论筑牢文明平安道路交通的基础

论筑牢文明平安道路交通的基础
　　　　
　　打开公安部交管局内网在“十人以上重大交通事故”网页上惊现2012年1月4日沪昆高速湖南怀新段死亡13人重大交通事故开始，到8月26日13时30分发生在沪蓉高速四川广安段死亡12人的重大交通事故，与比同日11个小时前包茂高速陕西延安段死亡36人特别重大交通事故，在八个月不足的时间里，全国发生死亡10人以上重大交通事故18起，死亡人数达279人。这样惨痛的生命灾难，怎不令人触目惊心？如此频繁的重大事故，怎不叫吃交管饭的人们如履簿冰？面对新时期的交通发展形势和经济建设要求，笔者拙见；牢固树立“三种理念”，着力构建“三个体系”，努力夯实“三大基础”是预防交通事故，确保生命之树常青的保障。

　　一、专门队伍必须筑牢“三种理念”

　　道路无隐患，人民盼平安，已成为交通安全管理的民心所向。作为交通安全管理的专门机关和肩负平安畅通职责的交警队伍坚持以民为本，执法为民的工作规范，确保事前、事中、事后监督到位，严格落实责任追究和奖惩机制，努力从法律、制度、措施层面不断提升交警队伍内部监管效率和水平，树立规范、诚信、负责、文明的交警形象是交通文明的先决条件。

　　首先，要增强忧患意识。道路交通事故作为一种人类文明表象下的灾难，它既具有发生时间、发生地址的不确定性，又具有遏制、杜绝的可预防性。这就需要全体交通安全管理者在思想上增强交通安全的忧患意识，在宣传教育、隐患整改、秩序整治中既“养兵千日”，又“用兵千日”，克服麻弊、侥幸心里，坚持道路交通无淡季，交通管理无闲时的思想，警种长鸣，防范未然。

　　其次，要强化责任意识。道路交通安全管理是交警部门首当其冲的责任。细化责任，坚持标准，严格管理，是道路交通安全畅通的可靠保障。交通安全的玩忽职守，造成的是人民的人身伤害，损失的是群众的生命安全，事后的责任追究于人民生命无补。只能未雨绸缪，决不能亡羊补牢。要把工作做在隐患前，措施落实在危险前，事故预防在苗头状态。

　　再次，要树立创新意识。***同志曾强指出“社会管理，说到底是对人的管理和服务”。形成交通安全管理服务的社会合力，建立部门之间、地区之间的有效衔接机制，加强协调配合，推动信息互通共享。畅通监督举报渠道，广泛调动社会力量，加大查防并举，综合治理力度，推进道路交通平安畅通的形势稳定发展是力争交通安全主动权的重要途径。

　　二、政府系列必筑牢“三个体系”

　　各级政府落实“三大体系”，保持务实作风，坚持一切从实际出发，不唯书、不唯上、只唯实，是克服心浮气躁和“情况不明决心大，作风不实主意多”的官僚主义倾向的保障，也是践行新时期交通安全管理任务的可靠保障。

　　第一，筑牢“制度完善，职责明确，全程考核，督查到位”的队伍监管体系。坚持把严格规范作为队伍正规化建设的保障，把管好队伍、提高素质作为交警政治思想的中心任务，完善逐级监督、同级监督有机结合的制度体系，明确执法管理，决策管理的职责，致力改善民生，努力让人民群众生活得更幸福、更安定、更有安全感。始终把群众的需求作为第一选择，把群众的满意度作为第一标准，忠实履行好安民、惠民、为民的责任。

　　第二，筑牢“查处严厉，管理到位，宣教经常，服务周到”的工作制度体系。坚持守土有责，强化属地管理，坚决查处各种形式的交通违法行为，提高管事率。加强事故和交通违法行为动态研判，注意违法信息的调研和收集，加强道路交通异常环境的监测，针对性地落实整改措施。加强交通安全宣传教育，努力扩大宣传教育面，提高宣传教育频率，使广大人民群众逐步养成文明交通的良好习惯。

　　第三、筑牢“政府主导，部门联合，群众参与，综合治理”的交通管理组织体系。交通安全管理是社会综合行为，决非交警队伍的“孤军作战”，需要依靠各级党委、政府，密切联系各有关部门，建立诸如联席会议，动态通报，联合执法，法律监督和责任追究制度，是增强交通管理是社会管理的重要方面，从管理向服务转型是交通安全管理创新最重要的方向，例如建立群众性交通安全宣传、教育、管理机制，变交警宣传为全民宣传，变部门管理为社会共同管理，既扩大管理力量，又摆脱部门单一管理的桎梏，达到交通安全管理广泛性，深入性的目标。

　　三、社会范畴必须筑牢“三大基础”

　　就某种意义而言，吃、穿、住、行涵盖了人类生活的全部内容，“行”，占据了人类活动的重要方面。中国自古就是礼仪之邦，一向注重个人的文明修养和待人礼节。在“行”的问题上，一惯就有很多讲究。例如朝拜、祭祀和走亲访友，一般都是左进右出或西进东出，谦谦君子步行让道，一般都是躬身靠右。在交通高度发展的现代社会，“文明出行”的意义更强于历史上任何阶段。文明礼议不同于法律，他是建筑在对他人尊重、体贴和关爱基础上的，是人们必须共同遵守的行为规范，是非强制性的自觉行为。文明礼仪与法律法规高度结合，才能营造平安畅通的交通环境。因此，交通文明不是靠交通管理就可以实现的。行人和驾驶员之间需要更多的包容、体贴、注重社会“礼”、“德”培养，才能适应道路交通机动化的快速发展。所以，必须在全社会筑牢“三大基础”。

　　一是筑牢“文明交通，人人有责”的群众工作基础。文明交通是一个系统工程，是和谐社会的基础之一。推动社会交通文明、应该广泛发动社会各界的力量，将执法管理与群众监督结合起来。努力营造“文明交通、人人有责”的社会氛围，努力倡导“以文明交通为荣，以违法行为为耻”的文明交通观念，最大限度地调动社会的力量，群策群力，助推“文明交通行动”，最大限度地孤立不文明交通行为。

　　二是筑牢“法制交通，平安幸福”的宣传工作基础。“文明交通行动计划”中抵制“六类交通陋习”，摒弃“六类危险驾驶行为”，就是对不文明交通行为的宣战。然而，对一种不良习惯和不良行为，不是简单的宣传教育就能改变的。正由于如此，交通管理实践活动中，才出现了逃逸、对抗交管的行为，交通民警良好的初衷，不被群众所理解和接受，甚至遭到违法行为的围攻、谩骂、欧打，诸如此类问题，源于行为人法制观念淡薄，道德文明脆弱，对法制加道德等于平安幸福的问题缺乏深刻的理解。因此，必须时刻关注行为的反复性，针对不同群体，坚持主题宣传教育的长效性。

　　三是筑牢“尊重生命，文明和谐”管理工作的基础。针对我国社会私家车起步时间短，来势猛，发展快的特点，一大批驾驶人没有经过交通文明的薰陶，就直接进入了机动车驾驶人的行列，一大批行人、骑车人在短期内也很难适应现代交通要求，仍然按照过去的方式行车、走路。例如驾乘摩托车不戴安全头盔、开车打手机、不系安全带、随意变道等陋习随处可见，酒后驾驶、超速行驶、超员超载、疲劳驾驶十分严重。凡此这些，都是行为人对生命的冷漠，对文明的篾视。因此，在交通管理工作中，要突出生命安全教育的重点，大力营造“生命无价，步步小心”的交通安全氛围，筑牢“文明出行，和谐管理”的基础。
　　　　（修水大队：丁来炎）