产业扶贫：激活“造血”功能再发力

产业扶贫：激活“造血”功能再发力

朱修林

　　产业扶贫是扶贫开发的战略重点和主要任务，是促进贫困地区发展、增加困难群众收入的有效途径。在推进产业扶贫过程中，必须以市场为导向，以经济效益为中心，以选准产业为根本，才能更好地促进农民增收——产业扶贫：激活“造血”功能再发力。

　　多措并举，产业扶贫效果明显。6月22日，记者在马坳镇黄溪村蚕茧饲养室内见到，蚕宝宝正在上蔟结茧。村支书徐万年告诉记者，这季蚕从出蚁到上蔟都很正常，预计每张种可产茧50多公斤，收益1000多元。近年来黄溪村将蚕桑作为农民脱贫致富的支柱产业，全村蚕桑面积由35亩发展到800亩，人均养蚕收入达到1500余元。

　　近年来，我县创新思路，创新方法，通过“建基地、扶龙头、上项目、创品牌、兴合作”五项举措，将扶贫工作与产业发展紧密结合，促进了农业增效、农民增收和农村发展，增强了贫困村、贫困户的“造血功能”和持续发展能力。

　　建基地。按照提升传统产业、培育特色产业、发展现代农业的工作思路，以土地流转为抓手，重点发展蚕桑、茶叶、林果、畜牧水产等农业产业，目前我县有农业产业化市级以上龙头企业32家，其中国家级龙头企业1家，省级龙头企业9家，市级龙头企业22家。每年县委、县政府整合涉农资金3000余万元用于产业基地建设，促进土地向种养大户、龙头企业集中，全县土地流转面积达19.35万亩，山林流转面积61.2万亩，千亩以上农业生产示范基地40个，拥有100亩以上土地流转大户185户。扶龙头。每年整合涉农资金1500余万元，对带动强、辐射广、影响大、经济效益好的农业龙头企业予以重点扶持，全县农业龙头企业经济效益和带动作用明显增强。2013年农产品加工产值达35.56亿元，销售收入34.62亿元；解决就业5185人，带动农户11.2万户。上项目。近年来，我县先后引进江西南洋茶叶、佳旺饲料、茧丝绸加工、家纳丝食品产业园、宁红生态产业园、国鸿生猪屠宰等农业产业项目40个，签约资金50亿元，实际进资35亿元。创品牌。近年来，我县积极在产品宣传推介上做文章，先后成功申报各类省级以上农产品品牌55个，其中有机食品5个，绿色食品10个，中国驰名商标1个，省著名商标8个，江西名牌产品2个。兴合作。给予每个新发展的蚕桑专业合作社2万元资金扶持，并出台大学生参与农民专业合作社“四个优先”政策，即优先享受流转土地县财政奖励补助，优先享受县相关产业经费扶助，优先享受基础设施项目建设支持，优先向上级推荐为优秀合作社，农民专业合作社呈蓬勃发展态势。2013年，全县拥有各类农民专业合作社300家，入社社员5872人，带动农户3.4万户，资产总额3.5亿元；实现农产品销售2.6亿元，带动农户户均增收1800元以上。

　　发展特色，共识共为再出发。扶贫不仅要改善一个地方的基础设施和生活环境，更要引导农民结合地方实际发展特色产业，通过政府扶持产业，乡镇选好产业，农民用好产业，让老百姓共享产业化发展成果。

　　我县是全省最大的蚕桑基地县和“中国名茶之乡”。全县有桑园10万亩，蚕桑产业形成了制种、催青、收烘、缫丝、加工为一体的产业化体系。茶园12万亩，采茶、制茶工艺娴熟，产业深加工水平较高。10万头生猪养殖基地1个，1万头生猪养殖基地2个。这些都为我县发展特色优势产业打下坚实基础。业内人士认为，要做好产业扶贫工作，还必须有前瞻性的规划、明确的定位、科学的组织、系统的生产，不能盲目趋从，低层次和低效率重复，要因地制宜、扎实开展产业扶贫工作，确保全县贫困人口脱贫致富奔小康。

　　一是编制规划。结合《修水县区域发展与扶贫攻坚规划（2013 -2020年》要求，科学编制《修水县扶贫产业发展规划》，对全县154个贫困村进行分类指导、逐年推进，力争实现“134”目标，即到2020年每个贫困村发展1个以上主导产业，每户贫困户每年增收3000元以上，4万余户贫困户全面脱贫奔小康，形成“村村有产业、户户有项目、人人有收入”的产业扶贫格局。二是加大投入。县财政每年安排专项资金支持产业发展，同时用好省特困片区产业扶贫专项资金，整合涉农资金用于产业扶贫，设立扶贫贷款担保基金，鼓励合作银行向合作组织发放贷款；每年安排小额到户贷款贴息资金，对贫困户担保贷款进行利息补贴。三是选准产业。结合各试点村实际，依托“蚕桑、茶叶、林果、畜牧水产”四大主导产业，按照“一村一品”要求，大力发展产业扶贫。四是培育龙头。鼓励龙头企业到贫困村建产业基地，打造“龙头企业+农民专业合作社+基地+农户（贫困户）”的利益联结链条，实现产业发展、企业增效、贫困农户增收的目标。五是强化保障。县委、县政府成立专门的领导机构，明确乡镇主要负责人为产业扶贫第一责任人，相关部门一把手为产业扶贫帮扶第一责任人，对工作取得实效的单位和个人予以通报表扬，对工作不力、进展缓慢的单位和个人予以通报批评。同时，利用“阳光工程”、“雨露计划”、“再就业培训”等平台对贫困户开展有针对性的实用技术培训，对粮食、桑蚕、茶叶、林业、畜牧等产业基地开展“一对一”技术指导，提高产业扶贫质量。