工业经济：突破瓶颈闯新天

  工业经济是一个地方经济发展的重要支撑。近年来，我县工业发展迅速，但与全市及全省县（市区）相比，我县工业经济还存在诸多制约因素——

工业经济：突破瓶颈闯新天

□/文 谢仙

三大趋势推进发展

    去年，我县全力主攻产业，决战工业，工业经济总量和效益不断提升，工业主营业务收入达到100亿元，增长47％，三年任务两年完成，工业发展呈现出发展后劲不断夯实、工业平台加速拓展、难题破解能力提升三大特点。

　　据统计，全县投资3000万元至1亿元项目新开工36个，投资亿元以上项目新开工18个；投资3000万元至1亿元项目新竣工34个，其中当年开工当年投产26个，投资亿元以上项目新竣工16个，其中当年开工当年投产6个。引进投资20亿元的厦门钨业年产6000吨钨粉和4000吨硬质合金项目、投资8亿元的新中英陶瓷、投资6亿元的天沅高科、投资5.2亿元的雪人产业园，实现了投资5亿元以上项目零的突破。

　　加大园区投入力度，完成义乌返乡创业园、雪人产业园、吴都项目区二期工程、太阳升项目区、九江（修水）工业园等工程建设，建成何家店标准厂房及配套新市民公寓，基础设施总投入达6.58亿元，同比增长99.82%。与此同时，先后征地3000亩，满足项目用地需求。此外，8个乡镇创业小区拓展面积近200亩，引进了东辉卫浴、邦岑石材、恒茂木竹等11个工业项目。

　　通过争取省重点工程、绿色通道、低丘缓坡等用地政策，全县争取工业用地指标近2000亩，有力缓解了工业用地指标不足的难题。积极开展银企对接活动，利用省担保公司修水分公司、修水创业担保公司等融资平台，为全县工业企业融资2.5亿元，有效缓解了工业企业融资难题。

四大难题阻滞发展

    我县通过加大招商引资和项目推进力度，工业经济取得长足发展，为赶超发展奠定了坚实基础，但依然存在融资难、招工难、土地利用率和容积率低、协议产能和实际产能差距较大等问题。

　　融资难依然是困扰企业发展的首要难题。多数企业业主自有资金不足，在筹建阶段即进行了融资，有的甚至不惜成本进行民间融资，导致财务成本过高，造成流动资金短缺。在二次担保融资时，因无法提供足够的抵押物而造成无法融资，使得企业流动资金严重不足。去年开始，国家实行适度从紧的货币政策，多次上调银行存款准备金和贷款利率，银根紧缩，金融机构货款审批比往年更为严格，金瞬化工等企业的担保货款因此被拖延。招工难成为影响企业达产达标的最大因素。据调查发现，大部分企业不同程度存在工人短缺的现象，不少企业按岗位需求只有不到五成的工人在从事生产，特别是劳动密集型企业缺工尤为突出。

　　土地利用率和容积率低。去年来，尽管我县工业用地十分紧张，但大部分投产企业土地利用率都在50%以下，容积率在0.5以下，每亩投资强度不到50万元，亩均税收在1万元以下，如合协织带和湘赣有色金属项目分别有近10亩和50余亩闲置土地。协议产能和实际产能差距较大。如合协织带年产3300吨织带项目，一期仅上72台织带机，1至9月产能不足300吨，一期产能仅占协议产能的三分之一；创新标准件年产8000吨标准件项目，实际产能仅700吨；养蚕人茧丝绸项目签约建设8组自动缫丝生产线、50台箭杆织机，仅上6组自动缫丝生产线、19台箭杆织机。

多方破解谋求跨越

    “我县工业发展尚处于爬坡过坎的阶段，面临诸多机遇和挑战，惟有迎难而上，负重前行，逐一解决发展过程中出现的难题和矛盾，方能迎来工业发展的‘小阳春’。”业内人士指出。

　　首先，要多措并举破解企业融资难题。县创业担保公司要新增注册资本，达到国有商业银行准入门槛，扩大融资担保额度。成立注册亿元规模以上的小额贷款公司，缓解返乡创业人员的资金难题。创新工作举措，对返乡创业存在资金困难的人士，对其所在乡镇集体土地的合法房产发放县级房产证，将财产变成资产，为其创业融资提供有效质押。深入推进新型银企关系，积极利用承兑汇票、贴现、保函等金融新产品，力争今年为工业企业融资超过3亿元。同时，盘活国有闲置资产，用于为企业进行融资担保。

　　其次，要多方联动破解企业招工难题。充分发挥县劳动就业局和乡镇劳动保障所作用，将招工任务分解到乡村。出台招工奖励政策，鼓励乡村两级干部深入村组招工，并进行适当奖励，形成县乡村招工联动机制。引导企业改善工人工作环境，妥善安置工人住宿，对因企业无住宿条件需要在外租房居住的工人，企业应给工人发放租房补贴和交通补贴，并切实做好劳动保护和安全生产工作。

　　第三，要多方谋划破解工业用地难题。县国土局要积极争取国家低丘缓坡政策，利用好国家允许集体土地作价入股开办企业政策。组织村组选派代表与企业直接进行商议，双方自行约定土地入股事项，并经村组法定程序通过和县政府同意，上报市政府办理农用地转用手续，合法改变土地用途。县发改委和县工信委要充分利用上级政策，力争使更多项目进入省重点建设项目“笼子”和重大产业项目绿色通道。鼓励园区企业兴建高层标准厂房，对企业新建三层以上标准厂房按照用地面积给予补贴。

　　第四，要对投产项目做好专访和评估。要组建投产项目评估组，对所有投资3000万元以上的工业项目进行专访和评估。对有扩能改造可行性的企业，通过政策和资金支持，指导企业进行扩能改造。对未按期达产达标的企业，要召开专题会议，确定推进的时间节点。对未达到招商引资协议内投资总额、产能要求规定的企业，跟踪服务单位和企业主必须在三个月内启动扩建计划，对无扩建计划的将采取调整招商引资政策、收回闲置用地、回购厂房、征收工业地产税等措施进行逼进逼退，提高土地利用率，促其快速达产达标。