审批管理。提高网吧准入门坎，鼓励新设立的网吧走连锁化的路子，使连锁化、主题化、品牌化、规模化成为网吧市场的主流，提升产业层次，改变行业形象，加大对网吧日常管理和强化日常巡查制度。