修水一村民丧失200余亩山林承包权 系村委会找人代签名所致

　　修水县何市镇上田浦村集体所有的山林被转让承包，惹起争议的是，其中的200余亩山林是否有所属。村民杨小毛手上的一份50年的承包合同证明：这一山林的权属归他父亲，由他继承承包权。
　　蹊跷的是，合同未到期山林却被转让。纠纷缘起于2005年上田浦村推行林权制度改革时的一份协议，而这份协议约定了解除此前的承包合同。然而，杨小毛的父亲当年并未参与此协议签字，系“时任村支部书记叫人代签姓名”，没有当事人的书面授权委托。
　　200余亩已承包山林被流转
　　修水县境内群山环绕，地貌以山为主。
　　2010年8月，修水县何市镇上田浦村委会院墙上贴出“森林资源权属转让公告”，上面公示：“经村民代表会议同意”，将2700余亩集体山林转让给“江西省维森农林发展有限公司”，转让年限30年。
　　虽然，山林流转通过了村民代表大会表决同意，但村民杨小毛却愤怒了。杨小毛称：“被转让的山林有200多亩是我父亲承包了的，2006年我父亲过世之后，承包权由我继承，2010年村委会卖掉山林之前没有通知我。”


1985年杨小毛父亲承包村集体山林的合同
　　6月2日，杨小毛提供了一张发黄的“林业生产责任制合同表”。上面显示，将上田浦村集体山林承包给杨帒元经营管理，承包年限为50年，监证机关加盖了“修水县何市乡政府”公章，最后的落款时间为1985年1月16日。此外，所承包山林的四至在合同表上亦有明确界定。
　　林改协议认定放弃了承包权？
　　持有承包合同的山林怎么就被转让了呢？


图为修水县何市镇上田浦村委会

　　带着疑问，杨小毛找到上田浦村委会讨要说法。“现任村支书陈小雄拿出了一份协议，告诉我2005年执行林权制度改革时，时任村支书王石生召集了村里承包了山林的村民开会，要终止以前的承包合同，想继续承包的村民必须重新签订合同。”杨小毛称，“陈小雄说我后来没有重新签合同，按照协议约定，就是放弃了承包权。”
　　杨小毛拿出两张协议复印件，记者阅读了这份“上田浦村村集体山林承包经营确权发证协议”。该协议中提到，通过2005年8月25日会议商议达成协议，“由于原承包合同存在欠缺之处，但又尚未到期，根据承包方欲继续承包的要求，甲方同意本次承包优先原承包者。”同时，协议中还约定了“补签林地承包合同书”。
　　 值得注意的是，协议中提到：“对未（补）签订林地承包合同书的，不予发给林权证，并视为放弃承包经营处理。甲方有权另行承包。”
　　“村支书陈小雄就是抓住了这一条，不承认我的承包合同。”杨小毛说，“当年我父亲没有参与开会，我也没有参与开会。”
　　未参加会议遭人代签名不知情
　　杨小毛指着协议后一张很多签名处说：“我父亲的签名是被别人代笔的，后面注明了代签人是杨先发。”
　　记者在协议上看到，紧随杨先发签名的，是杨小毛的父亲杨帒元，签名后面注明了“先发代”。杨帒元是杨先发的叔叔。
　　6月2日，杨先发告诉记者：“协议中的签名的确是我代签的，当时村委会的书记说杨帒元和我是叔侄关系，就叫我代他签个名字。”
　　“当时我考虑到签个名也不会丢了山林，事后就没有告诉我叔叔。”杨先发说，后来他也没有提起过这件事。
　　时任村支书找人代签名字
　　6月3日，时任上田浦村支部书记王石生接受采访时表示，当时让杨先发代杨小毛的父亲签字，是考虑到杨小毛的父亲与杨先发是叔侄关系，并叫杨先发给杨小毛的父亲通个电话告知一下。
　　“当时杨小毛的父亲并没有通讯工具，怎么可能打电话呢？”杨先发表示王石生当时并未提及打电话一事。
　　杨小毛回忆说，2005年他在外面打工，他父亲在村里，但家中并没有安装座机，也没有手机。“直到2006年我父亲过世，也从未听他老人家提及过在协议上签字的事情。”
　　镇领导表示将进行调解
　　6月3日下午，修水县何市镇刘昭兵副镇长表示，这份协议涉及到村民的山林承包权利，村民没能到场，在协议上让人代签名字之前，应该取得当事村民的授权委托书同意。
　　刘昭兵副镇长认为，时任村委会书记王石生的做法欠妥。对于杨小毛为此遭受的权益损失，他表示可以组织王石生等当事人进行调解。刘昭兵表示，若调解不成，建议杨小毛向县林业部门申请行政仲裁，或者通过司法途径解决此事。
　　未取得授权代为签字无效
　　江西人民律师事务所雷居琨律师表示，时任村支部书记应召集当事村民在协议上签字，让人代杨帒元签字，事前没有取得杨帒元的授权委托书，事后也没有取得当事人的追认，这种代签行为是侵权行为，是无效的。
　　雷居琨律师表示，根据《农村土地承包法》第三十一条规定，承包人应得的承包收益，依照继承法的规定继承。林地承包的承包人死亡，其继承人可以在承包期内继续承包。作为杨帒元的儿子，杨小毛有权继承承包权并继续行使承包权，可向法院申请撤销代签行为，并要求有关责任方赔偿损失。