修水县农村摩托车交通安全管理之点滴

修水县农村摩托车交通安全管理之点滴


　　修水，地处山区，面积宽广，人口众多，群众的出行方式选择呈多样化，在农村地区，摩托车以机动性好，道路适应性强，经济价值比较突出，易学便捷等优势，摩托车越来越受农村家庭的青睐。年轻人及中年人串门、上山、下田、打工使用摩托车为主要的代步交通工具。但摩托车出行方式带给农村群众出行便捷、机动化同时，也给道路交通带来了较大的安全隐患。目前，摩托车事故有居高不下之趋势。为此，结合我县特点，综合全县交通事故分析并针对管理措施方面存在的问题，提出相应观点，为今后加强农村地区预防重特大交通事故作一些参考。

　　一、修水县相关基本情况
 
　　（一）公路交通及车辆情况。全县道路总里程4761公里，其中省道2条（S304、修万线）198公里，县道305公里、乡、村道3700余公里。截止今年11月底，全县注册登记机动车12万余辆，持证机动车12、5万余人。

　　（二）摩托车保有量。截止2014年11月底，修水县共有摩托车83407辆，占全县机动车总量的68、4%。摩托车有80%分布在广大农村，集中在相对经济发达的主要乡镇：渣津镇、大桥镇、三都集镇，而这些乡镇使用摩托车的绝大部分是农民工，他们把摩托车作为务工出行的主要交通工具。

　　（三）摩托车驾驶人数。截止2014年11月底，全县共有机动车驾驶人12、5人，其中摩托车驾驶人48289人，占全县机动车驾驶人数的47.2%。从摩托车数和摩托车驾驶人数相比较，无驾驶证人数达35118人，占摩托车驾驶人数的39.6%。

　　二、当前农村摩托交通安全管理存在的问题

　　近年来，在全县多次开展乡镇交通秩序整治和摩托车专项整治等工作以来，对农村道路交通安全管理工作有一定实效，并取得了一定成绩，但是摩托车事故死亡率仍然居高不下，并有增长趋势。在实际的管理中，存在以下困难和问题：

　　（一）摩托车购置方便、灵活，易形成无牌证上路。当前全县摩托车经销店从原来的十几家，发展到现在几百家，品牌多样，且经营方式灵活。在农村销售网点，往往一个乡镇就有多家摩托车销售点，商家为了拉拢客户多做生意，经营商家只要农民预付一部分款，并签一份协议，就可以把摩托车骑回家、上路行驶。每年收粮、卖猪的季节时，农民手中有钱了，就可以去把摩托车款付齐。这样一来，摩托车在没有付清款钱前，车辆不会落户，但实际农民已经在违法用车。

　　（二）摩托车易学、好操作，易形成无驾驶证上路。农民有了摩托车，摩托车操作简单，相互之间互相错学，相互交流下就驾车上路了，他们没有有机动车驾驶证才能上路行驶的意识，大部分人带有侥幸心理，不知无证驾驶的危害。当然，也有部分人群知道驾驶摩托车要驾驶证，但是摩托车已先期购买，本人也会骑，抱着侥幸心理骑行，被交警执法部门查获后都讲先学骑，慢慢去考驾驶证。所以，摩托车驾驶上路往往是先无证驾车，后办理驾证，给道路交通安全带来隐患。

　　（三）摩托车安全保护性能差，易肇事且后果严重。摩托车虽然操作简单，但安全保护性能差，俗语讲，驾驶摩托车是肉包铁，发生碰撞、侧翻事故，往往是骑车人、乘车人伤害性比较大，这是大家都明白的道理。但是，在农村，现在拥有摩托车的人群主要是年轻人，部分中年打工人员。在新平经济宽裕的家庭，基本一户有两辆摩托车，父亲一辆，儿子一辆。父亲的那辆负责带媳妇下田、上山、打工生活使用，儿子的一辆，有的是上学用，更有的是打工或娱乐用。这两种人在农村，一个是家庭经济的顶梁柱，一个是家庭的希望，如果遇到重大交通事故，后果严重，一个家庭可能从此走入返贫阶段。

　　（四）摩托车机动、灵活、查处难度大，易逃避执法。乡村公路、城镇道路四通八达，执法部门 设点堵截难度大，前面堵，后面跑，摩托车掉头灵活，逃避检查方便。执法者开车拦截或追缉又怕造成驾驶人受到伤害，引起不必要的官司，往往放纵了，跑就跑了。所以，查处摩托车的违法行动相对其他车辆而言，执法难度大。

　　（五）摩托车驾驶人守法责任意识薄弱，随意违法现象突出。在农村，驾驶人的安全教育体系不完善，守法、责任意识差，违法带人突出，一辆车上带二个三个乘客，且不配戴头盔，不按车行道分道行驶，随意掉头，超速驾驶。全县上半年共发生涉摩交通事故268起，占一般事故总数的61%，死亡36人，占总数的66.8%。

　　三、加强农村摩托车管理的建议

　　摩托车作为农村群众出行、生活的主要交通工具，一般骑行摩托车的都是家中“顶梁柱”，一旦发生死亡或重伤事故，整个家庭便陷入无尽的悲痛之中。根据国家倡导各行政执法机关“以人为本”的执政理念，本人认为应从以下几点加强农村摩托车的管理。

　　（一）加大宣传教育力度，夯实农村交通安全基层基础工作。影响摩托车交通安全的源头在于驾驶人群体，建议针对这部分人突出的问题，建立有针对性的、有具体性的教育管理机制。一是乡镇应建立农村交通协管员队伍。各级政府应当像建立治安巡逻队一样，拨出专用经费组建农村交通协管员队伍。乡镇领导对这些交通协管员从待遇上给予关心，从管理上，给于帮助指导。组建农村交通协管员队伍后，要开展多项业务及法律法规培训，真正让其履好职，让其准确掌握辖区驾驶人数，做好帮教、劝导工作，有效组织辖区驾驶人参加交通安全教育工作。二是政府各级职能部门应当制定长效安全教育机制。交通安全教育要深入人心，必须时时警钟长鸣。乡镇交警中队要联系乡镇派出所，联合乡镇宣传部门及农机、交管站、学校等机构定期进村开展宣传教育，充分利用现有社会管理资源，大范围进村委会、小范围进村组，利用农村“大喇叭”，让交通安全之声警钟长鸣。针对农村驾驶人分散、难集中的特点，政府应当发挥主导作用，利用村两委的影响力、号召力，每年组织一至二次全村驾驶人集中安全学习。学习主题明确，教育针对性强，方式上可以采用农村过年的形式，开展农村群众开会，聚餐、歌舞等且有民族特色娱乐活动，集中驾驶人共同学习交通安全常识，真正让老子管好儿子，儿子监督老子，老婆管好老子和儿子的交通安全教育氛围。

　　（二）加大执法力度，集中警力适时开展专项整治。加大摩托车驾驶人的违法查处力度和处罚力度，是促使驾驶人参与学习，提高其驾驶技能和法律知识的重要手段。修水县面广、线长，交通管理执法难度大，常规执法影响力不大，震慑不到违法驾驶人。可以采用集中一定的警力，在一定的范围集中整治，集中针对摩托车驾驶人违法行为突出的问题，查处一批、打击一批，处罚一批严重交通违法人员。交通、交警、治安、派出所等职能部门相互配合，从一个乡镇、一个乡镇开展整治，在全县形成影响，造大声势。

　　（三）加大源头管理，做好摩托车群体的服务工作。除了驾驶人源头安全教育管理外，摩托车的源头也是重点，建议从摩托车的销售上想办法，从经销商上找路径。一是车管部门应当推行带牌销售工作。公安交警车管部门应当主动联系摩托车经销商，主动上门，同时联系工商、税务等部门做好挂牌销售工作。如能做到就能准确掌握摩托车动向，消除无牌上路违法行为，即使不能完全做到，也要做好摩托车使用人的信息台帐，准确掌握使用人的基本信息、联系方式、有无驾驶证等信息，方便管理。同时为以后可能发生的交通肇事逃逸侦破工作提供有力支持。二是车辆驾管部门应当加大到农村培训驾驶人的力度。在政策上、形式上可以扶持、帮助。利用农村道路交通安全管理机构，组织无证驾驶人集中学习、集中培训、集中考试等方法，方便农村驾驶人学习摩托车驾驶证，从源头上控制交通安全隐患，同时也让农村群众得实惠。我认为，也践行了党的群众路线教育实践活动。三是严把车辆上牌、年检关，简化手续、方便审验。推行摩托车注册、年检、审验方面工作下放基层交警中队，减少群众办理手续的环节和时间，方便群众就近办理业务，节约群众经济成本，真正让群众得实惠，自觉上牌、参加年检。

　　（四）加大事故隐患排查，做好摩托车出行的保护工作。农村道路基础差、弯多、坡陡，我县在实现“村村通”工程后，乡村道路，村与村之间的道路基本进行了水泥硬化，告别了以前路面不平，灰尘大的情况。道路畅通车辆行驶速度得到提高。但是，路面硬化后，有的路面宽度多数只有3米，且安全保护措施较弱，视线差，易发生侧翻、相互撞碰等事故。近年来，两轮摩托车之间相撞，车损人亡事故增多，在以前是不可能的，现在发生了，其中一个主要原因就是车速提升了，安全视距缩短了。所以，各级职能部门应当加大农村道路的隐患排查，加大隐患点的整治，完善农村道路的交通标志、标识，在危险路段设置防护墙、警告标志，拓宽行车视距，逐年按计划实施，不能只管公路能通就可以，必要的防护设施应当跟上，甚至针对摩托车的驾驶增加一些警示标志，让摩托车驾驶的安全性进一步提高，摩托车所处的交通环境也会更加有序、安全。

　　在今后一段时间的道路交通管理工作中，摩托车及摩托车驾驶人仍是交通管理的重中之重，特别是农村地区，全县各职能部门要对摩托车的使用、分布、重点人群、安全管理和方法进行调研，认真分析，充分发挥农村道路交通管理机构的堡垒作用，发挥农村交通管理的作用，用新办法、新措施在车辆管理上做好服务，在驾驶人上抓好教育，从而起到预防重特大交通事故的目标。（修水县公安局交通管理大队　熊龙员