九江水利事业发展纪实

浔阳江畔水利风

——我市水利事业发展纪实

　　2011年的中央一号文件聚焦水利。这是新世纪连续7年聚焦“三农”问题后，一号文件的主题首次锁定水利问题。

　　水已不仅仅是农业的命脉，更是整个经济社会发展的命脉。2010年，我市经受住了特大洪涝灾害的严峻考验，夺取了防汛抗洪的重大胜利；这一年，我市抓住机遇，变大灾之年为大兴水利的一年，为九江各项事业的发展注入了不竭的能量与活力。水利风起云涌，浔城春暖花开。

　　与天公试比高

　　临江而居，九江深知未雨绸缪的重要。去年入汛前，我市就组织开展了四次全市防汛工作大检查，并“点对点、一对一”落实整改措施；编制了各类防洪工程度汛方案、防洪预案及山洪地质灾害防御预案，储备了总价值1945.8万元的防汛物料和器材，落实了1070座小型水库的安全管理员，组建了防汛巡逻队1430支15879人，抢险队1051支33974人，并在汛前陆续开展了水上救生、人员转移、应急抢险等形式多样的防汛抢险演练。

　　进入主汛期后，我市遭遇近十年来罕见的大洪水，暴雨来势之猛，江湖水位之高，持续时间之长，圩堤险情之多，洪水灾害之重，是1998、1999年大水以来多年没有过的，鄱阳湖出现1999年以来最大洪水，长江九江段出现2002年以来最大洪水。

　　又是一场惊涛骇浪！面对严峻的防汛形势，我市紧急行动，加强督导，科学调度。市水利局迅速组建大防办，全天候24小时坚守岗位，及时调度、参谋决策、上传下达，保证政令畅通；派出5个督查组分片奔赴防汛一线，重点进行巡查排险、除险技术指导。整个汛期，全市先后6次启动或提升应急响应，应急响应时间达50天之久，全市水利系统和广大军民一道，团结应战、艰苦奋战、连续作战、查险排险、除险加固、化险为夷，夺得了未溃一堤、未垮一坝、未因洪涝灾害亡一人的防汛抗洪斗争的重大胜利。

　　铺天盖地兴水利

　　兴水则发展，治水则平安，活水则生态。去年我市水利投资规模大幅增长，全年突破13亿元，投资总量创历史新高。其中，争取中央、省级以上资金7.4亿元，增幅118%。

　　城市水利建设迈出新步伐。十里河两岸已经成为九江一道亮丽的风景；八里湖蛟滩水利综合整治工程正式启动，日元贷款城市防洪工程建设继续实施，八赛排灌总站更新改造工程加快推进。有了市里的成功经验，各地县城结合区域特征，纷纷上马城市水环境治理工程，势头强劲……城市水利在“两区互动、强工兴城”和新型城镇化建设进程中作用愈发凸显。

　　防洪保安的重点工程建设全面提速。长江江新洲、棉船圩应急防渗加固和九江县建设堤达标建设于去年年底开工，已完成计划的40%；鄱阳湖二期第五个单项永修三角圩、共青联圩段封闭圈建设及第六个单项九合圩整治加固正在加紧建设；五河治理项目中赛城湖棉科所圩、太泊湖圩已完成计划的60%；国家规划试点的修水大桥、湖口文桥两条中小河流治理项目已完成计划投资70%；如期完成国家专项规划内81座病险水库除险加固项目竣工验收和投入使用验收，开工实施33座国家新增规划项目，全面实施688座小（二）型病险水库应急除险；3322座（处）水毁工程全面修复。

　　农村水利建设全面提效。完成34处集中供水工程建设，解决了24.5万农村人口安全饮水问题；截至去年12月底，全市农村水利建设各项效益指标均超额完成计划任务，累计新修防渗渠道1799公里，新修加固堤防179.3公里，疏浚河道118.3公里，清淤沟渠2344.7公里，新修、改造泵站186座，维修加固山塘、堰坝2110座，新增蓄水能力2700万立方，新增灌溉面积21.2万亩，恢复改善灌溉面积37.3万亩，新增旱涝保收面积9.5万亩，改造中低产农田7.8万亩。

　　生态水利建设全面提质。积极策应鄱阳湖生态经济区建设战略，强化水土保持生态修复、小流域治理和预防监督，大力开展小水电代燃料项目建设。以修水、星子、武宁等县国家农发水保项目为重点的水土保持生态环境建设加快推进，全市累计完成水土流失综合治理面积40.22万亩。

　　无私无畏唱“黑脸”

　　盛世治水，人水和谐。我市在加快水利工程建设的同时，强化执法抓监督，扎实推进依法治水进程。涉水事务管理全面加强，进一步规范行政许可、征收、执法检查、强制执行和行政处罚等执法行为，规范行政许可和审批以及政务信息公开。加强了涉河建设项目监督管理，严格进行建设项目审批和防洪影响评价，加大了对随意侵占河道等违法水事行为的打击力度，维护了良好的水事秩序和社会稳定。水资源管理进一步加强。取水许可和水资源论证制度化，以水量分配为主要内容的水权制度建设稳步推进。水功能区纳污能力核定工作基本完成，饮用水源地保护得到加强，开展了用水定额管理调查，编制了我市水量分配方案和九江市水量分配细化研究报告，完成了工业用水、农业用水核定普查工作。

　　我市的河道采砂管理力度不断加大，砂石开采权许可给国有砂石公司的管理模式得到广泛肯定和推广。依法打击非法偷采活动，开展了江西省长江干流涉砂船舶专项整治暨执法行动，实现了长江干流江西区域采砂秩序的始终可控的良好局面；启动了沿江砂场整治工作，改善九江城区沿江岸线环境，进一步巩固了长江河道采砂管理工作成果。（记者 钟杰）