九江市镇村联动建设发展现场会召开

九江市镇村联动建设发展现场会召开

　　6月18日，全市镇村联动建设发展现场会召开，主要任务是贯彻全省镇村联动建设发展现场推进会议精神，研究部署我市镇村联动建设工作，推动城乡发展一体化建设。市委书记钟利贵出席会议并讲话，市委副书记、市长殷美根主持会议，市委副书记冯静作工作报告。市领导汪泽宇、李晓刚、卢天锡、赵伟等出席会议。

　　盛夏时节，万物生机勃勃。与会代表深入修水县、共青城市城乡，先后来到修水良瑞佳园安置小区、马坳镇黄溪中心村、鹏宁佳园小区和共青城市金湖乡凤凰村和江益镇荷塘村城乡一体化小区实地参观学习，感受两地镇村联动建设成效。代表们一致认为，修水县以整体移民搬迁为抓手，加快城乡发展一体化，城乡面貌发生巨大变化；共青城市作为全省统筹城乡一体化示范区，不断创新工作思路，探索出一条独具共青特色的市镇村三级联动、城乡发展一体化新路。

　　钟利贵指出，当前，我们的主要任务是推进工业化和城市化，在此过程中农业规模化经营是大势所趋，农村人口减少不可避免，“空心村”现象日趋严重，边远农村公共服务设施随之失去原有的作用，大量宅基地闲置而城市用地指标不足，造成土地资源浪费。面对诸如此类问题，我们一直在寻求破解难题的办法。推进镇村联动工作正是顺应这种变化，用新的办法解决当前面临的新问题。镇村联动的核心内容是，一方面，对城市用地而言，农村土地价值相对较低，而宅基地变为农用地以后，可以争取到更多的城市用地指标，有效改善城市用地条件；一方面，一些地方整理出来的农村土地在满足复耕、建房和基础设施建设后，通过“造地”形成耕地，节余的用地指标调剂到城镇使用，简单地说，就是用农村富余用地弥补城市用地不足，实现了集约用地和耕地占补平衡。

　　钟利贵强调，推进镇村联动工作意义重大、影响深远。边远山区、库区自然环境恶劣，交通条件不便，群众上学难、看病难等问题突出，农民的生产生活条件非常艰苦。推进镇村联动建设，有利于改善农民的生产生活条件；通过镇村联动发展，把贫苦山区的群众搬迁出来，留下的承包地便于由粗放式生产向集约化经营转变，有利于保护和恢复生态环境；镇村联动发展可加快人口转移，使更多农民变市民，有利于加快城镇化进程；更多农民到城市居住就业，城市人气更旺，催生就学就医、购买交易等各种需求，可极大地拉动消费需求，有利于繁荣城市经济；改善城市用地条件，增加城市用地指标，有利于破解建设用地难题；使农村规划更科学，土地流转更便利，有利于推进农业现代化；城乡发展一体化创造更多就业岗位，大量富余劳动力转移到城市可弥补企业用工不足，有利于解决招工与就业难题；农民拓宽眼界，加强交流，农民子女的学习和成长环境不断改善，有利于提高农民整体素质；部分边远山区农民居住分散，给农村的社会管理、计划生育、森林防火、防洪抗旱等工作带来很大压力，通过镇村联动把这些边远山区的老百姓搬走，就会减少管理难度，有利于减轻基层干部的工作压力；边远山区自然环境差，居住人口少，基础设施建设难度大、见效小，性价比低，通过居民整体搬迁，有利于减少基础设施建设投入。

　　钟利贵强调，镇村联动建设是一项复杂的系统工程，在推进过程中要把握好几个关键环节：一是要抓好规划布局，注重规划引领，宏观把握，分类指导，各地在规划好县城的同时，选择几个重点集镇和一批中心村规划建设，合理确定镇村规模、优化镇村布局，增强镇村规划的前瞻性、综合性和可操作。二是要抓好人口转移。在转移过程中，要注重典型引路，提高群众积极性，切忌简单粗暴，切忌强行搬迁，切忌漠视群众利益。三是抓好土地运作。一方面要依法依规用好盘整出来的建设用地指标，一方面要认真研究，积极探索，通过成立农民合作社等形式进行土地流转，走规模化经营的路子，让搬迁农民留下的承包地发挥最大效益。四要抓好集镇建设。要充分利用推进镇村联动工作的机会，用足政策，争取用地指标；因地制宜，用好资源，加强集镇管理。推进镇村联动建设发展，要解决好几个重点问题：一是要提高认识，强化措施。

　　主要领导对镇村联动工作的重要意义和核心内容等要有充分的认识，熟悉相关政策，做到心中有数；分管领导要熟悉掌握操作办法，措施务实有效，妥善推进工作。二是要坚持以利益和政策为导向，推进工作不能“一阵风”，移民搬迁不搞“一刀切”，要立足群众利益，结合客观实际，符合推进工业化和城市化趋势，满足农民变市民的客观需求；加强宣传，强化引导，把有关政策说清说透，最大程度地争取群众的支持。三是相关部门联要加强协调配合，整合资源，整合资金，形成工作合力，发挥最大效益。四是要关注困难群体，特别要注意解决孤寡残疾等特殊群体的生活困难。五是要做好注重搬出地与搬进地的后续工作。农民变市民后，要对其进行教育和培训，使新市民能尽快地融入城市，住得下、过得好；如何做好搬出地的相关工作要纳入工作计划，妥善做好后续工作。

　　殷美根就贯彻落实会议精神提出要求。他要求各地、各有关单位要迅速行动起来，召开专门会议，成立专门机构，出台专门文件，在认识上有高度，落实上有高招，真正把城乡统筹、镇村联动作为当前和今后一个时期“三农”工作的主旋律来抓，加大宣传力度，营造浓厚氛围，通过镇村联动建设，打开新型城镇化与新农村建设良性互动的新空间，增强农业与二、三产业融合共进的新活力，构建农民与市民共享现代文明的新通道。就继续推进高速公路沿线村庄建设提升工作，殷美根要求各地要进一步明确工作目标、工作重点、工作原则、时间节点、资金来源和工作要求，确保全面完成建设提升任务。

　　冯静对全市镇村联动建设工作作了具体部署。

　　会上，修水县、共青城市、湖口县、市建设规划局和市国土资源局分别作了发言。