各地整治露天烧烤

入夏，露天烧烤成为许多人的消夏首选。“喝啤酒、吃烤串”，一解疲乏，甚至成为国人的一种生活习惯。随着食品安全、城市环境特别是空气污染问题日益突出，尽管一些地方出台措施对露天烧进行整治，但收效甚微。露天烧烤，“烤”验的是城市文明，如何有效治理，才能还城市一个干净的“脸面”？

整治露天烧，各地有妙招

——哈尔滨：史上最严规定

今年，哈尔滨市城管部门出台最新的街路餐饮管理规定，大排档不允许室外烧烤、明火作业和店外加工食品，对出现烟尘噪音扰民的一律取缔，堪称哈尔滨“史上最严规定”。

——湖北武汉：举牌、围观、演小品

近些年，武汉城管可谓费尽心思，从城管举牌“卖萌”执法，到围观静默执法，再到敲锣打鼓小品执法……一位区城管委负责人说：“能想的基本上都想到了。”

武汉江岸区城管队员对占道摊贩不开罚单、不暂扣，而是举起7块由网络体语言写成的宣传牌，在占道摊贩眼前来回走动。

武汉市武昌粮道街城管中队十多名城管列队围在店面门口，肃立围观盯走占道经营商贩，让商贩自觉收摊。

武汉市东西湖区城管局为取缔炭火烧烤，让城管队员手执铁锣、腰系响鼓，到炭火烧烤集中的地方演小品。“羊肉串、猪肉串，浓烟围绕房子转，眼睛睁不开，泪水直打转，这叫我们怎能把身安！”

——四川成都：分类管控、适度放开

对于“美食圣地”成都而言，吃露天烧的消夏生活，早已成为市民的一种生活习惯。去年9月以来，成都市在高新区试点有条件地放开流动摊贩管理，根据不同的道路类型，划分为严禁、严控、规范三类区域，在僻街小巷允许有条件地设置建筑工地民工服务区、临时饮食摊区和露天烧烤。

成都市城管局综合执法处处长温旭东表示，成都市对流动摊贩实施“分类管控、适度放开”的试点，一方面是满足摊贩和居民的现实需求；一方面是升级城市管理办法，缓解过去“只堵不疏”的管理方式下，城管与游商之间矛盾突出的状况。

尴尬：市场需求大而执法力量弱

尽管各地对大排档的管理更为趋严和规范，但当夜幕降临后，一些贩卖烧烤类食品的摊位又一如既往地冒了出来，一阵阵黑烟和浓郁的烧烤味吸引着不少消费者。

“要的就是自然风和烤肉串，不在外面吃那还能叫烧烤吗？”哈尔滨宣庆小区居民刘优说，从小就这样惯了，一时间还真改不过来。

成都市高新区城管环保局执法大队长秦曦表示，对于这些摊贩，一线执法中面临很多困难。“由于工具成本很低，没收了第二天他们还能接着摆摊，天天跟你‘躲猫猫’。处罚金高了他们交不起，处罚低了又不管用。”

针对烧烤摊贩的管理，广州市城管执法局的执法依据是2006年通过的《广州市市容环境卫生管理规定》，该条例对非法流动摊贩的处罚金额仅为50元到200元。这样的处罚力度，显然没有威慑力。

广州市城市管理综合执法局执法科长窦勇告诉记者，对烧烤摊贩的管理涉及到食品药品监督管理局、环保局等多个部门，然而在具体的行政执法中，环保部门经常声称，只要城管取缔小摊贩即可，“可以说，针对流动摊贩的管理，环保部门是在做减法，我们就是不断做加法。”

是堵是疏？专家支招

一方面，是市场有需求；另一方面，这样的需求也造成了一定困扰。那么，如何在两者间寻求一个平衡点？


四川社会科学院社会学研究所副所长胡光伟表示，既然市民有需求，光靠“堵”是禁绝不了的。堵不如疏，将符合条件的摊位下沉、分散到各街道办才更符合市民们的消费习惯。他同时提倡烧烤无烟化，传统碳烤的油烟确实对百姓生活、城市空气带来很不好的影响。

黑龙江省社科院研究员赵瑞政认为，规范才是最好的办法。可以继续实行设置一定的烧烤区规范运行，由城管、环保、工商、卫生等多部门共同管理，加以引导。在给“出口”的同时，还要加大对餐饮安全和环境卫生的监察和处罚力度，疏堵结合，形成一个良好的市场秩序