给小产权房生路就是给老百姓生路

给小产权房生路就是给老百姓生路


    一场清理整顿未经政府部门审批而建造的小产权房的执法行动，正在山西太原轰轰烈烈地展开。太原市房地产监察大队最近兵分三路对22家违规预售的楼盘进行清查，并贴了封条。规划局一位人士对媒体记者说，这段时间他们光封条就印了3万张，已经查封了几千套房子，对不符合规划、用地等手续的项目一视同仁。（8月31日《华夏时报》）

    太原出现的这股拆房潮，与新任市长耿彦波雷厉风行的“造城运动”应该有直接关系。这位在大同任市长期间收获了“耿拆城”之称的官员，到了太原以后，迅速给太原树立了一个新城规划，推行大拆大建，已经把太原搞成了一个大工地，而小产权房由于在手续上不齐全，当仁不让地成为“耿拆城”首当其冲的目标。

    小产权房，主要指的是没有取得由政府住房管理部门统一颁发的房产证的住房。它通常分布于城市郊区的乡村地区，其住房建设用地不像城市里一样由政府的土地管理部门所有，而是属于乡村的集体所有，因此其土地在投入到商品房开发时，虽然也有价格，但远远低于城市地价，这就决定了其房价也远远低于所谓“大产权房”。

    对于一直深受过高房价折磨的城市居民来说，小产权房还是很有吸引力的。但是，由于小产权房的用地越过了政府对商品房用地的统一部署，因此政府对此一直不予承认，不向这种住房颁发房产证，可谓是政府用以约束、钳制这种住房的一个“杀手锏”，这使得小产权房的业主处于一种财产不完整状态。

    其实，城市居民愿意购买小产权房，并不是不知道它存在风险，实在是因为“大产权房”的房价过高所倒逼出来的。而“大产权房”的房价之所以高，一个直接的原因就是因为地价高。本轮房地产调控开展几年，效果很不理想，各大城市房价节节攀高的同时，地价也在步步走高，地价上涨已成为房价上涨的一个最直接的原因。而地价之所以上涨，一是有地方政府在给财政资金创收的压力下产生的推动力，二是由地方政府控制的城市土地供应控制过严，土地供应总体上处于紧张状况。如此，我们就可以寻找到政府对小产权房持有严厉打击态度的一个原因。试想一下，如果小产权房放开，它将对城市现行的高房价形成有力的冲击，并且延伸到土地市场，使政府高价卖地的期待很难实现。因此，打击小产权房，背后的深层次原因是政府为了保护其卖地收益不受损失，但是这对小产权房业主利益的损害也是显而易见的。

    基于现实的尴尬，多年来政府对于小产权房虽然一直没有开出口子，但基本上采取的是听之任之的态度，将问题往后推。现在太原市政府以强硬姿态“围剿”小产权房，这与其他地方形成了鲜明的对照。从报道所述内容来看，太原市的小产权房情况更复杂，有不少还在市区中心地带的城中村。这些小产权房形成的原因也许与城市外围有所不同，但它也反映了以前太原市政府对这些土地利用规划的滞后。在近年的房地产调控政策中，加大土地供应是重要的一个选项，不难想见，出现于城市中心的小产权房，与政府在供地上的拖拉有直接的关系。而当今天政府想起土地利用时，又无视这里已经建造起住房的既成事实，采用一种雷霆万钧的力量封门，在业主中造成恐慌心理，这不是一种可取的态度。即使这些小产权房确实存在很多问题，也需要在保护业主基本利益的基础上再进行监管，而不是简单地叫业主去跟开发商打官司，引发社会矛盾。

    小产权房的大量出现，是长期以来城乡之间二元化的土地管理制度产生的结果，也是房价过高的产物。购买小产权房的业主，绝大多数是城市里的中低收入者，他们明知这种住房连房产证都很难领到，但在房价的现实压力下只能选择这种产权不完整的住房。据称，目前全国各地的各种小产权房，已经高达60亿平方米，这说明小产权房已经积累成为一个牵涉面十分广泛的大问题，在房地产调控越来越深入的今天，小产权房的问题已经不能回避，政府必须采取务实的态度，为小产权房问题的求解寻找到对榫的钥匙。给小产权房一条生路，其实就是给老百姓生路。



    （证券时报，2013年9月2日）