修水县2015年旅游工作要点

修水县2015年旅游工作要点

为深入贯彻落实县委、县政府《关于加快旅游产业发展建设旅游强县的意见》（修发〔2014〕4号）精神，加快旅游产业发展步伐，把旅游业培育壮大成为我县战略支柱产业和人民群众满意的现代服务业，特制定2015年旅游工作要点如下：

一、指导思想

坚持以党的十八届四中全会精神为指导，以生态文明建设为主线，认真贯彻落实《旅游法》、《国民旅游休闲纲要》及江西省委、省政府《关于推进旅游强省建设的意见》和县委十六届六次全会精神，按照“规划引领、项目引爆、宣传推介、完善配套”总体思路，围绕打造“国家旅游休闲区”和“国际慢城”的总体目标，突出以县城为中心，以修河，黄龙山、五梅山、城市休闲、乡村旅游为发展重点的“一心、一带、四板块”的发展格局，全面推进旅游项目和基础设施建设，加大宣传推介和品牌创建力度，合理布局旅游线路，积极融入大庐山旅游圈，实现我县旅游业的全面快速发展。

二、总体目标

全年实施旅游重点项目建设18个，总投资额130亿元，实现当年进资20亿元；实现游客年接待量340万人次，旅游综合收入达30亿元以上；争创1-2个国家级3A旅游景区、创建3个省级3A乡村旅游点，1-2家四星级宾馆，1家省级三星级旅行社，2家省级特色三星级农家旅馆。切实为把我县建设成为具有鲜明特色的人文历史、生态观光、休闲度假型旅游城市打好扎实基础。

三、工作重点

㈠完善旅游规划体系。坚持科学可持续发展原则，确定总体发展定位，全面完成《修水国家旅游休闲区总体规划》、《宁州古城修建性详细规划》、《双井-华夏进士村修建性详细规划》和《老城北区控制性详细规划》的编制工作，认真做好《修水“十三五”旅游发展规划》编制工作，进一步做好黄龙山景区综合开发、竹坪水乡、仙姑山、黄坳生态农业旅游、艾家坪度假区等重点景区和项目的专项规划编制工作。并按照“大旅游”理念做好旅游规划与城市建设、村镇规划、交通等专项规划的相互衔接。

㈡大力推进项目建设。深入开展“项目建设年”活动，积极有序推进重点旅游项目建设，继续完善“六个一”推进机制，严格落实重点项目挂钩负责制度，加大项目服务和考核奖惩力度。确保温泉酒店、修河天街、青峰寨、修江国际大酒店、百茶园宾馆等项目在年内基本峻工，东浒寨项目在明年5月前进行试运营。加强调度，积极协调，确保温泉小镇、兜率寺、黄龙寺、天宝农庄等重点在建旅游项目按照时间节点推进，按期完成建设目标。力促签约项目尽快开工，强力推进竹坪水乡、黄龙山景区综合开发等重点项目前期手续办理、规划设计和征地拆迁工作，力争年内启动建设。加快修河沿岸景观提升、双井·华夏进士第一村、艾家坪度假区等项目规划编制及项目前期准备工作，确保项目如期动工建设。加强旅游项目建设的监督管理，严格项目审批和监管程序，严把项目建设质量关，打造优质旅游工程。

㈢加大旅游招商力度。按照政府主导推进、社会各界积极参与的模式，进一步整合资源，挖掘项目，大力吸引民间资本投入旅游项目建设。以修河、宁州古城、仙姑山、杨家坪和毛竹山休闲度假区等项目为招商重点，落实责任单位，加强项目洽谈工作。宁州古城、仙姑山等在谈项目要确保今年上半年签约成功，修河、杨家坪、毛竹山等项目要积极对接旅游知名企业，力争今年内成功签约。围绕“一心、一带、四板块”，依托资源优势，包装一批市场前景广、带动作用强的大项目，积极拓展旅游招商渠道，到北京、广东、浙江、上海等地区召开旅游招商推介会，争取引进1-2个投资10亿元以上的大型旅游项目，以大项目支撑大景区建设，引爆我县旅游产业的大发展。完善旅游招商机制，进一步完善充实旅游项目库，落实乡镇、部门招商任务，旅游部门要做好全程跟踪服务，全方位的开展红色旅游和乡村旅游招商工作。

㈣扎实开展品牌创建。继续开展区域创优、景区创A活动，全力推进创建全省旅游强县工作，大力实施“旅游提升”工程。力争东浒寨景区、宁红茶文化园成功创建国家级3A旅游景区，修江国际大酒店、百茶园宾馆成功创建四星级酒店，四都镇东岭村、黄坳乡朱砂村、马坳镇黄溪村成功创建省级3A乡村旅游点，力茂旅行社成功创建省级三星级旅行社。争取上级支持，新建一批旅游厕所，启动星级旅游厕所创建工作。各相关部门要根据实际，结合行业要求，全面开展品牌创建工作。同时，鼓励和支持宁红集团、神茶集团、南洋茶叶、山谷泉酒业、养蚕人实业、一家实业、福鑫工艺品、万顺木艺、裕发食品、修江源皇菊等企业进行旅游商品开发与品牌创建工作。鼓励和支持各乡镇积极创建江西省乡村旅游点。

㈤加快乡村旅游发展。加大对修河、柯龙线、修铜线、辽南线等主要干线公路沿线乡村的整治力度，将沿线村庄进行整体提升，进一步优化乡村旅游发展环境。结合中心村建设和乡村旅游资源特色，按照合理布局、差异化发展的原则，加快乡村旅游规划编制工作，以县城、五梅山、黄龙山和上衫红色文化、港口道教文化为核心，积极打造五大乡村旅游板块。以杭口镇双井村、宁州镇竹段村、黄坳乡朱砂村、太阳升镇车田村、四都镇东岭村、渣津镇长潭村、西港镇马祖湖村、黄龙乡黄龙村、白岭镇温泉村、马坳镇黄溪村、庙岭乡小山口村等为重点，积极开发一批形式多样、特色鲜明的农家乐和乡村旅游点。同时，进一步规范农家乐发展模式，加强对农家乐管理和从业人员职能培训工作，整体提升我县农家乐的质量与品位，并形成规模品牌，着力打造高端生态乡村旅游特色基地。

㈥深化旅游区域合作。整合包装现有成熟景区（点），主动对接全省“三线”“八圈”旅游线路框架体系和昌九旅游一体化建设，融入大庐山旅游圈，积极参与赣西绿色精粹精品旅游地图编制及旅游信息中心组建、旅游精品线路策划、旅游联合推介。整合资源，串珠成线，推出修河游、东岭桃花溶洞游、黄庭坚文化体验游、红色文化游、茶文化游、蚕桑体验游等一批“一日游”、“二日游”旅游线路。深化与湘赣边区域和湘鄂赣地区旅游合作，与重点景区和知名旅行社组建营销联盟，采取资源互补、宣传互推、线路互联、客源互享、利益共赢的发展方式，进一步扩大我县旅游影响力。

㈦强化旅游宣传营销。继续以“修水·空气都是甜的”、“修河·中国最美的河流”、“修·身养心 乐山乐·水”为宣传营销主题，开展多形式、深层次、全方位的旅游宣传营销。继续加大网络和微宣传，进行旅游网站的全面改版升级，利用智慧旅游的服务功能，提高点击率和关注度；进一步完善微信、微博等宣传手段，以美文、美图、视频等各种要素，提升微宣传水平，树立修水微营销品牌，营造全民宣传修水旅游的浓厚氛围。在江西电视台气象预报栏目插播修水旅游宣传片，在南昌、九江、长沙、武汉等城市高速公路沿线或市区设立2-3处修水旅游公益广告。举办黄庭坚诞辰970周年系列纪念活动，“双井之春”、“茶文化旅游节”等大型活动，积极参加省、市旅游宣传推介活动，并力争承办一次市级以上宣传营销活动，扩大旅游宣传覆盖面。

㈧加强旅游队伍建设。以成立南崖-清水岩风景区管委会为契机，加快旅游人才的引进，选聘旅游专业、网络设计管理等人才，充实旅游管理队伍，适应旅游业发展的需要。加强景区、旅游饭店、旅行社和农家乐等的旅游从业人员的职业技能培训，提高他们的经营管理水平。在县职业中专设立旅游相关专业或课程，优选30名左右品学兼优的学生，与阳光雨露计划、农村劳动力转移培训、新型农民技能培训相结合，培养修水旅游发展后备力量。全面对接省、市培训计划，有针对性的选送一批旅游管理人员到高校学习深造。引进和培养一批专业导游人员，创新导游管理机制，对导游从业人员进行一定的差额补助，吸引和留住人才。

㈨完善旅游要素配套。相关行政主管部门要加强行业规划，加快特色购物一条街、美食一条街及旅游宾馆酒店建设。实行旅游定点接待制度，科学引导珠江大酒店、君豪大酒店、南山宾馆等现有宾馆、饭店在配套设施、服务质量和接待能力等方面进行改造升级，全面提升我县旅游综合接待能力。积极引导企业进行茶叶、青钱柳、丝绸、工艺品、黄庭坚文化产品等旅游商品和修水哨子、艾米果等特色菜肴的开发，在增加品种、提高品质、改善包装上下功夫。对现有餐饮业、旅馆业、娱乐业、特色商品、交通运输等行业进行摸底并建立旅游接待信息库，接入修水旅游资讯网和修水旅游微信平台，建立便捷高效的“智慧旅游”服务体系。同时，加快县域交通路网建设，逐步建立布局合理、畅通快捷、功能完善的旅游交通网络。全面对接国家休闲区体系标准，加快景区（点）停车场、自驾游基地、旅游标识、公厕、供水、供电、通信、垃圾及污水处理等基础设施建设，全面完善景区（点）功能配套。启动双井、东浒寨、兜率寺、陈氏五杰故居等重点景区导游词编撰工作。

㈩加强资源保护利用。全面开展旅游资源普查，组织旅游、矿业、水电、文广、林业等部门的业务骨干对县域内各类旅游资源进行调查摸底，并建立旅游资源档案，进行分级分类管理。组建联合执法队伍，加强境内东岭石林、山口古街、朱砂古村落等旅游资源及景区的执法检查和保护工作，严厉打击查处一切破坏旅游资源的行为。同时，建立重大项目联合预审制度，严禁破坏、影响旅游资源环境的项目上马。

(十一)规范旅游行业监管。进一步规范旅游市场秩序，提高旅游行业管理水平。加强旅行社管理，坚决杜绝零负团费、虚假宣传等违规行为；加强旅游执法力度，严厉打击非法从事旅游经营活动、欺客宰客、强迫消费、黑车黑导等行为，营造“诚信”的旅游环境。加大旅游安全管理力度，加强对游客集散地及人员密集地旅游安全检查，落实旅游安全责任，全面完善旅游预警和应急救援机制，严防一切群体事件和安全事故，营造安全的旅游环境。扎实推进文明旅游工作，指导旅行社、旅游企业做好文明标语牌、行为指南、宣传册设置、发放工作，完善旅游团行前文明教育、行途文明提示制度，积极倡导文明旅游；加强景区、酒店、宾馆、休闲会所规范化管理，逐步提升旅游服务水平。

四、保障措施

㈠加强组织领导。进一步健全机制，成立旅游发展领导小组，由县主要领导担任组长，及时研究涉及旅游业全局性、方向性的重大事项，协调解决旅游业发展中的重大问题，确保旅游业发展的各项任务、措施落到实处。强化旅游行政主管部门管理职能，重新审定旅游发展委员会的“三定方案”，适当增加人员编制，强化旅发委的综合协调职责，并明确发改、财政、交通、国土、规划、建设等涉旅游部门和重点旅游乡镇主要负责人兼任旅游发展委员会委员，依法参与旅游管理工作，推进修水旅游管理从单一部门职能向多部门综合联动转变。

㈡加大旅游投入。从2015年起，县财政每年安排6000万元，作为旅游发展专项基金，并根据财政增长比例和旅游发展需要逐年递增，列入县本级财政预算，主要用于产业招商、项目规划、基础设施建设、项目服务、宣传促销、品牌创建等。并制订资金使用办法，加大资金监管力度，将资金使用落到实处。同时，积极争取项目资金，整合交通、农业、林业、科技、水电、环保、建设、文广、教体、卫生等部门专项资金用于发展旅游产业，以大投入促进旅游大发展。

㈢强化部门责任。涉旅各相关部门要强化旅游发展意识，按照职能分工，在职责范围内大力支持打造一批重大旅游项目。文化、经济、科技和城乡建设要围绕旅游需要加快转型。同时，各相关部门要密切配合，主动服务，形成齐抓共管的合力，促进我县旅游产业健康可持续发展。

㈣强化督查考核。继续把旅游项目建设纳入城建项目共同调度、督查。对全县旅游项目实行每周一督查、每月一调度、每季一通报、年度一评比。建立健全考核体系和考评办法，把旅游产业发展和旅游项目建设分别纳入乡镇和涉旅相关部门年度工作目标管理考评，对综合考核成绩优异的乡镇、县直单位给予表彰奖励。

附件：1．2015年重点旅游项目责任落实表

2．2015年重点旅游招商项目责任落实表

附件1

2015年重点旅游项目责任落实表

类别	序号	项目名称	责任 领导	责任单位	项目用地 （亩）	投资概算 （万元）
在 建 项 目	1	温泉小镇	范志斌	城乡建设局 旅发委	2000	180000
	2	修河天街（游客码头）	黄  梅	城乡建设局 旅发委	147	15000
	3	东浒寨旅游项目	徐礼文	县委统战部 佂村乡	400	70000
	4	黄龙寺	黄  梅 朱  啸	县委统战部 黄龙乡		20000
	5	兜率寺	黄  梅	渣津镇		50000
	6	青峰寨	梅  勇	竹坪乡	1350	15000
	7	天宝农庄	黄  梅	竹坪乡	30	3000
拟 开工 项 目	8	竹坪水乡	黄  梅	竹坪乡、旅发委水电局		300000
	9	黄龙山景区综合开发项目	梅  勇	白岭镇、黄龙乡港口镇		200000
	10	双井·华夏进士第一村	梅  勇	杭口镇 旅发委	850	20000
	11	艾家坪休闲旅游项目	袁汝琴	黄沙镇	150	30000
	12	修河沿岸旅游景观提升	张立军	新村办、林业局		1800
	13	黄坳生态农业 旅游开发项目	袁观云	县委办、黄坳乡修水经济城		50000
在谈项目	14	宁州古城	樊长生	旅发委 规划局		200000
	15	仙姑山佛教文化园	樊长生	县委统战部 城乡建设局	1788	100000
	16	盛天池水上娱乐中心	袁汝琴	县委宣传部 城乡建设局
	17	黄沙龙星山庄	范志斌	黄沙镇
	18	杭口果桑基地	徐礼文	杭口镇

附件2

2015年重点旅游招商项目责任落实表

项  目  名  称			责任单位
1	修河旅游带	修河旅游带整体开发	旅发委
		西港马祖湖旅游综合开发	西港镇
2	城市休闲板块	修水高端休闲养老项目	民政局
3	五梅山旅游板块	杨家坪原始森林旅游景区	林业局 黄港镇
		毛竹山景区	林业局 黄港镇
		板尖旅游开发	何市镇
		黄沙镇箔竹、油岭旅游开发	黄沙镇
4	乡村旅游板块	东岭石林景区	四都镇
		竹段陈氏五杰故居	宁州镇
		朱砂古村落旅游开发	黄坳乡
		渣津兜率寺（长潭、莲花村）乡村游	渣津镇
		太阳升古樟群（中华秋沙鸭栖息地）乡村游	太阳升镇
		黄溪村乡村旅游	马坳镇
		庙岭花桥（小山口）旅游综合开发项目	水电局、庙岭乡