新华时评：农民有利 大地才能有绿

）“一年之计在于春”。眼下，又快到植树造林黄金时节了。如何突破许多地方多年来植树不见树的“怪圈”呢？关键是要让植树的农民有利可图。

    河北省邱县在植树这件事情上过去也多年处于怪圈中走不出来。这里地处华北平原，黄河
故道，土壤东沙西碱。近些年，由于滥垦乱伐，生态平衡遭到破坏，县委、县政府为此连续数年大搞植树造林，可是，在一次次轰轰烈烈植树活动之后，人们却没能看到栽下的树苗生根发芽，茁壮成长。

    为了从根本上改变这种状况，邱县推出“五谁”造林新机制，即“谁承包、谁购苗、谁种植、谁管护、谁所有”，极大地激发起农民造林积极性。县财政没出一分钱，用１４０万元退耕还林项目资金调动出农户１４００万元配套资金，投资植树造林。仅在２００３年，全县就植树４．１万亩、３００多万株。

    “年年栽树不见树,年年造林不成林”，不只说的是以前的邱县，也是许多地方植树造林状况的真实写照。究其原因，就是地方政府仅仅将植树造林作为一种临时性任务来突击，或者作为公益事业来组织，群众只是把植树造林当成与个人利益没有多大关系的事情来应付。利益主体不清，必然导致农民植树不认真，管护不精心，树木成活率不高。

    邱县根据实际条件，在仔细核算经济、社会和生态效益账的基础上，首先在思想上突破，把林业作为支柱产业来做。他们推行的“五谁”机制，看似简单，却巧妙运用市场手段、利益杠杆，解决了谁来种树、谁来管理、树归谁所有等一系列大问题。这种机制实行以后，农民从种树中看到了个人利益，由“让我种”变成了“我要种”，从而热心垫付资金购买树苗，精心呵护栽下的树木。２００３年邱县植树成活率高达９５％。

    “政府要绿、农民要利”。将二者有机统一起来，植树造林必见成效