修水县中小河流治理成效突出

在修水县大椿乡中小河流治理工程现场看到，河堤高了、宽了、硬化了，大型机械正在疏浚河道，建设场景令人不禁眼前一亮。该县近年来紧紧抓住国家大力支持中小河流治理的机遇，积极实施中小河流治理工程，既美化了河道以及周围的环境，又有效保护了沿河两岸的农田和村庄，已经显现出了较好的成效。

    修水县中小河流源短流急，洪水暴涨暴落。长期以来，河流沿岸的县城、重要集镇和农田的防洪设施少、标准低，甚至很多处于不设防状态。流域水土流失严重，加之不合理的采砂以及拦河设障、向河道倾倒垃圾、违章建筑等侵占河道的现象日渐增多，多年未实施清淤，致使河道萎缩严重，行洪能力逐步降低，对所在地区城乡的防洪安全构成了严重威胁。一系列因素导致修水中小河流水患灾害频发，给沿岸群众的生命财产安全造成威胁，严重影响了经济发展。

    为了根治水患，修水县根据洪灾特点和河流治理的实际情况，积极上报项目及编制有关材料，确定河流、河段及项目，对全县中小河流进行前期规划，编制治理规划报告，申报了26个乡镇防洪工程项目，最后有12个项目进入全国中小河流近期治理规划（2010～2015年）的乡镇防洪工程。目前，大桥、白岭两镇防洪工程已通过省厅竣工验收，全丰、渣津、古市、山口、黄坳、马坳六个乡镇防洪工程已完成项目技术预验收。宁州、何市防洪工程已完成项目法人验收，此外，大椿、路口两乡乡镇防洪工程正在施工，其中大椿乡防洪工程完成形象进度80%，路口乡防洪工程完成70%。

    为加快让中小河流治理工程进度和确保工程质量，修水县严格加强各方面的监管：严格过程监管，确保项目建设效率。为确保中小河流治理工作落到实处、高效推进，修水县从项目设计审批到项目验收各个环节严格按照有关要求，环环紧扣，认真落实。由省财政厅、省水利厅联合组成评审组对全省范围内项目进行公开评选，安排项目实施顺序。在2013～2015年中小河流治理第一批公开评选中，修水县渣津镇防洪工程取得了第一名，全省中小河流治理（2013～2015年）实施方案第一批46个项目集中开工启动仪式也选了在渣津镇召开。在项目实施阶段，修水县实行项目法人责任制、建设监理制和合同管理制，强化项目建设管理。县水电局组建项目法人，项目审批、评审确定后，按批复的建设内容及资金编制工程量清单，报县财政评审，评审结果作为施工招标依据。项目法人委托有资质招标代理机构组织招投标工作。严把质量，发挥长效。为了快速保质推进中小河流治理工程，修水县成立了重大项目办负责中小河流治理工程，由县水电局1名副局长分管，每个乡镇防洪工程项目部安排一名技术骨干为质量负责人。质量与安全管理实行项目法人负责、监理单位控制、施工单位保证和政府监督相结合的管理体制，各参建单位均建立较为完善的质量管理体系。工程开工前在市水利工程质量监督站办理工程质量监督手续，提交有关材料，签订质量监督书，接受市水利工程质量对参建单位的行为及工程质量进行全程监督管理。施工过程中严格施工单位质量自控与监理单位质量自控相结合，施工单位实行“三检制”即操作者的自检、工人之间的互检和专职检验人员的专检相结合，按项目划分及监理批准的检测部位及数量委托有水利资质的单位进行检查，凡是检测不满足设计要求的必须进行整改。监理单位质量控制包括监理长驻工地，关键部位、工序实行旁站监理，及时发现并解决问题，并结合平行检测对工程质量进行检查控制。落实配套资金，强化资金监管。修水县及项目所在乡镇高度重视中小河流治理项目，县财政落实配套资金总计3100万元，并已全部到位，用于12个项目的设计、监理、建设管理和征地拆迁等前期工作。同时，整合新农村建设、农业、林业、国土等部门政策，支持配合工程建设。为节约投资，该县规定中小河流治理范围涉及的征地拆迁实行统一的标准，即水田每亩补偿1.2万元、旱地0.6万元，非计税耕地及滩涂地一律不予补偿，房屋拆迁最高补偿标准为240元/平方米，杆线由产权单位自行迁移。项目资金管理严格按照财政部、水利部要求，中央财政下达的中小河流治理专项资金管理实行公开、公平、公正原则，接受社会监督。县财政局将专项资金纳入财政预算管理，保证资金专款专用，工程完工后实行项目审计。

    今年6月3日，修水县遭受了一轮强降雨过程，最大降雨在上奉镇上奉站降雨量205.5毫米，暴雨造成上奉地区山洪暴发，道路、通讯、电力中断，大量房屋和农田受淹，局部灾情十分严重；而在上奉镇下游的何市镇，由于实施了何市镇防洪工程，虽然同样遭遇特大暴雨侵袭，却没有发生明显灾情，成功经受了洪水的考验。一样的雨情，两样的灾情，充分彰显修水中小河流治理的成效。近四年来，修水县实施完成的10个中小河流治理项目，均能起到减轻洪涝灾害、美化河道环境、保护沿河群众的良好作用，获得广大群众的充分肯定。（九江日报 记者 陈修平）