上衫乡以“四无”目标创建和谐乡村

　　今年以来，上衫乡以创建和谐平安新上衫为载体，实现“四无”目标（无重大群体事件、无非正常越级上访、无重大安全事故、无重大刑事案件），确保一方稳定。
    该乡实现“四变”，创新社会管理。“四变”：即变上访为下访、变寻访为接访、变无序访为规范访、变空洞回访为务实回访。该乡开展“千名干部进村组，排忧解难促发展”活动和“有困难找干部，烦心事向党诉”的基层接访模式，掌握和梳理一线群体生产生活困难，为综治工作开展掌握一手资料。开展“五个一”接访工作作风教育活动。即：给上访群众一张笑脸、一杯茶水、一句暖心话、一个满意答复和一个好的处理意见。建立便民服务中心，以自然村落为核心，建立民事代办点。强化排查走访和领导包案化解机制。每天安排班子成员接访，并组织乡干部下到村组排查走访，做群众贴心人。重大疑难案由乡党委书记和乡长包案、接访、调处，使问题及时得到解决，减少集体访、越级访和重复访。让老百姓说事有地方、诉求有部门、接待有场地、化解有机构、回复有人员。
    重点突出“四抓”，健全制约激励机制。该乡结合“三级联创”要求，深入有效开展“五好”村党支部、党员“五带头”创先争优活动，着力打造一批“党纪法规观念强、服务群众观念足、维护大局意识浓、克己奉公精神佳”的优秀干部队伍。年初，对各综治成员单位明确职责，充分发挥各自职能优势，既各负其责，又协调配合。涉及多部门的，由综治委协调解决。每月召开综治成员单位例会，定期开展矛盾纠纷集中排查。专门设立综治委，下设维稳办、综治办、调解办，村设治保委员会、调解委员会，并在乡村两级设立专职信访监督员和村级信访信息员。目前，乡村两级综治队伍有25名队员，已建立上下联动、左右衔接的排查网络。按照“主要领导负总责，分管领导具体抓，有关领导协同抓，一级抓一级，层层抓落实”的原则，进一步规范责权利。全面实行“四个纳入”，即把综治工作纳入领导干部和村干部任期目标责任制，纳入党委考核使用干部的必备条件、纳入目标管理考核的重要内容、纳入评先评优的必备条件。认真组织半年检查和年度检查，严格按照“听、查、看、议”等方式，把综治工作检查与经济建设、党建工作及责任人的补贴奖金挂钩，做到奖勤罚懒。
    着力关注关爱弱势群体。做好矽肺病患者救治、家庭救助和产业帮扶工作，将确诊患者家庭统一纳入农村最低生活保障范畴和工伤保险保障范围。矽肺病患者在乡定点医院住院和村卫生所治疗实行全免费，到县人民医院洗肺实行免费。住院医疗费除新型农村合作医疗报销外，全部纳入大病救助范围。积极向上级争取帮扶救助资金，每月组织医生进村入户，为矽肺病患者免费体检，及时跟踪病情，掌握病变情况。整合政策，减轻患者家庭负担。为患病家庭学生每人每年提供1200元救助资金，高中生由县教体局每人每年补助800元，考取专科以上大学的每人一次性补助3000元。在养老方面，政府为所有患者每人每年代缴400元新型农村社会养老保险费。对已故矽肺病患者亲属，符合条件的对象全部纳入工伤保险统筹管理。实施“雨露计划”，并邀请专家举办蚕桑、生猪等培训班，鼓励群众创造财富