民生视点：健康指数应是民生改善的重要指标

民生视点：健康指数应是民生改善的重要指标

“使普通民众有幸福感”已成为各地保障和改善民生的重要出发点和落脚点，而有幸福感的首要前提是拥有健康的身体

王 瑜 来源： 中工网--《工人日报》

     4月6日，2011国际健康生活方式博览会新闻发布会在京举行。相关专家透露，我国成年人中，体重超标的达两亿人口，达肥胖标准的有6000多万人。联系此前江西省修水县上衫乡因职业病导致“寡妇乡”的报道——当地641人因开采金矿患尘肺病，其中137人已死亡，冰冷数字和严酷现实的背后，承载着社会公众对职业病防治乃至个体健康问题的深度关切。

     最新资料显示，我国接触职业病危害因素人群居世界首位。全国30多个行业不同程度遭受职业病危害，约2亿劳动者在从事劳动过程中不同程度遭受职业病危害。从冶金、建筑、煤炭、化工等传统工业，到计算机、医药、汽车制造、生物工程等新兴产业，均存在一定程度职业病危害。

     以2009年为例，中国报告职业病病例数较上一年增加31.9%。从新中国成立至2009年底，已累计报告职业病72万多例。而据专家估计，实际病例可能远高于这一数字。去年召开的全国职业病防治工作座谈会上，卫生部部长陈竺表示，中国已进入职业病高发期和矛盾凸显期，防治工作十分严峻和紧迫。

     面对公众健康问题和不时发生的尘肺病事件，首先需要反思的是职业病预防体系建设的缺位。长期以来用人单位职业病防治主体责任不落实，相当一部分用人单位特别是中小企业职业病防治措施不落实，新的职业病例不断出现。与此同时，一些地方过度重视经济发展指标，忽视甚至无视当地环境的污染和一线劳动者的职业健康，致使职业病防治监管不到位，对违法行为惩处、纠正不力，《职业病防治法》规定的各项法律措施并未得到真正落实。

     甚至有个别地方在出现职业病新的案例时，不是及时采取措施治疗，而是想方设法隐藏问题，致使一些劳动者丧失最佳治疗机会，变相加剧了职业病的危害。

     此外，公众缺乏基本的健康素养也成为健康问题凸显的重要原因。长期以来，我国城乡居民在健康方面普遍存在“重治疗、轻预防”的误区，导致肿瘤、高血压、高血糖、高血脂、肥胖等疾病频发。资料显示，目前我国高血压患者达1.6亿，糖尿病患者达9000多万，已成威胁我国城乡居民健康的重要危险因素。而这些都与不健康的生活理念与方式密切相关。

     事实上，公众的职业病防治状况及健康水平与其现实需求差距依然明显。而这一切的保障，除了国家建立健全基本的预防保障体系，加强公共卫生服务水平和质量，更重要的是能将公众个人健康水平的提升纳入地方改善民生的规划，量化为民生改善的重要指标。

     应该看到，“使普通民众有幸福感”已成为各地保障和改善民生的重要出发点和落脚点，而有幸福感的首要前提是拥有健康的身体。很难想象没有健康体魄和心灵的个体和家庭能拥有持久的幸福。

     值得期待的是，今年全国两会期间，全总相关负责人向媒体透露，《职业病防治法》的修改已列入今年全国人大工作计划，职工患职业病后，诊断难、鉴定难、赔偿难等一些问题将有望解决。

     我国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要中也明确提出，加强公共卫生服务体系建设，完善重大疾病防控等专业公共卫生服务网络。同时强调将“实施重大公共卫生服务专项，积极预防重大传染病、慢性病、职业病、地方病和精神疾病”。

     落实好这些目标，需要各地真正把公众健康纳入民生改善的关键指标，既不要“带血”的GDP，也不要“带病”的GDP。