广州市人大为预防职务犯罪 建议分解公安局权力

广州市人大为预防职务犯罪 建议分解公安局权力
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2002年8月20日07:20　 南方网-南方都市报



　　广州市人大常委会办公厅近期公开向社会征集对《广州市预防职务犯罪条例（草案）》的意见，收到了全省各地70多份建言，建议分解公安局过于集中的权力，将其分为车管、消防、出入境、户籍、考务、刑侦等几个独立部门是其中比较集中的意见。

　　包括广州、珠海、湛江、东莞、汕头等地的法学研究员、公务员、教师和普通市民出谋划策，从不同角度对预防职务犯罪提出了意见，广州市人大常委会负责人认为这些意见将对《条例（草案）》的修改起到很好的作用，市人大法制委在统一审议《条例（草案）》时将会认真研究，对切实可行的将吸纳采用。

　　对《预防职务犯罪条例（草案）》意见

　　据介绍，收到的意见经过综合整理后，主要集中在下列方面：

　　1、加强对财政制度的监督和改革，建议：应立法规定各级行政、事业机关（包括街、镇）工作人员的工资必须由财政部门按照统一的标准发放，各单位不得自行发放；在同一部门、系统的各个独立单位进行财务互查；要对国有企业、事业单位、高等院校、党政机关和国家机关定期和不定期进行严格财务审计。

　　2、加强对容易引起职务犯罪的部门、工作环节进行有效监管，建议：公安、税务、城建等要害部门，采购、装修、基建等环节的要害人员应勤换岗；预防职务犯罪的重点部门应该扩大增加环保局、区政府、街道办事处、社区、城管、规划、城建、绿化、卫生等部门；对公用事业类影响市民生活的物价调整，有关部门应作调查，调查公用事业单位的领导有没有巨额财产来历不明、公用事业单位员工平均工资是否过高。

　　3、完善鼓励和保护检举职务犯罪行为人的措施，建议：增加首问责任制或接访、举报、报案等给回执的条款。

　　4、建立和健全政务公开制度和扩大政务公开的范围，建议：国有企业、事业单位应当实行政务公开、财务公开、采购公开，企业重大活动实行张榜公示制度。

　　5、建立国家工作人员财产公开和登记制度，建议：建立国家工作人员境外存款与境外重大消费的申报制度；任职前进行财产公证，任期满再作一次公证，对廉洁奉公的给予奖励；国有企业、国家行政机关、事业单位、高等院校、医院的副科级以上领导干部要公开本人财产和收入，实行登记制度；实行领导干部任期经济责任审计。

　　6、进一步完善预防职务犯罪工作联席会议制度，建议：联席会议由派驻监督人员、检察院长、检查局长、审计局长和人大主任组成；同级人民政府不应作为联席会议的成员，应考虑吸纳纪委参加联系会议；联席会议设在检察院，应定检察长为联席会议召集人。

　　7、加强对行政权力的监督和限制，建议：实行权力分解，公安局权力过于集中，应分为车管、消防、出入境、户籍、考务、刑侦等几个独立部门；权力运行公开化；强化对权力行使失误者的责任追究。(景小华 任辽粤 吴紫薇 陈宁)