关于做好预防学生溺水工作维护社会稳定通 知

关于做好预防学生溺水工作维护社会稳定通  知

各乡镇综治委，县直相关单位，全县各中、小学校：

春夏之交，气温逐渐上升，中小学生溺水事故进入易 发期、多发期。去年，我县先后也发生了学生溺水事故，不仅给学生家庭带来了沉重的心理创伤，也给维护教育稳定、维 护社会稳定带来了较大压力。县委、县政府领导高度重视预防学生溺水工作，要求各乡镇各有关部门切实担负起责任，早部署，早落实，早督查，确保取得明显成效。为从源头上减少学生溺水事故的发生，现就做好预防学生溺水工作维护社会稳定事项通知如下：  

一、认真分析学生溺水事故的特点及成因  

从近年来全县中小学学生溺水事故来看，发生时间多在上下学途中、中考放假和暑假期间；农村学生多于城市学生。主要原因有四个方面：一是学生自防意识缺乏。中小学生自主行动意识强，但安全防范意识缺乏，容易发生人身安全事故。有的家长对学生的安全教育不到位，有的学校尽管按要求开设了安全教育课程，但仍然存在“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的问题。二是家长课外监管缺位。现在大多数家长只顾孩子学习，忽视孩子安全，缺乏监护意识，尤其是农村留守儿童的课外安全监管，处于缺位和失控状态。三是学校安全管理缺细。有些学校，特别是村小教师安全意识淡薄，管理不够严谨，缺乏防范应急经验；有些村小对学生作息时间有事随意调整，又没有及时通知家长，导致诱发溺水事故。四是相关部门联动缺力。学生防溺水工作需要综治、维稳、教育、公安、建设、执法、社区等部门共同监管，特别是学生上放学途中的水塘、水库缺乏必要的警示语和防护设施，容易诱发学生下河游泳。  

各乡镇、各相关单位要站在维护社会稳定的高度，充分认识做好预防学生溺水工作的重要性紧迫性，认真分析本地学生可能造成溺水事故的成因，切实加强安全隐患排查治理，健全完善预防学生溺水工作机制，最大限度地减少学生溺水事故，更好地维护学生人身安全。  

二、深入细致地做好预防学生溺水工作  

各乡镇、各相关单位要将预防学生溺水工作摆上重要议事日程，特别是针对重点时段（5 月-10 月）加强组织领导，统筹各方力量，实行综合治理，确保安全教育全覆盖，进一步增强广大学生的安全意识和自防、自护、自救能力；确保隐患排查无遗漏，采取有效措施，杜绝学生溺水责任事故的发生。

1.严格落实管理责任。一是落实学校包保责任制。各学校要将学生预防溺水教育工作责任落实到每一位领导、每一位班主任和教师，明确具体工作职责，做到有活动、有措施、有落实。二是落实监护人责任。青少年儿童溺水事件主要发生在校外，发生在脱离家长监护和学生管理的时段。各学校要通过印发《致学生家长一封信》、与家长签订《学生安全管理责任书》、发布“校讯通”、组织家访、召开家长会等多种形式，密切家校联络，增强家长特别是留守儿童监护人的安全意识和责任意识，督促家长在学生（幼儿）离校期间，切实担负起监护人的责任。三是落实有关部门责任。县学校及周边综治工作专项组各成员单位要按照县综治委的统一部署，分片包干，每个成员单位包一个乡镇，县教育体育局负责县直学校；每个单位必须安排分管领导和责任科室，县教育体育局要安排干部做好成员单位于责任乡镇的对接协调工作。县学校与周边综治工作专项组负责乡镇之间的工作联络和上传下达。专项组每学期至少要开展 2次专项督查活动，每半学期要进行 1次工作汇报。通过该项活动有效减少学生溺水死亡事故，维护社会的稳定。各乡镇要充分发挥职能作用，加强对学生溺水事故安全隐患的排查治理，在学生上放学途中的水塘、水库等易诱发学生游泳的水面，要有警示牌和防护设施，尤其是对因工程建设或人为形成的水坑、水塘等要及时处理到位，从源头上清除安全隐患，做到防患于未然。

2.加强安全宣传教育。一是切实加强防溺水宣传提醒工作。

各学校电子屏要滚动播出预防溺水宣传教育的标语，重要部位张贴预防溺水教育宣传提示语，制作以防溺水知识为主题的宣传栏、黑板报，将防溺水内容放入每天放学前的“两个五分钟”安全提醒教育中，对重要时段和重要场所进行针对性预防和提醒教育，杜绝管理上的盲点。二是切实加强防溺水安全教育工作。认真开展“六个一”和 “四不一会”教育宣讲活动。“六个一”宣讲活动即：（1）上一节预防溺水专题教育课；（2）暑假放假前集中开展一次安全教育；（3）组织一次预防溺水和游泳安全知识竞赛知识展板等宣讲活动；（4）印发一份游泳安全和预防溺水宣讲册页；（5）召开一次预防学生溺水工作家长会；（6）开展一次防溺水安全教育课外作业。“四不一会”教育即：不在无成人带领下私自下水游泳，不擅自与同学结伴游泳，不到无安全保障的水域游泳，不在上下学途中下河渠、池塘戏水玩耍，学校要教会学生科学有效的自护、自救方法。各中小学、幼儿园要特别关注外来务工人员子女、留守儿童、单亲家庭子女、调皮好玩学生等特殊群体的防溺水安全教育。通过广泛深入的宣传教育，让安全意识入脑入心，形成学校、家庭和各有关部门、单位以及社区齐抓共管的工作格局。  

3.认真开展隐患排查整改。对排查出来的溺水事故安全隐

患，要建立工作台帐，落实整改责任，加强跟踪督办，确保问题有人解决，出了责任事故有人负责。特别是要将学校周边的危险池塘、河段告知学生、幼儿及家长；在校内水池等易发生溺水的地方设置警示标志，加装防护设备。学校、河道管理机关要积极配合有关部门、保险公司、镇街和社区（居）委会加大对学校周边及学生上、下学途中有安全隐患的水域排查，设置防护设施和警示标志。  

4.建立健全长效机制。着力建立健全宣传教育、隐患排查治理、重大情况报告、应急处置预案以及责任事故问责等工作机制，切实增强预防学生溺水工作的实效。一旦发生了学生溺水事故，教育、维稳、公安等部门要第一时间介入，依法依规组织调处及善后工作，切实维护群众合法权益，努力把不稳定因素解决在萌芽状态，杜绝群体性突发事件的发生。  

三、确保预防学生溺水工作落到实处

1.加强统筹协调。县教育体育局、综治办、维稳办作为牵头单位，要积极主动地做好对接协调工作，要充分发挥统筹协调作用，明确责任，强化措施，注重方法，推动形成预防溺水工作的合力，切实把预防学生溺水工作做细、做深、做实。
  
2.加强工作督查。县学校及周边综治工作专项组要就专项整治行动开展的情况进行督查，督促有关部门、学校和乡镇是否认真履责，加强管理，堵塞漏洞，完善机制。县教育体育局、综治办、维稳办将对各乡镇工作情况进行检查和抽查，重点检查责任状的签订情况、安全隐患排查治理情况、制度建设情况以及突出个案调处情况等，促进工作落实。

3.严格责任追究。对因为责任不落实，安全隐患排查和整治不及时，管理不严格，监督不到位、信息报告不及时等引发的各种安全责任事故，要严肃追究单位领导和责任人员的责任。  


修水县教育体育局      修水县社会治安综合治理委员会办公室


中共修水县委维护稳定领导小组办公室

2015年4月20日