央企薪酬怪相：央企负责人“真实”工资究竟有多少

　　2013年1月1日，经过第三次修订的《中央企业负责人经营业绩考核暂行办法》开始正式施行，该办法进一步强化业绩考核的价值导向，绝大多数中央企业经济增加值（EVA）考核指标权重提高到50%，利润总额指标权重下降为20%。

　　尽管央企高管薪酬方面的政策一直在与时俱进，并始终强调效益优先，兼顾公平，但目前央企高管薪酬依旧存在着诸多“盲点”：央企负责人亦官亦商的身份导致激励含混不清，“真实”薪酬成谜；企业业绩下降，高管薪酬反增“怪相”频出；80多岁独董也拿高薪的现象间或出现……

　　同时，央企上市公司的薪酬还因行业、区域不同，也显现出巨大“贫富差异”，如2012年，中海集运和中工国际的员工平均年薪分别高达41.5万元和40.18万元，而位于南京的高淳陶瓷的员工平均年薪只有3.54万，且这一薪酬水平也落后于当地市属国有及国有控股企业职工平均工资。

　　作为国企收入分配改革的重要内容，目前存在的最大的问题是什么？本质原因又是什么？在世界范围内，有无可参照效仿的先例？央企高管薪酬制度究竟该怎样改？

　　（一）央企负责人“真实”工资：120万年薪实际月薪才1万多

　　央企上市公司财报显示，2012年，中集集团总经理麦伯良以年薪998万位居央企上市公司高管薪酬第一位，被尊为央企最贵“打工皇帝”；中国电子信息产业集团下属上市公司长城开发的董事长谭文鋕年薪600.79万，以及其总经理郑国荣年薪485.91万分列二、三。

　　一直以来，为管窥央企负责人的薪酬状况，媒体多以央企上市公司财报公布的数据为依据，那么，真实情况究竟是怎样呢？上市公司披露的“工资”是否是央企负责人的真实工资呢？央企负责人的薪酬又是如何评定？

　　国务院国资委研究中心竞争力研究部部长许保利在接受中国新闻周刊网采访时表示，中央企业负责人的薪酬是由国资委核定，由其监管的中央企业集团公司发放。如果该负责人同时也在其旗下的上市公司兼职，那么其上市公司所公布的薪酬，按照规定，他是不能拿的。

　　据最新修订并于2013年1月1日开始施行的《中央企业负责人经营业绩考核暂行办法》，国有资本控股公司国有股权代表出任的董事长、副董事长、董事，列入国资委党委管理的总经理（总裁、院长、局长、主任）、副总经理（副总裁、副院长、副局长、副主任）、总会计师等都包括在国资委核定的范围之内。

　　此外，许保利还指出，央企负责人薪酬考核分年度考核和任期考核，三年一个任期考核，一年一个年度考核。年初，央企负责人要跟国资委签订业绩考核责任书，这个责任书里面会规定一些考核的指标，年末根据完成情况，确定绩效薪酬，具体分为ABCDE等5个等级。

　　另据最新《中央企业负责人经营业绩考核暂行办法》，当考核结果为E级时，绩效薪金为0 。

　　此外，绩效薪金的70%在年度考核结束后当期兑现；其余30%根据任期考核结果等因素，延期到任期考核结束后兑现。

　　那么，国资委如何核定央企负责人的薪酬？国务院国有资产监督管理委员会不愿透露姓名的人士在接受中国新闻周刊网采访时表示，央企负责人的工资一般包括基础年薪、效益年薪、奖励年薪等三部分。基础年薪的标准是以其所属行业平均状况为参考依据，效益年薪则是根据企业的经营业绩，可能好，可能坏，也可能都没有。奖励年薪，一般是指做出重大贡献或是有特别成就的，比如神舟九号成功飞天，还比如整个市场行业不景气，你却能让企业扭亏为盈等等。

　　据中国石化财报，2011 年 4 月，傅成玉先生出任中国石油化工集团公司董事长。傅董事长2012 年在中国石化集团领取的报酬包括2012年度基薪和2012年兑现的2011年在中国石化集团任职期间的绩效奖金为86.27万。

　　那么，这个“工资”是傅成玉董事长的真实工资吗？央企负责人“真实”薪酬与其上市公司财报公布的薪酬一致吗？

　　国务院国资委知情人士表示，傅成玉86.27万的工资应该是他的真实工资。一般来说，央企负责人“真实”薪酬与上市公司披露的薪酬应该是差不多的，比如央企集团的主要业务或是百分之六七十的资产都已注入上市公司，其在上市公司的表现是能体现出他的业绩的，这可以说是国资委核定薪酬时的重要参考数据。

　　此外，有的央企负责人会出现在数个单位兼职的情况，但他只能拿一份职位工资，国资委会本着“就高不就低”的原则确定其薪酬。不过，有时也会出现“两张皮”的特殊情况。

　　该知情人士指出，比如2000年左右的香港华润集团公司，当时该集团的董事长既是上市公司董事长又是集团公司董事长，财报披露的年薪大概是120万，但当时部长或是副部长的工资也就6、7千块钱，在这样的情况下，他就只能拿内地工资加香港区域补贴，最终月薪也就一万多块钱，也就是说“他这一年连20万，也就是说120万的零头都没有拿到。”

　　（二）业绩下降 央企高管薪酬反增？

　　中国远洋2012年年报显示，2012年中国远洋亏损95.6亿元，较上一年亏损的104.5亿元减少了8.51%。但由于连续第二年出现巨额亏损，中国远洋被戴上了ST帽子。

　　在如此艰难背景下，其掌舵人魏家福主动降薪：上年还能从公司领取120万的报酬，去年薪酬则变为60万，主动放弃2012年下半年度在本公司应领取的薪酬。

　　但与此相反的是，“业绩下降，央企高管薪酬反增”的怪相依然在2012年央企上市公司财报中显现。如最近媒体报道的典型“S上石化”。

　　2011年，S上石化归属母公司股东净利为9.44亿元，比2010年的27.03亿元下滑65.07%。根据S上石化2012年的年报披露，去年归属于母公司股东净利由盈利转为亏损15.284亿元，其中炼油业务的营业亏损比上年增加人民币5.396亿元；化工业务的营业利润比上年减少人民币23.259亿元，为亏损8.640亿元；此外，应占联营及合营公司利润也出现减少。

　　但是，业绩的急剧下滑似乎并未影响这家公司高管“涨薪”。数据显示，S上石化董事长戎光道2012年领取的应付报酬总额为68.8万元，副董事长兼总经理王治卿68.8万，其他几位执行董事在该公司或者相关股东公司领取的薪酬也都在60万左右。

　　而值得关注的是，2011年，戎光道领取的薪酬总额为66.0万元，王治卿为60.1万元，其他几位董事的薪水皆在60万以下。

　　对此“怪相”，国资委知情人士解释称，企业业绩下滑，高管薪酬却上涨，这种现象是存在的，而且产生此类现象的主要原因在于国资委。比如年初，央企负责人同国资委签订业绩考核责任书时，规定他只要完成100万就行了，但他却完成了105万，而上年的业绩是110万，也就是说，尽管效益下滑了，但是他依旧超额完成了国资委核定的业绩指标，那么他的薪酬也是有可能上涨的。“前提是国资委让他拿的薪酬，责任不在高管。”该知情人士说。

　　而且，此种情况多源于市场环境发生巨大变化等不可控因素。最新修订的《中央企业负责人经营业绩考核暂行办法》也明确指出，当利润总额为负或经济增加值为负且没有改善的企业，考核结果原则上不得进入A级，但是处于行业周期性下降阶段但仍处于国际同行业领先水平的企业除外。

　　与之相应，S上石化财报给出的理由是2012年，世界经济复苏乏力，国内经济增速放缓，受其影响，石化行业需求低迷，集团除炼油业务受政策性因素影响亏损外，化工业务效益也大幅下滑。

　　对此，财经评论人叶檀指出，业绩下滑，高管薪酬增加，肯定是有问题的。如果按国资委的解释，我们还有必要认为央企的掌门人是企业家吗？因为我们必须要去跟国际上比较好的公司去比较。比如中远，业绩下滑确实有整个远洋运输行业周期下行的原因，但它最大的失误就是2007、2008年的时候，它在高位吸纳，实际上是对整个周期的判断是失误的。“如果说对一个重大周期判断失误的话，我们很难说他是一个好的企业家。”

　　（三）80多岁也当独董也拿高薪？

　　梳理2012年央企上市公司年报，“80多岁独董”怪相也着实让人不解。

　　据中国石油2012年年报，年龄最大的独董为刘鸿儒，82岁，现任中国石油独立非执行董事，任期是2011.05-2014.05 ，其中2012年年薪是22.2 万。据悉，刘于1959年毕业于莫斯科大学经济系，获得副博士学位。曾任中国农业银行副行长、中国人民银行副行长、国家体制改革委员会副主任、中国证券监督管理委员会主席。

　　此前，2011年《京华时报》也报道称，央企多拥有七八十岁的独董，而且多是前高官或其他央企领导。如年龄最大的是中国神华的独立非执行董事黄毅诚，这位独董已经84岁高龄，从中国神华领走的2010年1-6月报酬为22.5万元。黄毅诚曾是能源部部长、前国家计划经济委员会副主任。

　　（四）员工“薪酬”：行业、区域差异大

　　小A（女）是某央企下属证券类上市企业员工，说起自己的工资状况，可谓“优越感”十足。尽管研究生毕业工作仅一年，只是从事该单位非核心类工种，搞行政，但其现在工资状况着实让人“垂涎欲滴”：基本工资每个月税后6千多，绩效工资为基本工资的30%左右（大概1700），午餐补助每月550，话费每月200，车补每月150，合计大概8600，另外年底双薪+奖金，所以，总共算下来，正常年景，除奖金外，一年实发16.6个月的工资。“去年投行部门的小姑娘仅奖金就有50万。”小A说。另外，小A的单位每两年涨一次工资，一般员工是10%，如果表现好的话是20%。

　　相比之下，在某知名通信类央企工作近5年，已当上项目经理的小B（男），状况则相应有些“不上不下”：年薪为16-17万，年终将2万。“我刚开始工作时，月薪才3000多，此后大概每年涨1000。”小B颇伤感地表示，“额外福利基本上没有，连在单位食堂吃饭都是自己摊，而且也不比外边便宜。”（备注：应被采访者要求，小A、小B均为化名）

　　除却个体的差异外，如果再算一算上市央企员工的平均薪酬差异，就更让人有点眼花缭乱了。据媒体报道的公开资料，统计发现，2012年平均职工薪酬最高的是中海集运和中工国际，分别高达41.5万元和40.18万元，高出第三位中海油服（29.4万）近50% 。

　　此外，在这208家央企里，有190家的员工平均年薪超过了5万元，其中平均年薪超过20万的有18家，在10万与20万之间的有75家。而2011年全国城镇非私营单位在岗职工年平均工资和全国城镇私营单位就业人员年平均工资分别为42452元和24556元。

　　当然，上市央企也并非一定意味着高薪。据媒体统计，人均薪酬最低的三家上市央企分别为高淳陶瓷、江南红箭、国投中鲁，总体特点是其公司地址要么在三线城市及经济更落后的地区，要么是大部分子公司分布在上述地区。

　　其中，高淳陶瓷的员工平均年薪为3.54万，该公司主营业务是日用陶瓷等，所在地是南京市高淳县，这一薪酬水平也落后于当地市属国有及国有控股企业职工平均工资（注：2009年-2011年，职工平均工资为4.53万元。）；江南红箭为3.77万，江南红箭的办公地址在成都龙桥镇。国投中鲁为3.98万，国投中鲁的注册地和办公地均在北京，但是其子公司大多分布在山东、山西、河北等三线城市及经济更加落后的区域。