未富先老？养老金延迟领取 你准备好了吗

人社部6月5日表示，相应推迟退休年龄已是一种必然趋势，该部将适时提出弹性延迟领取基本养老金年龄的政策建议。延迟退休年龄的问题前几年有人已经提出建议，但是这个问题一直存在异议，分歧较大，并且成为国人饭后茶余的一个热门话题。




延迟领取养老金应以五年为宜




大约5年前上海就在部分行业试点过弹性延迟领取基本养老金。这一试点与我国基本养老保险长期未能实现做实个人账户的大环境有关。由于基本上是通过在职人员缴费，来为退休者发放养老金，加之目前人口老龄化加剧，因此养老保险基金的支出压力还是较大的。从国际上看，有些国家已经实施了65岁或者68岁退休的政策。如果延长10年，有些人身体条件可能不允许，而延长两三年则效果不明显，我国应以延长5年为宜。




延迟领取养老金须“弹性+自愿”




有的人希望按时甚至提前退休，安享晚年;有的人则希望继续发挥余热，为社会作出更多更大贡献。这些想法都很正常。所以，人社部在准备提出延迟领取基本养老金年龄的建议前特别强调“弹性”。这是以人为本的做法，这也是起码的人文情怀。




除了“弹性”之外，还必须坚持“自愿”。大约5年前，上海就在部分行业试点过弹性延迟领取基本养老金。此前有关部门对上海试点进行的调查显示，有7成多的试点涉及人员赞成弹性延迟领取基本养老金。既然有7成多赞成，就还有2成多不赞成。弹性延迟领取基本养老金是一项直接涉及民生和百姓切身利益的政策，为了使政策效益最大化，所以政策不宜以“一刀切”的实施，而应采取弹性介入的自愿原则来推行。




赞成




随着我国经济社会的不断发展以及人均寿命的不断延长，相应推迟退休年龄，推迟领取养老金应该说是一种必然趋势。延迟领取养老金，可以使我国养老统筹基金一年增加40亿元、减支160亿元，减缓基金缺口约200亿元。




退休年龄推迟与社会老龄化因素密不可分，对于老而未老之人来说，还有精力继续事业，而推迟退休年龄就意味着可以再多开几年工资，并且增加退休后收入。同时对于国家来说，更利于进一步开发人力资源，利于养老保险和医疗保险基金的收支平衡。




反对




延迟领养老金政策和一个国家的发达程度、配套制度、物质和生活条件、就业形势有着直接的连带关系，并不是所有的国家都适用退休年龄延迟政策。中国要考虑庞大的就业压力问题，若平均退休年龄延长5年，每年可能涉及上千万人，并由此导致年轻人无法进入这些岗位。还要面对一亿多农村剩余劳动力转移。部分劳动强力较大的工种，到了一定年纪就很难适应体力劳动，不适合延迟退休年龄，等等。




而在“退休金双轨制”下，体制内外两重天，如今养老基金缺口大，就要延迟退休年龄。可问题是，为什么不先改革双轨制呢?难不成让老百姓多做牛做马干5年活，是为了多交税让公务员们多拿更多的退休金?为何总要老百姓做冤大头?




猜测：政策源于养老金缺口?




养老金账户“空账”的争议在1996年全国各省区市普遍实行统筹账户与个人账户相结合时便已出现，个人账户在运行不到3年时间内“空账”规模就已达到1,990亿元，之后越来越大，2004年达到7,400亿元，2005年底超过8,000亿元。据专家透露，至今已达到1.3万亿元。在上海这个国内老龄化最严重的城市，养老金资金收支缺口每年达到100亿。




养老金亏空原因




很早就有人提出过，养老金亏空的原因是国家公务员不缴纳养老金，但退休后领取的养老金却是普通投保人的两倍。还有一个原因，养老金制定和实施时的最初受益者，所缴纳的养老金份额并不多，每年领取的养老金大多是新投保者所上缴的费用。这些导致了养老金的亏空，而管理养老金的社保局，也是在国民投入的养老金中，抽取10%作为管理费等，而不是由国家负责供养他们。这些使得养老金的亏空日渐加大。今天，人社部适时提出的延迟领取养老金，其目的无非就是想把负债引到企业和个人头上。这种适时想到的政策，根本没有考虑到企业和个人的承受能力。




结语




面对未富先老的中国，仅仅在社保内部镙丝壳里做道场远远不够。更严峻的问题不在社保内部，而在于更宽广的外部环境。延长退休年龄虽短期有效，影响却极其有限，只能解决极小部分的资金难题，社会活力和创造力问题却不是延迟退休能解