根治非法营运顽疾须下猛药

　　三轮车、“摩的”、黑车非法载客，不仅干扰道路客运市场秩序，而且严重影响群众安全出行。虽经多次曝光、整治，却仍死灰复燃。

　　非法营运死灰复燃  6月3日，记者在修水西片区某乡镇采访，在一条乡村路上，只见一辆无牌无照的白色破旧小型面包车在路上缓缓行驶，车上坐满乘客。这车也能载客？陪同采访的村干部说：“只在乡村之间载客，收费不贵，人们图个方便。”车过处，一股白烟夹杂着呛人的味道扑面而来，车身不断发出“咣当”的响声。6月17日晚8时左右，记者来到北城区东盟佳苑路口，只见4辆摩托车一字排开，其中一辆安装雨篷，几名摩托车主坐在车上闲聊，眼睛在过往人群中扫来扫去。“去哪？要车吗？”见记者走近，其中一黑瘦中年男子问道。“到三中要多少钱？”“五元。”“这么贵？”“都这样，过河一般要五元。”坐上摩托，发车、挂档、启动，摩托车响声很大，很快来到宁红大桥南红绿灯口，不待绿灯亮起，摩托车穿插而过，“你不怕拍照罚款？”见记者疑问，摩的司机说：“都要报废的车，管他呢。”
　　据县运管部门统计，2011年以来，我县共查处各类非法营运车辆1984辆，其中2011年412辆、2012年713辆、2013年859辆。虽然我县始终对非法营运车辆查处坚持高压态势，但从查处的车辆数量来看，非法营运查而未绝。据县公安交管部门负责人介绍，由于客运市场利润大，导致机动（电动）三轮车、“摩的”、黑车铤而走险，大肆非法载客。而这些车档次低，安全系数小，从业人员素质较差，导致事故频发。且一般只保强制险，若发生交通事故，理赔很难到位，因而带来诸多社会矛盾。

　　严防死守有效遏制  面对非法营运猖獗之势，县委、县政府不定期组织各相关部门打击处置。特别是春运、节假日，以及一些重要路段，强化检查，定点蹲守、流动稽查，布控查堵。尤其对机动（电动）三轮车上路载客列为重点打击对象，每年组织两次以上专项整治，三年时间共查处169辆。针对南昌线黑车较多，从2012年至今，县运管局组织5个稽查组，对黑车出入频繁的地点，布控防守，严厉打击，通过多次专项整治，共查处黑车45辆次。同时，通过疏堵结合，挤压非法营运空间，汇同县交通运输局进一步加强城市出租车的规范管理，合理调整公交车运行线路，增加公交车的运行频率，适度调整相关班次到乡镇发班，让合法运输车覆盖每一个角落。

　　根治顽疾多方发力  业内人士认为，要想彻底根除非法营运市场，就必须痛下决心，从建立长效机制入手，采取标本兼治的措施，从源头治理，走出“整治—反弹—再整治—再反弹”的怪圈。
　　“一方面要抽调一定人员，成立专门的整治机构，形成合力，齐抓共管；另一方面要打破现有体制束缚，给予运管部门最优的工作空间，发挥最大的工作效益。”县运管分局局长万燕青说。从目前的管理体制来看，县运管分局属市运管局条管单位，管理很难到位，其相关职责实质上由地方政府承担，地方政府又无法解决其人员编制等问题，很难发挥最大作用。在具体的执法过程中，要加大宣传力度，积极营造对非法营运打击的高压态势，动员广大群众拒乘非法营运车辆。执法人员要一视同仁，敢于碰硬，在执法现场要注重自身形象，以理服人，以情动人，区别情况，对症下药，有理有节地化解矛盾。在稽查中，要灵活安排工作时间，改稽查固定时间为随时和不定时，以变制变，使道路监管工作取得实效。