九江市鄱阳湖生态经济区发展研讨会观点摘编

　　编者按:为进一步深化对鄱阳湖生态经济区国家发展战略的研究，加快我市奋起赶超步伐，3月26日，由市委宣传部、市社联联合举办，九江学院承办的九江市鄱阳湖生态经济区发展研讨会在九江学院举行。经专家评审，评选一批优秀论文，现将市委常委、宣传部长冯静的主旨讲话和部分专家学者观点摘编如下，供读者学习交流。

把鄱阳湖生态经济区建设研究推向更高层次

市委常委、宣传部长　冯静

　　提高思想认识，增强建设鄱阳湖生态经济区的责任感和使命感

　　一、建设鄱阳湖生态经济区是科学发展的金钥匙。鄱阳湖生态经济区是江西省第一个纳入国家战略的区域性发展规划，是江西发展史上的重大里程碑，鄱阳湖生态经济区规划的实施是国家应对国际金融危机、实施区域发展战略、保护鄱阳湖“一湖清水”的重大举措，是促进发展方式根本性转变，推动九江科学发展的金钥匙。二、建设鄱阳湖生态经济区是奋起赶超的助推器。建设鄱阳湖生态经济区是一项宏伟的系统工程，九江要加快发展，走在前列，只有不断增强抢抓机遇的责任感、使命感和紧迫感，主动抓、抓得早、抓得实、用得好，才能乘势而上，顺势而为，谱写出生态文明与经济文明高度融合发展的新篇章，为九江赶超发展提供强大动力。三、建设鄱阳湖生态经济区是争得九江应有地位的主战场。九江市是鄱阳湖生态经济区建设的主战场，共有12个县（市、区）被纳入鄱阳湖生态经济区重点规划范围，占所有规划县、市数量的近三分之一；九江470万人口中有近400万生活在鄱阳湖生态经济区内。积极策应鄱阳湖生态经济区建设，对于争得九江应有地位具有十分重大的意义，我们必须勇挑重担，当好鄱阳湖生态经济区建设的排头兵。

　　发挥智库作用，为建设鄱阳湖生态经济区提供强大的理论支撑

　　一、要强化对策研究。全市理论工作者要大力弘扬理论联系实际的学风，深入实际充分调研，围绕鄱阳湖生态经济区建设中一系列重要理论和实践问题，进一步加强前瞻性、战略性、针对性问题的研究，不断产生出有价值、有深度、有影响的对策成果。

　　二、要强化宣讲普及。按照省委部署，省、市将组织专家宣讲团深入各地宣讲，为鄱阳湖生态经济区建设营造氛围、聚集人气、创造商机。要运用平实质朴的语言，采取群众乐于接受的方式，把建设鄱阳湖生态经济区的现实意义和深远影响说清楚说充分，把建设鄱阳湖生态经济区的基本内涵和主要内容讲透彻讲明白。

　　三、加强合作交流。宣传部、政研室、社联、党校、九江学院鄱阳湖生态经济研究中心等牵头单位要多组织开展学术研究和学术活动，要充分发挥统筹、协调、整合功能，整合各种研究力量，集体攻关，协同作战，才能出成果，出精品。不仅要纵向整合，发挥单位内部研究力量的潜力，也要横向整合，加强各个部门，部门和地方的联系，整合资源，集体公关。

　　弘扬三种精神，努力开创鄱阳湖生态经济区研究工作新局面

　　一、要弘扬创新精神。鄱阳湖生态经济区建设是新事物，建设鄱阳湖生态经济区，需要从不同的角度，不一样的思维去找出新的方法和出路，从而避免多走弯路。二、要弘扬奉献精神。做好社科理论工作，奉献精神尤为重要。全市社科理论工作者在鄱阳湖生态经济区建设大潮中，要弘扬奉献精神。三、要弘扬务实精神。要通过多种形式了解实际情况，有计划、有重点地进行社会调查，掌握第一手材料，去粗取精、去伪存真，同时，还要克服浮躁、急功近利的心态，沉下心来进行扎实刻苦的理论研究，使实践经验升华为理论。只有具备深入实际、求真务实的精神，才能在推进理论创新中有所作为。

鄱阳湖生态经济区建设对于九江经济的振兴作用

九江学院 甘筱青

　　1、有利于提升九江在区域发展中的地位。江西的南面有珠江三角洲、东面有海峡西岸经济区、西面有长株潭城市群、西北面有武汉大都市经济圈、东北面有长江三角洲等国家重点发展区域，鄱阳湖生态经济区规划上升为国家发展战略，有利于凸显江西在中部地区地位。通过鄱阳湖生态经济区建设，将有利于重塑九江在江西省乃至全国的地位。

　　2、有利于加快产业升级。为落实鄱阳湖生态经济区建设规划的要求，九江在加快工业发展、推进农业产业化、带动三产的过程中，要着重推进传统工业向生态环保型工业转变。

　　3、有利于完善交通和城镇建设。鄱阳湖生态经济区的建设，可以发挥九江通江达海的区位优势，加快港口建设及临江临港产业开发，把九江打造成东通上海、南至南昌、西到重庆的江湖水运联动中心和区域性物流枢纽，在城镇化建设方面，以九江城区为中心，可联动发展瑞昌、沙河、湖口、彭泽沿江城镇板块以及德安、共青、永修、星子、都昌南部城镇板块。

　　4、有利于构建中部地区生态旅游胜地。九江可以充分利用生态湿地、生态功能保护区、候鸟自然保护区等生态资源丰富优势，深度挖掘九江环鄱阳湖旅游资源，拓展庐山、鄱阳湖名山名湖旅游景观，并更加重视生态建设与环境保护，全面启动造林绿化工程建设，着力发展生态旅游。

　　5、有利于发展低碳经济和环保产业。环鄱阳湖生态经济区的建设，将给九江的核电、风能、水电、太阳能、生物质发电、电动汽车、地热空调、节能灯、LED等项目带来更好的发展机遇。

　　6、有利于争取中央加大对九江的财政转移支付力度。建设环鄱阳湖生态经济区，九江沿湖地区和修水县的湖水源头将会有更多的区域划入生态功能区、自然保护区和国家森林公园，可以获得更多的国家财税支持、金融支持和重要项目支持。

抓住机遇　应对挑战

江西鄱阳湖生态经济研究中心 陶春元

　　鄱阳湖生态经济区战略给九江的最大机遇是国家政策、项目、资金支持，但能否获得实际的支持，主要看项目准备是否充分。这是由这一战略的价值取向所决定的。由于是探索生态与经济协调发展的新模式，或者是要以保护生态环境的理由争取中央对我们经济发展的支持，切入点一定要准确，理由尤其要有说服力，即要“编好故事”。例如，鄱阳湖生态水利枢纽工程，由于申报的材料中还需补充必要的前期研究的定量数据支持，想获得专家的通过，也仍需时日。再比如，对共青开发区的中芬数字生态城，科技部万钢部长表示非常支持，但申报材料由于专家评审组评价不高而曾被拒绝，只有在进行了重要的补充、认真的修改，第二稿获得专家的通过之后，才获得重大国际科技合作项目立项支持。

　　以下项目我们可努力策划、包装，争取国家支持：

　　1、湖体核心区及生态保护带的生态补偿政策及方案；2、鄱阳湖文化、旅游资源的整合与开发，以及基于旅游开发的基础设施建设规划；3、生态保护带的生态保护工程，如植树造林，血吸虫防治；4、高效生态农业，包括缓释智能化肥、高效低毒农药的推广；5、推进生态城镇建设；6、提升重化产业；7、发展低碳产业，打造新能源城市品牌；8、引进科研院所，推动科技进步。

深刻理解和把握鄱阳湖生态经济区的本质内涵

九江市发改委 丁杰

　　推进鄱阳湖生态经济区建设的前提和基础。要深刻理解和把握四句话：

　　第一，特色是生态。良好的生态环境是江西最大的优势、最大的财富、最大的潜力、最大的品牌，鄱阳湖更是我省生态环境优势的集中体现。

　　第二，核心是发展。建设鄱阳湖生态经济区，决不是单纯地保护生态，更不是守着金山受穷。核心是发展，目的是把生态优势转化为经济优势，把绿水青山变成金山银山，更好地为全省人民和子孙后代造福。

　　第三，关键是转变发展方式。实现经济与生态的协调发展，关键在转变发展方式；鄱阳湖生态经济区建设成败，关键在转变发展方式。

　　第四，目标是走出一条科学发展、绿色崛起之路。

大力发展生态农业

九江市农业局 陈齐信

　　鄱阳湖生态经济区建设必将促进我市生态农业的发展，同时也会逼迫我们去加快生态农业的发展步伐。

　　九江是一个农业比重大的地市，九江农业已经告别“一小三低”的传统（规模小、投入低、产出低、科技含量低），正在向现代生态农业迈进，分析我市农业的现状，我们不难发现，

　　实现现代生态农业目前还面临着不少困难与问题，主要概括为十个方面：农业产业结构不尽合理；农村劳动力综合素质不高和大量剩余；农业生产机械装备水平仍然较低；农业科技创新和支撑能力薄弱；农业基础设施建设落后；农业产业化程度偏低；农产品加工转化与市场竞争能力不强；农村小城镇建设速度缓慢；农业管理不能统一高效；资源环境约束日益加剧等等。要发展九江生态农业，一方面要通过机制、体制的创新和资金投入的增加来有效解决这些问题，另一方面，要围绕以下九个方面的重点来加强生态农业建设。

　　一、实施沃土工程，减少化肥施用量。二、实施绿色植保工程，减少化学农药使用量。三、实施生态农业示范工程，辐射带动生态农业发展。四、实施农村沼气等清洁能源工程，促进对生态林的保护。五、实施无公害（绿色食品）产业化工程，打造环鄱阳湖区无公害农产品产业带。六、实施庭院经济工程，努力建设好生态家园。七、实施乡村清洁工程，减少农村环境污染。八、实施小流域综合治理工程，减少水土流失。九、实施开发治理“五荒”工程，使“五荒”资源尽快发挥生态效益（五荒是指荒山、荒坡、荒滩、荒地、荒水）。

鄱阳湖生态经济区规划对九江科学发展的启示

九江学院 曾鹰 冯健

　　九江市是鄱阳湖生态经济区建设的主战场，积极策应鄱阳湖生态经济区建设，对湖区生态保护及经济社会发展大有裨益，更重要的是对九江在新起点实现新的跨越具有重大意义。

　　1、生态优先，整合重组优势资源，推进绿色经济建设。九江作为江西最具商业潜质的城市，从地缘关系看，它有12个县（市、区）在鄱阳湖生态经济区内。鄱阳湖生态经济区建设，对于九江实施城乡协调先行区和江西崛起先行区的科学远景规划有不少启迪。

　　2、对接“长珠闽”，盘活“大物流”，推进绿色出口大通道建设。建设鄱阳湖生态经济区，九江可全面融入沿海经济圈，从而获得加快发展的强大动力。只要审时度势，牢牢把握对接“长珠闽”的区位优势，紧紧抓着鄱阳湖生态经济区建设的契机，做好“大工业、大港口、大物流”的文章，乘势而上，一个新的“和而富、美而强”的更具魅力的山水明珠将指日可待。

　　3、培育生态文化，发展生态文明，推进绿色生态建设。建设鄱阳湖生态经济区就是以保护自然环境和维护生态安全为基本理念，以循环经济、绿色发展为核心价值，以人与人、人与自然、人与社会和谐发展的物质文明、政治文明、精神文明、生态文明为载体，在全社会牢固树立生态文明观念。为此，我们坚持以科学发展观为统领，从保护生态入手，再延伸到鄱阳湖生态经济区，将魅力城市建设成为全国知名的生态文明示范区，既保住“一湖清水”，又促进九江经济社会协调快速发展。

以项目为抓手促进生态和经济有序发展

星子县水利局 李志

　　要做到“产业经济生态化，生态经济产业化”，归根到底还是要以项目建设来做保障。星子县委、县政府确定的重点建设十大项目，积极推进的“五大工程”都是十分必要的而科学的。

　　十大项目是指：（1）鄱阳湖旅游基础建设：如鄱阳湖中心码头项目，鄱阳湖沙滩旅游基础设施项目等。（2）血吸虫防治项目：如十里湖小流域水利血防项目等。（3）观音塘等灌区改造项目。（4）蓼华池生物多样性保护项目。（5）环湖路建设项目：如县城——蓼华公路，蓼华——蓼南公路等。（6）国际石材交易市场项目。（7）沿湖农田水利基础设施更新改造项目（8）污水处理项目。（9）垃圾处理项目。（10）自来水增容扩建项目。

　　五大工程是指：（1）推进实施鄱阳湖湿地和候鸟保护工程，造林绿化工程，城镇污水和垃圾处理工程，水土保持工程，血吸虫病防治工程。（2）推进实施产业生态化改造，突出发展高效生态农业、先进制造业、高科技产业、旅游商贸等现代服务业，改造提升传统优势产业，努力构建以生态农业、新型工业和现代服务业为支撑，生态和经济协调发展的产业体系。（3）加快推进水利、交通、能源和信息等重大基础设施的建设。（4）推进实施生态创建工程、生态景观工程、新农村示范点工程，社会保障服务中心建设工程及应急备用水源工程。（5）推进实施农村危房改造工程，农村中小学校舍改造工程，农村卫生服务能力建设工程，城乡公共卫生体系建设工程，城乡文化信息共享工程，扶贫搬迁工程等。

破解发展矛盾 实现绿色崛起

九江市委党校 钟万祥

　　实施鄱阳湖生态经济区规划，在观念与实践层面辩证观察与正确处理矛盾关系是实现绿色崛起的关键因素。最重要的是要处理好“三大关系”，树立“三个优先”的理念。

　　1、正确处理发展与保护的关系，两者矛盾时，保护优先。《规划》指出“坚持生态优先，促进绿色发展。把生态建设和环境保护放在首要位置，”我们要排除一切妨碍，始终如一地坚持这一正确理念。走新型工业化，新型城市化的道路，坚决淘汰高污染产业。同时对于一些重大的项目，如鄱阳湖水利枢纽工程，上还是不上，要经过充

　　分的科学论证，不仅要听本土地专家意见，更要听外地专家，特别国家专家权威的意见。

　　2、正确处理好局部利益与全局利益的关系，二者矛盾时，全局利益优先。规划实施中尽快建立和健全实施利益协调与利益补偿机制特别重要，但是，我们在鄱阳湖生态经济区发展理念上，处理实际矛盾关系中，任何局部利益都应该无条件地服从鄱阳湖生态经济区保护与建设的大局，而不能损害这个全局利益。

　　3，正确处理好眼前利益与长远利益的关系，二者矛盾时，长远利益优先。在招商引资和承接产业转移过程中，我们一定坚决克服急功近利思想，对于一些有利益但对保护有害的项目不管利益多大坚决不引，如果为了GDP和财政收入增长，将这“一湖青水”变成“一湖污水”将会使今后、或下一代付出惨痛的代价，在全国转变经济发展方式的背景之下，为保护好鄱阳湖这“一湖青水”损失一点眼前利益，甚至于放慢一点发展速度，一定会得到生态方面的补偿，也最终的会得广大人民理解和支持。而且，“留得青山在，不怕没柴烧”当良好生态环境作为稀缺资源时，其价值就会得到很好体现与回报，“绿水青山就是金山银山”，就会在市场中兑现。

浅析鄱阳湖生态湿地保护

九江市委党校 胡遥虹

　　鄱阳湖湿地是生物多样性非常丰富的世界六大湿地之一，对调蓄长江洪水、保护生物多样性和调节气候等具有重要意义。随着经济社会的发展，湿地保护与湖区经济社会发展的矛盾日益凸显。在推进鄱阳湖生态经济区建设中，保护鄱阳湖生态湿地至关重要。当前要着重做好四个方面的工作：

　　1、加大环境保护力度。2、加强水质监测能力建设。3、启动鄱阳湖生态水利枢纽工程建设。4、建立国家和省级层面的生态补偿机制。

推进生态经济建设大力发展低碳经济

瑞昌市委宣传部 张功和

　　充分利用瑞昌良好的生态环境，发展低碳经济发展模式，将生态优势转化为经济优势，实现社会经济和生态环境的协调发展。这是世界经济发展的新潮流，谁把握先机，谁就争取了主动。用好用足国家对高新技术产业的扶持政策，大力培育新能源、新材料、光纤、生物工程、电子信息等高新技术产业；着力培育特色绿色食品加工产业，积极挖掘开发山药、香椿等特色农业资源，引进技术和资金重点发展农产品深加工、禽蛋加工、果品加工、山野菜深加工、保健食品、方便食品、水产品深加工生产；大力培育悦尔医疗器械做大，积极引进大输液、外用药等医药产业，进而延伸拓展产业链，引进外包企业发展高端生物制药产业，推进低碳经济发展。

要重视九江濒湖县区生态补偿机制的研究

九江学院 汤明

　　鄱阳湖是我国第一大淡水湖，对调蓄长江水量调节长江中下游水流平衡起着重要的作用。近年来鄱阳湖水质逐年下降。江西为更好地保护鄱阳湖，提出了鄱阳湖生态经济区战略构想。九江占鄱阳湖水域面积的2/3，是鄱阳湖水系的唯一通江口，是鄱阳湖生态经济区战略的主战场，对保护鄱阳湖生态环境具有十分重要作用。九江在鄱阳湖流域的特殊地位以及保护鄱阳湖给九江带来的制约性影响，同时其环保基础设施建设也具有十分紧迫性，依据区域功能分工和可持续发展的公平性原则，应该给予九江优先生态补偿，因此，就生态补偿主客体、补偿内容、补偿方式、补偿标准及资金来源和实施保障进行了系统研究，提出了贴近九江濒湖县区现实的生态补偿机制。

预防为主重点推进水土保持生态自然修复

九江市水利局　冷珍吾

　　坚持“预防为主”的水土保持方针，加强水土保持预防监督是实现水土保持生态自然修复的出发点和落脚点。不是所有的流失地类都有必要采取人工措施治理，也不是所有失去的植被都应按原有植被重新恢复不可，而是要尊重自然规律，“有所为，有所不为”，要宜林则林，宜草则草。生态修复不仅是一种有普遍意义的解决水土流失问题的办法和思路，而且是一种力求最大限度减少对自然的破坏，促进人与自然和谐的生态文明理念。防治水土流失要从侧重于对具体水土流失问题及其防治对策的关注，转变到更加关注导致水土流失的社会经济因素和人的生产生活问题的解决上来，要超越部门的局限，站在全局的高度，制定水土保持规划和水土流失防治对策，实现人与自然和谐共处，经济社会和生态环境协调发展；生态修复理念是对水土保持内涵和外延的极大丰富和发展，要将这一理念落到实处，不仅应丰富、完善人工治理措施，而且应将控制与减少面源污染和农村沼气池、节柴灶等新型能源与节能

　　技术，纳入水土保持生态建设措施范畴，从而形成新的水土流失防治措施体。生态修复理念的形成是水土保持理论的重大突破，把水土保持生态建设全面引导到促进人与自然和谐、经济社会与生态环境协调的轨道上来，实现由传统水土保持到现代水土保持的历史性转变。

依托核电建设加快融入鄱阳湖生态经济区

彭泽县委宣传部 时招

　　彭泽核电项目，不仅是鄱阳湖生态经济区首批“两核一控”的重大项目，而且也是新中国成立以来彭泽县乃至江西省投资规模最大的项目，她承载着全省人民的重托，也背负着彭泽发展的希望。笔者认为彭泽如何服务好核电项目，就是最大限度的融入鄱阳湖生态经济区建设。一是要进一步加大核电知识的科普宣传力度。二是要进一步加强核电跟踪服务工作力度。三是要对核电产业落户后的有关情况作好远景规划。

突出特色资源共享构建统一的招商引资平台

九江市商务局 邹余礼

　　招商引资工作要做到“三个一”，首先是规划一张图。各地招商部门要根据《鄱阳湖生态经济区规划》的总体要求、功能划分区以及新型工业产业基地的分工，按照各自特色，制定好产业规划，按照规划招商，做大做强特色产业、支柱产业。其次是信息一条线。实行招商信息共享，决不能无序竞争，甚至恶性竞争。例如：县（市、区）在引进项目过程中，因不符合当地产业要求，不能落户在当地，而应该积极向其他县（市、区）提供信息，并促其落户，一不能因县区之间竞争而使项目外流，二不能无序竞争、恶性竞争，使项目勉强落户，破坏环境。建议市开放型经济领导小组办公室设立统一的信息协调组织，帮助县区之间调剂信息和项目，使项目能按产业规划要求适者生存，同时也有助于保护鄱阳湖生态经济区的环境。最后是推介一平台。市商务局要加强指导和协调，对内对外统一推介，实行鄱阳湖生态经济区招商工作一盘棋。比如组织鄱阳湖生态经济产业招商推介会、旅游推介会、商贸物流推介会等不同专题的推介会，或者创建鄱阳湖生态经济区招商网、招商报等方式，宣传生态经济区、推介招商项目，促进生态经济又快又好地发展。

建设鄱阳湖生态经济区需要树立典型示范

共青城党委宣传部 肖德法

　　建设鄱阳湖经济生态区需要一批典型为大家树立绿色崛起的发展模式的示范作用。共青城作为鄱阳湖生态经济区建设的展示区、排头兵，共青城的发展在建设鄱阳湖生态经济区的进程中具有示范性和表本性，会给全省实施鄱阳湖生态经济区战略提供宝贵经验。

　　2009年的发展证明，共青城是融入鄱阳湖生态经济区建设的典型，共青城的成功经验为全省各地如何融入鄱阳湖生态经济区建设提供了生动的示范。并在立足比较优势，大规模对外开放，打造环境友好型产业体系，以大投入带动大发展等几个方面所创造的成功经验值得借鉴。

在“港口品牌低碳集群创建”上下工夫

江西鄱阳湖生态经济研究中心 李松志

　　九江市要紧紧围绕建设鄱阳湖生态经济区，在“港口、品牌、低碳、集群、创建”十字上下功夫：

　　在“港口”上求突破、提功能。建成长江中游重要的区域性枢纽港、区域性物流枢纽、江西省沿江开发的工业港、现代化港口旅游城市。坚持港城、港区互动，建成以商业贸易、文化休闲、生活居住等城市服务为主的商贸商住功能区。

　　在“品牌”上增精品、创特色。中央注重产业发展向产业与区域并重转变，九江应发挥地域优势，做足“山、江、湖、城”四张名片，利用庐山品牌统领全市旅游发展；依托沿江水运，打造临港经济；发挥鄱阳湖生态优势，发展生态经济；依靠共青城独特地位，打造成为青年建功立业的基地。

　　在“低碳”上优结构、降能耗。积极推进重点领域和重点行业的节能减排，坚持走内涵式、集约化的新型工业化道路，注重依靠科技进步和提高劳动者素质，加快推进产业升级；着力构建以循环经济为核心的经济体系，积极发展科技含量高、资源消耗低、环境污染小、人力资源得到充分发挥的生态产业。

　　在“集群”上增动力、见成效。进一步优化区域布局和产业布局，以园区为载体，促进项目集聚、产业集聚，大力发展重化、旅游、物流等产业集群，形成一批具有持续竞争优势的支柱产业和高新技术产业集群，发展一批在国内外有较强竞争力的大型龙头企业和著名品牌，形成强大的制造业集聚、融合、扩散效应。

　　在“创建”上创环境、树形象。积极开展全国文明城市、卫生城市、园林城市、国家级历史文化名城创建活动，以净化、美化、亮化为重点，争创“联合国人居环境奖”，推进生态城市建设。