经济学人周刊：中国的两难选择

　　日本《经济学人》周刊2002年12月17日一期文章：中国的两难选择（早稻田大学教授·天儿慧）

　　面对加入WTO后中国面临的新挑战，以胡锦涛总书记为首的中国共产党新领导集体将如何应对？

　　11月9日到14日召开的中国共产党第十六届代表大会上，诞生了党中央新的领导集体，今后中国发展的基本方针也正式出台。如同人们所预想的那样，“三个代表”思想被写入了大会报告中，并被赋予了新的涵义。15日召开的16大一中全会上，新选出以胡锦涛总书记为首的中央政治局常务委员，新委员们的年龄多处于60岁前后的“当打之年”，目标直指2008年的北京奥运，很可能会成为一个长期而稳定的政权。那么，新的领导集体将以怎样的经济战略来“驾御”日益大国化的中国呢？本文将围绕党大会的“政治报告”加以分析。

　　有底气的经济战略

　　16大报告中提出了一个颇有魄力的数值目标：2020年GDP总值达到2000年的4倍（达到4万亿美元以上）。报告在认识到“发展不平衡”、“城市和农村存在双重经济结构和地区间差距拉大的趋势未得到转变”等经济问题的严重性的同时，贯穿了“发展优先”这一基本思路。较之2001年春朱鎔基在人大“政府工作报告”中提出的10年目标，此次又延长了10年，展示了中国政府要将高速经济增长路线坚持下去的决心。

　　要实现该目标，必须要使年均经济增长率保持在7—8%的速度水平上。如果能够实现该目标，自改革开放开始（1980年）算起，中国将连续保持40年的高速经济增长，这将是全世界史无前例的惊人成就。但是，随着经济“蛋糕”的变大，要保持住如此高增长率决非易事。通过分析近年来中国经济高速增长的形成要因可以发现，其中主要包括大量外资和外国技术的源源流入、出口的大幅度增加等对高度依赖贸易的因素，以及大量发行国债和内陆地区开发、积极扩大国内市场等政策因素。

　　因此，今后只要坚持高速经济增长路线，中国必须强化与日本、美国等国在经济领域的合作关系，并要努力维护亚太地区和平稳定的国际环境。同时，保持国内政治环境的稳定也是一个大前提。

　　同时，如果要以坚持高速经济增长路线为最优先课题，“对台使用武力”将在事实上成为一种不可能。因为攻打台湾会大大打击台湾经济，这又会给在大陆投资的台湾企业、台湾资本，进而给大陆本身以带来打击。而且，这还会引起以美国、日本为首的国际社会的强烈反感。

　　“新”工业化的两难选择

　　经济发展战略的另一大特征就是16大提出要走“新型工业化道路”。所谓“新型工业化”，主要是指在重点发展信息化、高科技化、资本技术集约型产业的同时，走一条“经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路”。


但是，如何实现这一目标呢？16大报告中并没有提出具体计划方案。而且，质的提高未必与可持续的高速增长具有正比关系。例如，从能源利用上来看，中国长期以来所用能源的70%依赖于煤炭，这是一种不合理的结构。煤炭不仅经济效率差，而且是环境污染的元凶。但是，对中国来说，煤炭是一种廉价而容易大量获得的能源。从保持经济高速增长的需求来说，要根本改变这种依赖煤炭的现有能源结构决非易事。从该意义而言，坚持高速增长路线和“新工业化道路”两者间存在着根本性的两难选择。

　　中国领导人提出的新的经济发展战略非常具有魄力，而且他们也意识到了中国经济中的难题。如前文所述，对于“发展不平衡”、“城市·农村间存在双重经济结构，地区间差距拉大”等结构性问题，16大报告中力陈要通过将农村剩余劳动力向非农业和城镇转移，提高小城镇水平，保持大中小城市均衡发展等措施来解决。

　　但在现实中，中国经济的强项在于内陆地区拥有大量廉价劳动力，他们源源不断满足着沿海地区现代企业的用人需要。但要一直这样将农村打工者的劳动成本压制在低水平上，这本身就意味着城市和农村、沿海和内陆地区间的差距得不到缩小甚至会继续扩大。这个问题可以看作为发展和平衡间的一个两难选择。

　　中国还面临着城市和农村失业人口增多，环境问题恶化，走向老龄化社会等诸多问题。为此中国在经济建设的同时，还应在完善社会保障体系，治理生态环境等方面下大力气。这样才有可能将优先经济高速增长的路线坚持下去。

　　大国战略和国际协调之间

　　16大报告中还有一个引人注目的文字表述是“中华民族的伟大复兴”。这个说法中包含着“富民强国”、实现“民主”，解决台湾问题，以及在国际社会成为一个“有尊严的大国”等内容。坚持经济高速增长路线正是其前提。在21世纪前25年，中国制定了一个雄心勃勃的目标：GDP总额超过日本，确立起名副其实的亚洲领袖的地位。之所以出台这样一个目标，一是出于内政的需要，即要通过发展经济来维护国家和政权的稳定。第二，中国中长期的目标是要接近美国，成为世界第二大国。这也是为实现中长期目标的重要一步。

　　但是，对他国来说，中国越发强大，“中国威胁论”就越有市场，中国以经济发展战略为前提的国际协调路线就会面临越大的挑战。中国自身对此也心知肚明，最近经常提起“双赢”的观点，希望通过国际协调互相都能获得利益。近年来，中国积极倡导FTA（自由贸易协定）、ASEAN+3（东盟+中日韩）、日本和韩国间的区域间合作，同时推动中亚几国共同建立了上海合作机构。在不包含美国在内的区域合作方面，中国表现出了很大热情。


　　另一方面，自美国布什政权上台以来，中美关系曾一度摩擦不断。但自从“9·11”以来，中国积极参与进了布什总统提出的“反恐战线”，并尽力避免与美国发生正面摩擦。预计今后一段时期内，中国还将继续走对美协调路线，同时注意联合和扩大非美势力，并坚持提高综合国力的发展战略。中国这种对外战略能否获得成功，胡锦涛为首的中国共产党新领导集体今后还将不断面临新的考验。