加大“违建”整治力度 科学规范城建秩序

加大“违建”整治力度 科学规范城建秩序

○中共修水县委常委、纪委书记   欧阳明华

    2009年以来，为推进“两区互动，强工兴城”发展战略，我县对县城建成区内违法违章建筑开展了一场声势浩大的整治行动，并取得了良好的成效，建成区的违章建设行为得到有效遏制。但规划区内农民违法违章建筑还时有发生，为有效扼制这种蔓延势头，按照市委、市政府《关于切实加强全市农村建房管理整治违法违规建筑的紧急通知》精神，县委、县政府决定进一步加大对违法违章建筑的整治力度。

    一、统一思想，充分认识加大力度整治违法违章建筑的重要意义 。

    今年4月以来，我们继续加大了对违章建筑的整治力度，进一步充实了力量，组建了110余人的执法队伍，分成11个工作组和2个督查组进行全天候、全覆盖监管；下发了《修水县人民政府关于县城规划区内禁止个人自行建房和土地开发的通告》；对违章建筑喷注“违章”字样，组织对偷建抢建典型建筑进行了拆除；并对规划区内农民建房情况进行了全面调查摸底，每户建立了档案，并予以公示。

    但是由于部分农民规划意识不强、法制观念淡薄，致使违章建筑时有抬头，这不仅影响了我县城市形象，而且给我县经济社会发展造成了严重障碍。一是违法违章行为严重侵蚀了城市公共资源，制约了城市建设项目的顺利实施。二是违法违章的低水平无序建设，严重威胁了人民的生活环境、安全环境、生态环境和投资环境。三是违法违章行为损害了党和政府的威信和声誉，扰乱了正常的建筑市场秩序，破坏了社会公平正义的风气。

    可以说，整治违法违章建筑是落实科学发展观，贯彻市委、市政府《关于切实加强全市农村建房管理整治违法违规建筑的紧急通知》和市委钟书记讲话精神的重要举措；是构建和谐社会、改善人居环境、提高城市品位的迫切需要；是顺应民意、维护群众根本利益的具体体现。因此，全县上下要高度统一思想认识，切实增强工作的责任感和紧迫感，坚决打击各类违法违章建设行为，努力维护良好的城市形象。

    二、铁心硬手，强力推进违法违章建筑整治工作。

    我们将铁心硬手，重拳出击，坚决遏制各类违法违章建设行为，做到“三个加大力度”。

    加大日常执法监管力度。一是完善巡查机制，各工作组对“两违”行为要做到早预防、早发现、早处理，严管严控，发现一处拆除一处。二是发挥党员，村、组干部的作用，让他们参与到整治工作中来，参与到监管工作中来。三是发挥群众 监督作用，鼓励、奖励群众举报。四是发挥舆论作用，对违法违章建筑进行曝光。

    加大打击“两违”行为力度。务必采取高压态势严厉打击违法违章建设行为，坚决做到“三个一律”、“四个不放过”。“三个一律”，即：对违法违章建筑一律拆除，对偷建抢建的一律露头就打，对违法违章建筑一律不予补偿。“四个不放过”，即：对界定为应拆除的违章建筑没有拆除的不放过；对违法违章建筑产生的原因没有查清的不放过；对当事人没有处理或处理不到位的不放过；对负有领导责任没有处理的不放过。

    加大问责追责力度。按照查事和查人相结合的原则，纪检监察和公安部门，要以查处典型案件为突破口，对干部失职渎职的、对带头违章建房的、对利用职务之便套取国家资金的，要依法依规从重从严从快处理，公开曝光。情况特别严重的，给予降职、免职、撤职处分；触犯法律的，移送司法机关处理。在整治工作中，要做到“四坚持”、“四反对”。“四坚持”即：坚持科学规划、依规建房；坚持公正执法、公开处理；坚持疏堵结合、打防并举；坚持一抓到底、根治违法违章建筑。“四反对”即：反对消极畏难、怕得罪人的现象；反对不负责任、放任自流的现象；反对不作为、乱作为的现象；反对时紧时松、应付了事的现象 。

    三、加强领导，有序推进违法违章整治工作深入开展。

    整治违法违章建筑，需要全社会的理解和支持，需要方方面面的参与和配合。各级各部门要高度重视，加强领导，调动好、保护好和发挥好广大干部群众的积极性和主动性，确保整治工作取得实效。

    一是组织领导要到位。调整我县违法违章建筑整治工作领导小组，各级领导干部要坚持工作靠前，亲自指挥协调。乡镇书记和乡镇长是第一责任人、村党支部书记、村主任是主要责任人，要做到情况掌握在一线、指挥战斗在一线、问题解决在一线。

    二是宣传发动要到位。充分利用电视、报纸、宣传车等各种手段和形式，对“两违”整治的意义和相关政策法规进行大张旗鼓的宣传，营造人人参与、理解、支持“两违”整治的良好氛围。一方面，加强对群众的教育。要进村入户，面对面地宣讲，把违章建筑的危害讲清讲透，把政策法律讲清讲透，把县委、县政府整治的态度和决心讲清讲透。另一方面，要加强对乡（镇）、村、组干部的教育，使他们明白整治违法违章建筑的重大意义，明白自己所承担的责任。

    三是部门配合要到位。纪检、监察部门要对整治工作进行效能监察，成立暗访组和办案组，及时查处失职、渎职及违纪违规行为；法制、司法、信访等部门要提供司法保障，搞好群众来信来访接待等工作；公安机关要对干扰、阻挠依法整治行动的行为及时进行查处。全县各级各相关部门都要统一到县委、县政府的部署上来，确保“两违”整治工作深入推进。

    四是长效管理要到位。本着“区别对待，疏堵结合”的原则，一是制定违法违章建筑拆除整治方案，铁心硬手拆除违章建筑；二是制定县城规划区农民建房的实施意见，对农民建房进行疏导。