社科院报告：反腐高压下贪官外逃现象或将加剧

2月24日，中国社科院法学研究所、社科文献出版社发布的2014年《法治蓝皮书》预测，2014年中国查处贪腐行为力度将进一步加大，财产公开制度有望取得突破。蓝皮书提醒，在高压之下，腐败公职人员在国内的生存空间越来越小，腐败公职人员外逃现象可能加剧。

社科院发布《2014法治蓝皮书》

南都讯 中国社科院法学研究所、社科文献出版社昨日在北京发布的2014年《法治蓝皮书》预测，2014年中国查处贪腐行为力度将进一步加大，财产公开制度有望取得突破，高压之下，腐败公职人员在国内的生存空间越来越小。2014年腐败公职人员外逃现象或将加剧，建议有关部门加大对“裸官”的监管。

腐败公职人员“59岁现象”明显

根据中纪委公开的数据，截至2013年12月，其2013年查处的公职人员中，共披露有123人的详细信息。其中，被查处公职人员年龄最大的64岁，最小的39岁；51岁至60岁年龄段人数最多，占总人数的53.7%。

蓝皮书据此认为，腐败公职人员“59岁现象”明显。“59岁现象”指的是，公职人员在临近退休年龄之际，利用手中的权力大肆贪腐的现象。

从学历看，被查处公职人员多数接受过高等教育。123人中，最低学历为大专，最高学历为博士。文化程度为大学(含大专)的有36人，占总数的29.3%；研究生以上60人，占48.8%。

2013年，查处腐败风暴的旋涡仍然在党政部门，但正势头迅猛地向其他部门转移，特别是事业单位、国有企业、人民团体中，涉案人员比例不低。

综观所有腐败公职人员涉嫌罪名，涉嫌受贿的公职人员最多，占63 .9%，随后分别是滥用职权　罪　为9 .7%、贪污　　罪5 .6%、挪用公款罪5 .6%、巨额财产来源不明罪4 .2%等。值得一提的是，一个腐败公职人员涉嫌多个罪名的情况较为普遍。

是否公开“裸官”数量值得期待

2013年，中央对腐败问题态度鲜明，严惩不贷，反腐案件查处速度也有所提升，例如，重庆市北碚区原区委书记雷政富从不雅照曝光到立案调查只用了63个小时。中共中央纪委对内蒙古自治区党委原常委、统战部原部长王素毅从立案检查到最高人民检察院立案侦查并采取强制措施只用了7天。

蓝皮书认为，公职人员财产公开作为新提任领导干部有关事项的公开制度试点内容在2014年将有所突破，有关部门将出台财产公开制度，对财产公开的具体内容，即哪些应该公开、哪些不公开有所规定，明确财产公开接受社会监督的途径。

“新任公职人员公开财产，相对已任职的公职人员，其涵盖的范围较小，涉及的利益关系相对简单，比较容易推进，”社科院法学研究所法治国情调研室主任、法治蓝皮书主编田禾表示，预计有关新任公职人员的财产公开制度将于2014年在部分地区率先试点，再从新任公职人员单轨制试点，过渡到所有公职人员的双轨制。


蓝皮书提醒，在高压之下，腐败公职人员在国内的生存空间越来越小；而中国相关法规和管理体制不完善，与一些发达国家在引渡、罪赃移交等方面存在制度差异，使得腐败公职人员外逃后能得到某种庇护。2014年，腐败公职人员外逃现象可能加剧，特别是前期已经有关系人和资金在国外境外的公职人员外逃风险增大。

需警惕腐败公职人员外逃，蓝皮书建议应密切关注这一现象，加大对“裸官”以及其他可能外逃公职人员的监管。2014年有关部门是否会公开“裸官”？蓝皮书称，经过多年的调查研究，公开“裸官”的数量很值得期待。