关于开展决战工业“效益提升年”活动的意见

wolong · 发表于 2013-3-20 08:30:22

修发〔2013〕5号

中共修水县委修水县人民政府
关于开展决战工业“效益提升年”活动的意见

　　　　为加快产业集聚，提升企业效益，促进工业和开放型经济工作在全市实现争先进位，经县委、县政府研究，确定2013年为决战工业“效益提升年”。为确保活动的顺利开展，特提出如下意见。
　　　　一、总体要求
　　　　以党的十八大精神为指导，牢固树立科学发展观，紧紧围绕我县“五年决战工业500亿”和“综合实力位列全市第一方阵”的奋斗目标，坚持“稳中求进、快中求好”主题，突出“扩总量、比速度、破难题、抓配套、提效益、强后劲”主线，全力主攻产业，做强企业，决战工业，加快推进修水新型工业化进程。
　　　　二、工作目标
　　　　2013年工业和开放型经济力争实现“5个2”目标，即：新开工亿元以上项目20个，新增规模以上企业20户，新增投产企业20户，培育主营业务收入过亿元以上企业20户，实现主营业务收入260亿元以上。
　　　　㈠产业招商目标。围绕水暖洁具、五金锁具、工业缝纫机、服装鞋帽等主导产业，各引进一个投资亿元以上的龙头企业。内资项目实际进资40亿元以上；实际利用外资超6500万美元（其中现汇进资2600万美元以上）；外贸出口力争超2亿美元。
　　　　㈡工业发展目标。完成工业增加值60亿元，增长20%以上；利税总额55亿元，增长47.5%以上；完成工业固定资产投资100亿元，同比增长40%以上；实现工业增值税2.8亿元，同比增长40%以上；工业园区主营业务收入完成200亿元以上；增加值50亿元以上；利税总额完成45亿元以上；园区规模企业达到75户以上，园区企业总户数达到150户以上；新增就业人员10000人左右。
　　　　三、工作措施
　　　　㈠产业招商促集聚
　　　　1．融入沿江。依托沿江大开发，决战修水大工业，修水（九江）工业园要当先锋、打主攻、作表率，把引进特大项目作为重中之重、把快速推进项目作为重中之重、把园区基础设施建设作为重中之重。重点引进一批投资规模大（至少引进2个投资5亿元以上项目）、科技含量高、影响生产力布局的“顶天立地”的大项目落户园区，努力建设成为我县开放的主阵地、项目的密集区、工业的主引擎。
　　　　2．招引龙头。把产业链条不长、物流成本不高、环境污染不大、税收贡献不小的项目作为主攻方向，开展产业链式招商，按图索骥，定向爆破，瞄准福建南安、浙江温州、江苏吴江等地招引项目，重点引进水暖洁具、五金锁具、工业缝纫机等产业龙头企业。实行领导带头招商，组建产业招商小分队，牵头引进龙头企业入驻工业园区。进一步加大主攻矿业力度，支持昆山钨矿、布甲钨矿、花山洞钨矿加大探矿力度；继续整合资源，扶持优势企业，力促中节能钒深加工、南方水泥年产200万吨熟料、赣投气通页岩气勘探等项目开工建设。
　　　　3．加速集聚。各责任单位要围绕水暖洁具、五金锁具、工业缝纫机、服装鞋帽等产业发展所需，做好“增链、延链、补链、壮链”文章，重点引进有根产业、有税企业和“铺天盖地”的配套项目。依托雪人服装产业园、鹏宁返乡创业园等专业园区，加大标准厂房招商力度，落户一批服装鞋帽、工艺饰品等返乡创业项目，加快配套设施建设，让现有标准厂房尽快投产见效。
　　　　4．优选项目。严把产业关，除特大项目实行“一事一议”外，所有引进的项目必须是水暖洁具、五金锁具、工业缝纫机等产业龙头项目或配套项目。严把考察关，所有在谈项目先期必须实地考察项目的资金来源、工艺环保和资源支撑情况。严把洽谈关，综合评估项目科技含量、生产规模、建筑容积率、预计产值及税收指标等。严把合同关，签约项目必须注明投资规模、用地面积、建设周期、序时节点、违约责任等必备要素。严把土地关，对新引进的项目，供地面积要与投资强度、建筑密度、厂房高度挂钩。
　　　　㈡帮扶企业提效益
　　　　1．加强帮扶。深入开展“双帮双促”活动（帮企业渡难关、帮项目解难题，促项目投产、促企业见效）。对已投产企业落实一名县领导、一个单位、一个班子、一套方案的“四个一”帮扶机制，进行“一对一”的帮扶，推动一批企业投产、达产、扩产。坚持“突出领导带头、突出部门帮扶、突出干部包抓”，做到每个企业有人帮、每项工作有人做、每个难题有人解。
　　　　2．扩张总量。一是新增20户规模企业。规模企业是决战工业的主力军，县决战办要制定规模以上企业培植计划，加大目标分解和责任落实力度，逐一排队，逐家对接，落实激励政策，调动企业开拓市场、开发新品的积极性，促其尽快达到规模标准。扶持赐昌鞋业、东辉卫浴、奥博雅服饰等20户企业实现主营业收入超2000万元。对新进规模以上企业要“扶上马送一程”，防止出现“前进后退”现象。二是培育20户过亿企业。亿元企业板块是一个地区工业发展水平的重要标志。支持高普新、辉运实业、华富盛世等20户企业加大自主研发力度，形成自己的终端产品、看家产品，提高市场竞争能力，实现主营业务收入超亿元。三是培育20户过5亿企业。主营业务收入过5亿元企业是我县决战工业500亿的“顶梁柱”。重点培植中节能、九江金鹭等20户企业实现主营业务收入过5亿元、10亿元，引导企业在错位竞争中开辟大市场，在自主创新中谋求大发展。
　　　　3．突出重点。一是壮龙头。积极引导香炉山钨业、九江金鹭、赣北钨业、新中英、中节能、南方水泥、湘赣有色、华伟矿业、天沅高科、天德重工等十大骨干企业通过新产品开发、加大市场营销力度、联强靠大，尽快做大做强，培植成行业“排头兵”、企业“小巨人”、产品“单打冠军”。二是促技改。技术改造是节约土地、减少投入、见效最快的重要途径，要重点推进南方水泥（二期）、新中英（二、三期）、华伟矿业（三期）、民辉化工（二期）、中节能（二期）、辉运实业（二期）、欧克科技（二期）等20个项目进行“二次创业”，加大技改投入，提升产品档次，做大企业规模，增强市场竞争力。三是抓“四率”。加大对投产企业劳动生产率、人均创利率、资金利润率、资源能源利用率等“四率”的考核，凡指标均优于全国同行业平均水平，同时位于全省同行业前50位的企业，由县政府授予“四率标兵企业”称号。对各行业重点企业中“四率”水平落后且未完成目标的企业，将公开通报并督促其整改。四是活内涵。引导企业进一步完善公司法人治理结构，建立健全现代企业制度，不断提升企业管理层次和水平；引导企业建立研发中心，推动企业向科技型、专业化方向发展，重点帮助欧克机械、天德重工、天沅高科等企业申报国家和省级各类科技计划项目；引导企业注重规范财务统计，加强企业文化建设，塑造企业公众形象。五是创品牌。鼓励新中英、一家实业、养蚕人等企业把创品牌纳入企业发展战略，积极申报驰名商标（中国名牌）和著名商标，落实促进品牌发展的政策措施，强化扶持引导，完善指导服务，培育一批代表修水形象的名牌产品。
　　　　㈢决战项目快推进
　　　　1．分级调度。坚持县主要领导调度责任领导、责任领导调度产业项目、分管领导调度责任单位的三级调度机制，坚持日常调度与专题调度、会议调度与巡回调度相结合，加大现场巡回调度力度，通过看现场、学经验、找差距、比进度，力促项目建设快速推进。同时要加大对办结情况的督查通报，避免操作层面影响项目建设进度。
　　　　2．分块推进。对近三年来（即2011年以后）没有引进5000万元以上入园项目且2013年没有在建（含续建）项目推进任务的单位，均下达产业招商任务。力争当年新签约项目开工率达80%以上、资金到位率达30%以上，力促工业缝纫机产业园、华伟三期等20个项目全面建成；督促金鹭硬质合金、民辉二期、辉运饰品、天德重工、欧克机械、东辉卫浴等20个在建续建重大项目按照合同约定的时间节点全面竣工投产。凡有投产企业跟踪服务的单位，均下达产达效任务。
　　　　3．加强督查。一是多方式督查。加大督查密度，实行“一日两督查，一日一通报”，对涉及项目建设的相关事项实行“事前、事中、事后”全方位督查。二是多形式通报。对督查情况进行每日手机短信通报，对问题解决情况每周以文件形式通报，对项目形象进度每周以电视和报纸形式通报，对投产企业每月排位在电视台公示。对责任领导调度情况、项目进展情况、单位跟踪服务情况、存在问题解决情况，坚持每月在相关媒体公示。三是多方面协调。加强协调处理，对项目推进过程中急需解决的难题及时与相关领导和部门沟通，助推项目快速建成投产。
　　　　㈣主攻园区强功能
　　　　1．拓展平台。调整太阳升项目区总体规划和控制性规划，新增高速公路互通口及沿线区域规划面积4.5平方公里，新增园区面积3平方公里以上，建设路网12公里；全面启动高速公路互通口建设；全面完成修水（九江）工业园二期基础设施建设。
　　　　2．完善功能。一是生产配套。完成太阳升生活污水处理厂、工业污水处理厂等项目建设。建设园区物流信息平台和配载中心，降低企业物流成本。二是生活配套。启动园区职工文体活动中心、农贸市场等配套设施建设，增加县城至吴都、太阳升项目区城乡公交班次，增加发班频率，创造方便快捷的交通条件；推进太阳升项目区集商务、住宿、餐饮、娱乐、银行等综合功能于一体的商务酒店建设。三是生根配套。加快推进公租房建设，力争全年建设公租房4.86万平方米，满足员工住房需求，引进物业公司，为园区公租房提供物业服务管理。
　　　　3．集约用地。对圈大投小的项目，督促追加投入，达到相关投资强度标准；对圈快投慢的项目，下达限期开工通知书，超过期限的要调整或缩小供地面积，直至收回土地；对只圈不投的项目，坚决收回土地使用权，并尽快落实新项目上马。依法征收土地使用税，促进企业节约用地。综合运用法律、经济、行政等手段，全面启动芦塘项目区盘整工作。引导园区由单一式供地向订单式厂房转变、由出让土地向租用土地和租售厂房转变，实行土地弹性年期租赁制度，促进土地集约节约利用。
　　　　4．注重效益。加大园区投入，确保投入园区基础设施建设资金不少于2亿元；完善园区配套，帮扶企业见效，着力提高园区亩均税收贡献率、开发效率、投资密度，力促工业园区成为县域经济发展的“主引擎”和经济效益的“示范田”，力争全年实现园区主营业务收入200亿元，利税45亿元，园区综合实力排位跻身全省40强。
　　　　㈤优化环境作保障
　　　　1．加强领导。成立“效益提升年”活动领导小组，加强对活动的组织和协调，领导小组办公室设在县决战办，负责日常工作。各乡镇及有关部门要明确职责、落实专门人员，负责本单位活动的具体组织实施。
　　　　2．破解难题。一是破解融资难。县金融办要切实发挥业务指导、统筹协调的作用，认真落实三个文件精神，盘活国有资产，做大担保资金，着力优化发展环境，解决不合理收费，简化办事程序，优化信贷结构，确保资金投向从事实体经济的中小微型企业，抑制社会资本脱实向虚。二是破解招工难。由县人保局牵头，组建招工小分队，依托异地商会，加强外出招工；定期或不定期举办企业用工招聘会；加大政策扶持力度，为入园企业用工提供招工补贴、培训补贴、贷款贴息等政策支持；着力规范人力资源市场，加强务工维权力度；建立劳动力属地动员机制，将乡镇劳动力就业培训工作纳入年度经济发展考核体系，并加重分值比例，争取为企业招工1万人以上。三是破解用地难。通过申报“省重点项目”、“增减挂”等多种方式，向上争取用地指标，确保新增工业用地指标2000亩。四是破解物流难。出台《关于推进我县工业物流发展的意见》，创造公开、公平、公正的物流市场环境。在县工业园成立工业物流配送中心，建立物流信息平台，实现信息共享，提高物流效率和物流服务水平。
　　　　3．强化考核。继续实行每季度召开一次项目推进调度会，颁发红旗和黄牌。在原设工业和开放型经济工作奖项的基础上，加设服务企业优胜奖，奖励在帮扶投产企业“减负、解难、融资、保产”等方面做出突出贡献的单位，并纳入乡镇工业经济考评体系且加大分值比重。县直单位所得分数计入年终综合考评。
　　　　4．营造氛围。“效益提升年”活动是实施“强攻工业”战略的重要抓手，各乡镇、各部门和单位要统一思想，充分认识开展此项活动的重要意义，营造良好的舆论氛围。电视、广播、报刊等新闻媒体要跟踪报道，加强正面宣传引导，做到电视有影、广播有声、报纸有文、每个阶段有重点，确保活动取得实效，县委督查室、县政府考评督查室、县重大产业项目推进办、县决战办要把此项工作纳入单位目标考核和督查督办的重要内容，及时通报活动开展情况。
　　　　
　　　　附件：1.2013年招商引资任务分解表
　　　　　　　　2.2013年产业招商（龙头企业）任务分解表
　　　　　　　　3.2013年在建重大产业项目推进任务分解表
　　　　　　　　4.2013年投产企业帮扶任务分解表
　　　　　　　　5.2013年10户重点帮扶骨干企业名单
　　　　　　　　6.2013年20户技改扩能企业名单
　　　　　　　　
中共修水县委修水县人民政府
2013年3月17日

wolong · 发表于 2013-3-20 08:31:23

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