违规征收西摆老街 居民祖宅遭“偷拆”

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　　今视网9月22日修水讯（记者 陶望平）2012年12月，九江修水县启动西摆老街房屋征收工作，征收实施单位义宁镇政府只告诉居民征收西摆老街之后将搞旅游开发，然而时至今日，西摆老街征收后的用地规划仍未出台。西摆老街被征收户黄美娟质疑政府没有规划违规征收，且其所有的祖宅在未与政府签订补偿协议的情况下，遭遇不明身份人员偷拆。为此，今视网记者来到修水县进行了实地调查采访。
　　遭遇：未签订房屋征收补偿协议 祖宅被偷拆
　　黄美娟家的祖宅位于江西九江修水县县城西摆老街黄家巷3号。西摆老街，北靠山峦，南向修河。据县志记载，西摆老街是原县城唯一一条东西走向的正街的重要组成部分。西摆街位于东盟佳苑西端，唐坪庵沿修河上行600余米，至鸡鸣山口三军殿的地段，同样具有1200年至2000余年历史，至今保存有200余米长的麻石街道和60余米进深的卵石路面黄家巷。
　　2012年11月2日，修水县房屋征收与补偿办公室和修水县义宁镇政府联合发出《致西摆老街房屋被征收户的一封公开信》。《公开信》指出，房屋征收后西摆老街将不搞房地产开发，不建高楼，建设修水知名的旅游区域，再现西摆昔日历史名街辉煌。
　　2012年12月4日，修水县人民政府发出了《修水县人民政府关于西摆老街及周边国有土地上房屋征收决定的公告》。《公告》称，按《西摆老街及周边国有土地上房屋征收补偿安置方案》，对被征收人进行补偿。《方案》明确了两种补偿方式：产权调换和货币补偿。征收私有住宅房屋，可选择其中任一种补偿方式。
　　2013年1月14日，黄美娟应义宁镇人大主席刘守兴要求，连夜从外地赶回修水协商房屋征收事宜。黄美娟称，她家的祖宅以木瓦结构为主，共有5间房屋，其中1间倒塌。义宁镇人大主席刘守兴及时任义宁镇党委书记朱秋生与黄美娟多次协商，但仍未能就征收补偿一事达成一致意见。


黄美娟家的祖宅南向修河北靠山峦（记者陶望平 摄）
　　“镇领导说征收西摆老街房屋是为了搞旅游开发，再现西摆老街昔日名街辉煌，但却不能提供具体规划。”黄美娟认为，政府征收西摆老街若是出于公共利益的需要，她会积极配合征收；但若是用于商业开发建设，则应按照该地段房地产市场价格进行补偿。


黄美娟家的祖宅

黄美娟家的祖宅
　　黄美娟称，在未签订征收补偿协议的情况下，她家的祖宅遭遇了偷拆。2013年1月22日早上，黄美娟家的祖堂和祖屋的房瓦被偷拆了一部分。时隔一天，1月23日早上，黄美娟家的祖堂被全部偷拆，4间正房上的木梁和房顶屋架被偷拆了一部分。
　　质疑：西摆老街征收后的用地规划竟查询不到
　　政府征收西摆老街的具体规划是什么？黄美娟于今年2月开始，向九江市国土资源局、九江市发展和改革委员会等部门申请政府信息公开，但均被书面告知相关信息不存在。
　　2013年8月6日，修水县城乡规划局做出答复：西摆老街及周边区域地块制作的控制性详细规划、修建性详细规划以及房屋征收后进行项目建设所做的规划选址意见书、建设项目规划方案等政府信息属建设项目用地阶段公开的信息，（但）因西摆老街及周边区域地块在规划中，已聘请规划设计单位进行规划设计，并组织多方论证，（但目前）无法公开。
　　黄美娟通过查询《修水县城城市总体规划》（2003-2020），《修水县城市总体规划》（2011-2020）等规划显示，西摆老街规划用地性质为居住用地。黄美娟认为，既然规划显示西摆老街地块为居住用地，那么具体建设项目须符合城乡总体规划。为此，黄美娟要求原地安置。如若政府不能原地安置，则应根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》有关规定，以不低于被征收房屋类似房地产的市场价格对被征收房屋给予补偿。
　　回应：具体规划未出台 政府不可能委派人员去偷拆
　　9月17日上午，今视网记者来到修水县实地了解。在被征收的西摆老街，记者看到此时的西摆老街绝大部分房屋被拆掉了，遍地可见乱石堆，杂草丛生。黄美娟家的祖宅在废墟堆中显得有些孤零。
　　记者在现场看到，黄美娟家的祖宅以砖木结构为主，屋顶上的瓦片残损，整座祖宅显得破旧。
　　9月17日下午，记者来到义宁镇，致电参与西摆老街房屋征收工作的该镇人大主席刘守兴。刘守兴称其在外面开会晚些时候才能回来，当记者此后再致电刘守兴时，刘守兴称其已向镇党委书记齐军报告，待齐军在外开完会后接受记者采访。
　　9月17日下午6时左右，义宁镇党委书记齐军回应称，西摆老街以木板房居多，房屋密集度高，“脏、乱、差”现象严重，且存在消防安全隐患，当地居民要求改造的意愿强烈。齐军表示，去年12月，修水县启动西摆老街房屋征收工作是为了进行棚户区改造，计划对征收后的西摆老街进行复原和提升，打造仿古文化旅游项目。
　　那么根据规划，征收西摆老街房屋后具体建设哪些项目呢？齐军称：“县里明确了大方向是搞旅游开发，但还没有确定具体建设什么项目。” 齐军表示，具体规划建设项目未出台，是因为政府还在与开发商协商，而协商确定了具体项目后，还需要开发商向县规划部门提出建设项目申请，再由县规划部门审核通过并报请县规划委员会批准。
　　对于黄美娟就地安置的要求，齐军称不会在西摆老街的旧址上建设住宅项目，所以不可能就地安置，只能就近安置到南城新区南桥佳园小区。
　　对于黄美娟在未签订补偿协议的情况下，祖宅被部分偷拆一事，齐军表示不知道是谁做的，但“偷拆不可能是镇政府委派人员实施的”。
　　规定：征收房屋应当符合城乡规划
　　国务院颁布实施的《国有土地上房屋征收与补偿条例》规定，符合6类情形之一的，由市、县级人民政府作出房屋征收决定，这些情形为:国防和外交的需要；由政府组织实施的能源、交通、水利等基础设施建设的需要；由政府组织实施的科技、教育、文化、卫生、体育、环境和资源保护、防灾减灾、文物保护、社会福利、市政公用等公共事业的需要；由政府组织实施的保障性安居工程建设的需要；由政府依照城乡规划法有关规定组织实施的对危房集中、基础设施落后等地段进行旧城区改建的需要；法律、行政法规规定的其他公共利益的需要。
　　确需征收房屋的各项建设活动，应当符合国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划和专项规划。保障性安居工程建设、旧城区改建，应当纳入市、县级国民经济和社会发展年度计划。
　　对于没有规划修水县政府违规征收西摆老街，以及被征收户黄美娟家的祖宅被偷拆一事的进展，今视网记者将持续关注。

编辑:陈大圣