园区经济：期待提质增效

　　工业园区是经济发展的引擎、项目建设的主战场。近年来，我县工业园区得到快速发展，但仍存在总量不大、质量不高、辐射和带动能力不强等问题。如何进一步推动工业园区健康快速发展，成了业内人士普遍关注的问题——园区经济：期待提质增效

□/文 朱修林

决战园区挺起工业脊梁


    园区经济始终是经济发展最强有力的推动器和最为重要的增长点。我县工业园始建于2001年6月，2005年底经国家发改委等部委定为省级工业园。通过10多年的发展，整个工业园区按照芦塘项目区、吴都项目区、太阳升项目区、修水（九江）工业园“一园四区”的规划进行布局，园区规划总面积为31.46平方公里。
   
　　近年来，我县按照县十六次党代会提出的工作思路，围绕“五年决战工业500亿”奋斗目标，明确了“主攻矿业经济、推进返乡创业、发展特色产业、拓展园区平台”四个重点，从领导力度、产业布局、园区投入、资金扶持、考核奖励等方面制定新举措，不断壮大园区经济实力。按照“做强修水（九江）工业园区、拓展太阳升项目区、完善吴都项目区、盘整芦塘项目区”的总体思路，加快园区平台建设，不断提升园区承载能力。近三年来累计投入园区建设资金18.6亿元，园区建成面积由2.8平方公里拓展到13.76平方公里，落户工业企业143家，其中投产企业114家，提供就业岗位2万多个。2012年，园区完成主营业务收入141亿元，工业增加值37.16亿元，利税34.4亿元，三项指标增幅位列全市第一，园区综合实力由全省第51位上升至42位，由全市第9位前进到第7位。 在加快园区建设的同时，我县还统筹布局园区功能：芦塘项目区主要承接以服装、鞋帽、五金电子、食品加工为主的一类项目；吴都项目区主要承接木、竹加工，PVC管材、五金饰品等一、二类项目；太阳升项目区承接以矿冶、化工、陶瓷、机械电子制造为主的三类项目，同时兼容一、二类项目，是我县资金密集型产业园区；修水（九江）工业园区是我县“飞地经济”主平台、高新科技产业园区。


　　破解难题力促发展提速

    今年以来，县工业园围绕“决战工业、决战园区”和“效益提升年”活动要求，扎实开展““转观念、改作风、强服务——帮扶企业”主题活动，对入园企业实行“分类管理、差别服务”，启动园区物流配送中心建设，搭建招工、融资平台，切实为企业破解难题。进一步完善园区规划、推进园区基础设施建设、加强企业服务，在园区建设实践中用发展理念创建发展平台，创新招商模式，创造工作方法，营造发展氛围浓厚，园区发展态势良好。
     
　　按照“配齐班子、下放权力、给足政策、激活机制”的思路，在园区设立工业园区规划建设房产分局、国土资源分局、安监分局、劳动保障所、派出所、财政所和重大项目推进办公室“三分局三所一室”，实现“园区的事情园区定、园区的事情园区办、园区的业务园区结”运行机制。各相关职能部门将涉及园区内企业的有关行政许可事项和监管职能，充分授权给园区派出机构全程办理，确保相关事项1天之内办完。在服务方面，按照“以责任定分配、以贡献论奖惩”的原则，将管理责任、工作绩效与工资分配挂钩，对有发展潜力的企业实行“一企一策”，重点帮扶。引导和鼓励园区企业加大技术创新、市场开发、产品研发、品牌营销力度，助推企业达产达标、做大做强。将用地计划指标向园区倾斜，优先保障园区落户重大项目用地指标，全力支持园区搞好道路、给水、排水、电力、燃气等市政设施的建设、改造和维护，统筹规划公租房、学校、医疗、商务、公交、物流等配套设施建设，全力促进修水县工业园区跨越式发展。

　　提质增效尤须突破“瓶颈”
   
　　回顾总结园区发展历程，面对兄弟县、工业园区的发展态势，我县工业园区许多考核指标形势不容乐观。要实现园区更大作为，就必须加快园区经济转型升级，提高园区承载区和吸附力，努力改变总量不大、质量不高、效益不佳，对县域经济的辐射和带动力较弱，以及市场体制建设不够完善、经济运行机制还需进一步创新等现状。
   
　　首先要进一步做好土地资源优化配置工作。要进一步加快园区平台拓展，加速推进园区基础设施项目建设，规范、节约、集约用地，不断完善园区配套设施，提升园区承载大项目的能力，提高企业运营力和市场竞争力，坚决杜绝不符合国家产业政策，用地效率低的项目入园，打击少数“圈地”不作为企业，采取政策法律措施，收回土地资源，重新进行市场优化配置，不能出现签约项目等土地、开工项目等报批的情况。第二要加快园区平台建设。要继续加大园区投入，加快园区水、电、路、场地平整、污水处理等基础设施建设，以适度超前的基础设施承载项目落户。要积极破解制约园区发展的用地、用工、融资、物流、配套和资源整合等难题，加快公租房等配套设施建设，帮助企业降低成本，切实解决企业生产、生活、生根问题。第三要做大做强入园企业生产经营规模。要以现有中小企业为依托，以解决融资难问题为突破口，坚持用高新技术和实用技术大力改造传统产业，促进传统产业优化升级和产品更新换代；要狠抓现有骨干企业的技改扩能，全力支持赣北钨业、新中英陶瓷、南方水泥、中节能高新材料、湘赣有色、山谷酒业、义乌饰品、华伟矿业、天沅高科等企业通过技术改造、新产品开发、靠大联强，尽快做强做大，达产达标。要狠抓现有重点项目的竣工投产，加快推进厦门钨业硬质合金、长江药业、江西雪人、温州返乡创业园、辉运饰品创业园、金灿电子灯饰、赣宁实业、宁红集团、南洋茶叶等重点项目建设，切实帮助每个企业解决实际问题，促其尽快竣工投产。要狠抓已签约重大项目的开工建设。对已经签约的重大项目，要主动跟进，切实帮助企业办理前期相关手续，促进中德重工、宝都建材、南方水泥200万吨熟料、宝丰活性碳、欧克机械等项目尽早投产。第四要加大园区招商力度。要进一步完善园区产业布局，促进产业集聚，朝循环经济、生态园区目标发展，围绕着有色冶金、非金属材料、食品医药、服装鞋帽、工艺饰品、机械电子六大主导产业，充分发挥丰富的矿产、人力、生态等资源优势，狠抓招商引资上项目工作，培育产业集群，发挥产业集聚效应，积极引进和培育关联性大、带动性强的龙头企业，发挥其辐射、示范、信息扩散和销售网络的产业龙头作用。