修水县强化举措助推返乡创业

　　新年伊始，记者在修水县渣津镇工业园酷骑实业有限公司见到，车间一片繁忙紧张，工人师傅正在赶制订单。酷骑实业有限公司去年5月28日与县政府签约落户渣津工业园，现有员工150余人，各种设备120余台，当年10月产品正式上市，至年底销售额突破800万元。酷骑实业有限公司是一家专业生产高端棉油打火机，主攻国内高端市场。公司董事长、总经理朱兴保是该县渣津镇人，1991年外出到温州打工。去年，县商务局和渣津镇的领导多次前往温州，向他传达县委、县政府的招商引资政策，鼓励他返乡创业，反哺家乡。朱兴保被家乡的政策和亲人感动，最终决定把在温州经营十九年的企业和团队整体迁回老家。

　　近年来，随着我国经济转型、产业转移的深入推进，以及生产要素成本等因素的影响，返乡创业越来越成为外出务工成功人士的共识，该县紧紧抓住这一契机，积极做好返乡创业文章，通过打造创业平台，形成帮扶机制，营造良好环境，加快推进返乡创业进程，助力返乡创业步入“快车道”，有力推动县域经济发展，取得明显成效。截至目前，全县共落户返乡创业项目466个，其中投资500万元以上项目175个，固定资产投资达20多亿元；先后有4000多人返乡创办企业和其它经济实体，带动就业3万余人，返乡创业板块成为“决战工业700亿”的有力支撑。

　　打造创业平台。不断加大工业园区、乡镇创业小区建设投入，完善园区基础配套，优化产业发展格局，全力打造一个区间功能明晰、基础设施完善、主导产业初显、公共资源配置基本到位的现代化园区。目前，已经形成以修水工业园宁州项目区、太阳升项目区、九江工业园区“一园三区”为主，渣津、大桥、石坳、古市等8个乡镇创业小区为辅的工业发展布局。宁州项目区主要承接以服装、鞋帽、五金电子、饰品加工为主的一、二类项目，为劳动密集型项目区；太阳升项目区承接以矿冶、化工为主的三类项目，同时兼容一、二类项目；修水（九江）项目区主要承接高新技术产业项目。同时，建有60万平方米标准厂房，初步形成了以何家店返乡创业小区、温州返乡创业园、江西雪人产业园、义乌返乡创业园、鹏宁创业园、辉运创业园、渣津水暖卫浴产业园等为支撑的五大产品生产基地。充分利用闲置厂房、民房和集镇、村组可利用的场所，接纳返乡创业的小微企业，返乡创业呈现出遍地开花的可喜局面。

　　形成帮扶机制。按照“政府给力，企业自强，帮扶对点，凸显效益”的原则，优选一批企业，按照一个企业、一名领导、一个班子、一套方案的“四个一”帮扶机制，采取有针对性的措施，帮助企业有效破解融资、招工、物流等方面困难。破解融资难。先后打造修水县创业担保公司、江西省信用担保公司修水分公司、财企惠贷通、财园信贷通、助保贷、城市投资公司、标准厂房无抵押贷款7个政策性融资平台，2014年为工业企业融资5.84亿元。破解招工难。成立县招工领导小组，除每年春节开展“春雷行动”招工外，按企业所需工种到贵州、四川等地专门招工，各责任单位根据帮扶企业的实际情况定点招工。破解物流难。设立了物流办公室，开通了义乌、广州、南昌中转3条物流专线并实施政府财政补贴，保障了物流通畅。出台优惠政策。县委、县政府出台《关于鼓励扶持返乡创业的实施意见》，制定扶持返乡创业的17条政策，将所涉及的主要工作任务分解到各相关职能部门，督促相关职能部门抓好落实并出台相配套的政策措施。

　　营造良好环境。为打造阳光高效的政务环境，县委、县政府相继出台了《关于损害经济发展环境责任追究办法》、《修水县简化返乡创业行政审批手续的实施方案》和《修水县对返乡创业企业实行挂牌服务的实施方案》，进一步规范行政审批事项，简化许可、审批和办证手续，建立项目准入的“一站式”审批服务绿色通道；加大对市场的整治力度，围绕企业最需要、最突出的问题开展市场整治，重点打击强买强卖、敲诈勒索、强揽工程、欺行霸市等不法行为，为中小企业发展创造公平、公正的市场环境。为让返乡务工进园就业的农民得到更大的保障，享受更好的待遇，制定出台了《关于鼓励农民进园就业加快城镇化进程的若干意见》，凡是办理了城镇居住证的进园就业农民，享有“五个不变、五个纳入”的优惠政策，同时通过完善返乡创业园内各项生活配套设施，使企业职工真正享有一个安居乐业的良好环境。（朱修林）