修水县新农村建设：十年渐变展新颜

自2006年中央部署实施社会主义新农村建设以来，修水县先后投入建设资金18亿元，在全县2131个自然村开展新农村建设试点工作，全面实施新农村建设五大工程。如今，新农村建设成果在乡村大地开花结果——新农村建设：十年渐变展新颜。

　　村庄整治工程建设新村镇

　　盛夏时节，记者来到太阳升镇杨梅渡村采访，远远望见该村车田自然村就像一块绿色的翡翠镶嵌在修江河畔。在新农村建设过程中，该村紧紧围绕村前的古樟林，全力打造特色村庄，如今这里俨然成为樟村相依、樟鸟相伴、樟桑相宜、樟河相映的原生态田园风光图。

　　在实施村庄整治过程中，注重区分不大拆大建不等于不拆不建、政府主导不等于当甩手掌柜、群众主体不等于放任自流和降格要求、不赶进度不等于不要进度、没有统一标准不等于不要标准“五个不等于”，同时大力开展大广高速修水段和修清沿线村庄整治提升，打造太阳升镇林下自然村、庙岭乡东坑自然村、马坳镇黄溪村等一批具有一定视角冲击力、体现修水山水特色和人文景观的新农村建设风景线。

　　在实际工作中，着力突破农户改厕、资金匹配、长效机制、拆除土坯房和空心房、外出务工人员和弱势群体投入五大难点，积极做好宣传，鼓励和支持符合条件的试点自然村实施集中改水，严把改水质量关。县财政除按标准配套财政资金外，还衔接统筹农村沼气项目、饮水安全、小型农田水利、以工代赈、“一村一品”、“一事一议”、危房改造、扶贫开发、农业综合开发和县财政安排的其它专项资金，扶持蚕桑、茶叶、林果、畜牧优势产业发展；加强农村水利、能源基础设施及移民、救助、教育、卫生公益事业发展。同时，每年组织120个县直单位蹲点帮扶，组织45家有一定实力民营企业参与“千企带千村”活动；始终遵循“政府主导、群众主体，统筹规划、协调发展，村镇联动、因地制宜，分类处理、回收优先”的基本原则，制订卫生保洁长效机制，培养村民良好卫生习惯。在充分尊重群众意愿的前提下，按照“因地制宜，易改易建，一村一景，独具风格”的要求，通过村民理事会做工作，引导农民有序拆房，并对经济条件差的农户引导村民互帮互助解决改房资金。对少数家庭困难群众，通过给予政策性帮扶资金、干部捐款、群众捐资筹劳、结对帮扶援助等方式解决资金投入，对外出务工不能参与新农村建设的农户，由其亲友邻里联系筹集资金并代理完成整治任务。十年来，共拆除土坯房空心房3万间40万平方米，硬化便道1203公里、主干道1510公里，完成改水改厕改房改栏改沟7.3万户。

　　产业支撑工程发展新产业

　　黄沙镇彭桥村地处该镇北端、安溪河畔。在建设新农村过程中，该村十分注重产业支撑，组织社员先后成立养蜂、蔬菜、水产、水稻等产业合作社，境内九江升科万亩油茶基地集油茶种植、加工于一体，发展油茶园观光和生产体验等旅游经济，取得明显成效。

　　县委、县政府审时度势，重点发展蚕桑、茶叶、药材、油茶、优质果业、畜牧水产等具有经济和生态双重效益的农业产业，积极打造“茶岗药山遍地桑”的修水生态农业产业新格局。对蚕桑、茶叶、林果、畜牧等主导产业每个产业安排一名县级领导专管、组建一个工作班子专抓、抽调一支科技队伍专助、安排一百万财政资金专扶、制订一套实用技术专用。同时出台一系列优惠政策，建设优质种苗基地，促进土地合理流转，发展农民专业合作组织，实施科技结对帮扶。

　　积极引导广大农民群众“打生态牌、走特色路、唱地方戏、谱富民曲、创千秋业”，采取有效措施，推进农业产业快速发展。全丰镇南丰村寺前源中心村主要以发展油茶、苗木为主导产业，制定产业规划，成立油茶专业合作社，形成油茶、苗木培护、销售、技术服务一条龙服务机制，现有油茶面积200亩、苗木100亩、社员21户。10年来，共组建农民经济合作组织200个，种植景观树木50万株，新扩生态和经济效益并重的农业产业桑园20000亩、茶叶30000亩、油茶40000亩、早熟梨10000亩。

　　规划引导工程完善新机制

　　征村乡白沙村杨林里自然村在新农村建设过程中注重规划引领，将新农村建设与生态环境保护相结合，村庄整体色调以白色和红色为主，衬托绿色生态元素。

　　十年来，县财政安排专项经费1200万元用于村镇建设规划，实现全县城乡“一张图”一体化发展格局，建立科学合理的村镇建设规划管理体制，各乡镇成立规划所，由乡镇长兼任所长，并由县规划局牵头。强化规划执行力度，并把推广使用美观实用、经济节约的新户型作为审批前置条件。

　　加强软件建设和制度建设规划，规范建设理事会、卫生长效机制、文化宣传长廊和“六会一站”，在老干部、老党员、老教师、老模范、老长辈等“五老”中民主推选具有号召力、公道正派、组织能力强的同志担任理事会成员，为试点自然村建立一支义务工作队。通过规划引领，新建农民休闲活动场所2532个、农民书屋2118个、合作医疗服务室538个，普及沼气21000户、太阳能27000户，安装路灯23000盏。让7万多农户近35万父老乡亲过上了喝干净水、上卫生厕、住整洁房、走平坦路、用洁净燃、就方便医的崭新生活，并打造生态新村、产业新村、民俗新村、低碳新村、旅游新村等特色村庄400个。

　　素质塑造工程培育新农民

　　“在新农村建设中，我们十分注重农民素质的提升。以前农民种植全凭经验，现在邀请技术人员，还有土专家、土秀才进行培训，农民的种养技术明显提升。”马坳镇黄溪村支部书记徐万年说。十年来，县委、县政府积极组织开展以惠民富民政策、传统美德、勤劳致富、法制建设为主要内容的宣传教育活动，并把这些活动贯穿于新农村建设工作始终。

　　大力实施“农民知识化”工程，把提升农民素质、培育知识型农民作为改变农村落后面貌和推进新农村建设的着力点，列入“人才强县”战略课题。重视乡土人才培育，将全县“田专家”、“土秀才”组织起来，组建修水乡土人才库，并将优秀人才列入“人才强县”的“种子工程”。十年来，组建文艺队伍2600支，培养新型农民10万余人

　　组织保障工程建设好班子

　　县委、县政府积极实施组织保障工程，确保新农村建设各项工作有效推进。一是实行领导抓点示范制度，县班子领导每人带一个县直部门抓一个典型示范点，乡镇党委书记、乡镇长也单独抓一个标准较高的新农村建设点，还要求乡镇党委书记亲自主管新农村建设工作。

　　加强以农村党支部为核心的村级班子建设，努力提高基层党组织的凝聚力、战斗力，切实提高为民服务的能力和水平。采取电教化教育、专题辅导等形式轮训村干部，为每村都培养一名新农村建设掌舵人。加强整治建设自然村党组织建设，有条件的试点自然村都建立党小组，使党组织延伸到自然村庄。配齐配强县新村办工作队伍，各乡镇也都成立新村办。选拔年轻有为的后备干部下乡担任新农村建设指导员，还通过动员乡镇老干部和家乡在乡村的县直机关在职或退休退线干部参与新农村建设。强化督查，做好调度，由新村办牵头做到每月一调度、两月一督查、一季一评比。（中国修水网 记者朱修林）