广州：“一把手”贪腐比例多 一裸官涉案近3亿

20日下午，在广州市纪委监察局召开的定期新闻发布会上，市纪委常委、监察局副局长、新闻发言人梅河清表示，今年前5月，全市查处市管干部20人，其中17个涉及受贿，占了85%，“一把手”占四分之一。

“一把手”贪腐比例多

梅河清介绍，今年1至5月，全市纪检监察机关共立案查处县处级以上领导干部案件67件，占立案总数的22.19%。其中，查办市管干部20人，同比增加122%，已经超过了2013年全年总和。从这些案件来看，呈现了几个特点。

首先是“一把手”占的比例多，涉案金额比较大。统计显示，20个市管干部，其中一把手(在部门中做局长或是部门的主要负责人)有5人，比如市人事局原局长崔仁泉、市质监局原局长书记梁建清、化工企业集团徐寰宇、人事局军转干的主任叶页。涉案金额也比较大，20宗案件中，案值超过100万元的就有14人，有的甚至上了千万。

其次是权钱交易相互交织，以权谋私的特征明显。查处20个市管干部，其中17个涉及受贿的犯罪问题，占了85%，经济受贿案件占的比例比较高。主要是利用手中的审批权、资产处置权、干部人事权等各种权力，直接插手干预微观经济领域，特别是建设工程等领域，为他人谋取利益，收受贿赂。

领导以“借款”为名受贿

随着反腐力度的加大，腐败分子作案的手段也比较隐蔽，曲线敛财的特征比较明显。从查处的20个市管干部的情况来看，有的通过特定关系人来敛财，由特定关系的亲属，甚至情人收受钱物；有的以交易方式来敛财，所谓交易方式就是以明显高于和低于市场价进行大宗物品买卖，获得利益；有的不直接投资，就占有别人的股份，所谓收受干股，收受金额比较大；有的以借为名收受受贿，查到了，说是借的，没有查到，就占为己有。

如何界定借款跟认定的受贿案件的区别？梅河清表示，主要有以下几个因素。

首先，借款的双方，跟领导干部的职务有没有关联性，是不是服务对象或是管理对象，如果跟你没有好处，借钱给你不可能；其次，借，有没有合约，有一些是口头，说不清楚的，有没有合同、借条；再者，有了借条，有没有约定还款的时间；然后，约定了还款时间，到了时间，有没有还款的行为；最后，借的行为，有没有充分的理由，是不是确实有急事，银行存几百万，还借人家老板的钱，与事实不符。

“这些手段，看似比较隐蔽，但党纪法规上已经明文规定这些手段属于受贿，都属于经济犯罪。”梅河清说。

节假日前后多现行受贿

“人情往来往往会异化为权钱交易的催化剂，利用熟人关系敛财，群体性作案的特征比较明显，”梅河清介绍，现在查办案件，一挖一窝，一扯一串，都是以熟人关系的同学、老乡、朋友、战友。开始都是送一些茶叶、烟酒的人情，送卡送物，再送钱、现金，从量变到质变的过程，显示这种人情异化为干部权钱交易的催化剂。

在时间上，案发时间集中，民俗习惯异化成为一些人敛财的重要手段。梅河清说，从查处的20名市管干部情况来看，80%的行受贿时间都集中在节假日前后，比如春节、中秋等一些节假日的前后或是期间。“借助一些以礼尚往来的名义进行行贿受贿行为，一些干部以红包的形式，有一些红包达几万。”


200“裸官”选择迁回家人

今年以来，按照中央巡视组的反馈，广东查出1000多名“裸官”，其中200多人选择迁回家人，866人被调整岗位。梅河清介绍，除了机关党员干部、领导干部护照要统一收缴外，广州市还开全国先河，对村社主任、支部书记的护照实行集中监管。

梅河清说，“裸官”不一定是腐败分子，但从广州查处的案件来看，确实有一部分腐败分子是裸官，裸官的腐败可能更疯狂，比如查处的白云农工商总经理张新华，受贿9800万，贪污2.4亿元，“对这一类的贪污腐败分子一查到底，绝不姑息。”