理顺体制 创新机制 强化扶持三大提升促工业园区跨越式发展

理顺体制 创新机制 强化扶持三大提升促工业园区跨越式发展

　　（记者   曾   荣） 5月22日，记者在县工业园管委会看到，园区国土分局、园区规划建设房产分局等县直部门派驻的工作人员前来报到。县工业园管委会办公室主任罗荣介绍，自5月14日我县下发《关于举全县之力促进修水工业园区跨越式发展的决定》后，派驻单位的工作人员相继来管委会报到。
   
　　今年我县按照“配强班子、下放权力、给足政策、激活机制”的思路，不断理顺管理体制、创新运行机制、强化政策扶持，努力把园区建设成为全县决战工业的主力军、产业发展的主阵地、改革创新的示范区、绿色生态的新城区。到2015年，力争县工业园区建成面积达15平方公里；园区主营业务收入突破400亿元，其中修水(九江)工业园200亿元；综合实力排名进入全市工业园前5名,全省工业园排名进入前30位，确保进入省级重点工业园行列。

　　理顺体制   转变园区办事效率

    为实现“园区的事情园区定、园区的事情园区办、园区的业务园区结”运行机制，我县在工业园区设立国土分局、规划建设房产分局、安全生产监督管理分局、劳动保障所、财税所、派出所等“三局三所”。所有派出机构实行园区和派出部门双重领导，各项工作经费、人员工资待遇除财政拨款外均由园区承担，只接受派出部门的业务指导。各相关职能部门将涉及园区内企业的有关行政许可事项和监管职能，充分授权给园区派出机构全程办理，确保相关事项1天之内办完。对不宜委托的行政许可事项，相关部门要安排专人负责，做到“见章即办”。园区内项目的立项，原则上由县发改委授权园区审批，报县发改委备案；确需县发改委协助审批的，由县发改委确定专人限时办理，原则上不超过5个工作日。并在工业园管委会内设招商促进部、企业服务部、工程建设部和党政办公室，压缩机关行政人员，构建三分之一的人抓招商引资、三分之一的人抓园区开发、三分之一的人抓项目服务的分工格局，努力建设服务型、发展型、效能型、廉洁型的运行机构，真正做到不断提升园区的办事效率。

　　创新机制   促进园区高效运行

    今年我县按照“谁招商、谁受益”的原则，在园区实行“计划单列、划分收支、核定基数、超收分成、短收自负、自求平衡”的财政管理体制，下达园区财税收入目标计划。同时提高园区的准入门槛，着力引进投资规模大、科技含量高、经济效益好、利税贡献多的项目，力争每年引进3个固定资产投资过亿元项目；1个以上固定资产过5亿元的龙头项目。严格执行项目入园标准，即：固定资产投资额不低于100万元/亩，税收（企业投产后经营性税收）不低于2万元/亩，建筑密度不低于60%或容积率1.0以上；投资总额在3000万元以下的项目不单独供地。在服务方面，建立“绩效考核、优胜劣汰”的激励机制，按照“以责任定分配、以贡献论奖惩”的原则，将管理责任、工作绩效与工资分配挂钩。人员实行竞聘上岗、末位淘汰。完善“日督查、旬通报、月调度、季评比、年考核”制度，全面推进项目进度；同时对有发展潜力的企业实行“一企一策”，重点帮扶。引导和鼓励园区企业加大技术创新、市场开发、产品研发、品牌营销力度，助推企业达产达标、做大做强。
强化扶持   提升园区发展后劲
   
　　巢好赢得凤凰归。园区的设施建设是企业落户的首选条件。今年县委、县政府将用地计划指标向园区倾斜，优先保障园区落户重大项目用地指标。入驻企业在一年以上未动工建设的，收取土地闲置费。连续两年未使用的，经报县政府批准后，无偿收回土地使用权。县财政每年按照园区前三年实施项目单位投入平均数提供园区发展建设专项资金，园区征地拆迁资金由园区统一拨付。凡在园区内通过县土地交易中心招、拍、挂出让土地取得的收入，全额缴入县级土地基金专户管理，扣除缴交的土地报批规费和应提取的专项资金后，全部进入园区专户，用于园区开发建设。同时组织相关部门、单位按照园区总体规划要求，本着适度超前的原则，全力支持园区搞好道路、给水、排水、电力、燃气等市政设施的建设、改造和维护，统筹规划公租房、学校、医疗、商务、公交、物流等配套设施建设。涉园乡镇则全力做好园区征地、拆迁和协调服务，积极支持园区开发建设。并设立支持企业发展奖，对相关部门和乡镇在破解企业发展难题、服务企业发展等方面成绩突出的进行奖励，全力促进我县工业园区跨越式发展。