报销将成为历史 上海市级机关率先推行刷卡消费

报销将成为历史 上海市级机关率先推行刷卡消费
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2002年8月17日07:03　 东方网-新闻晨报



　　市计委、商委、财政局、信息办、机关事务管理局等5个政府部门日前分别与金融机构正式签约，率先在国内试行公务用卡。据称，上海准备在年内在市级机关全面推行公务用卡，到2003年底，在预算拨款的事业单位全面推行公务用卡，到2004年底，全市的政府机关全部实现公务用卡。

　　公务支出不见“钱”，意味着公务员在出差或从事其他公务活动时，可以不用领取备用金，凭公务卡先行消费，然后，根据付出凭证在单位财务部门的POS机上进行转帐报销，从而免却烦琐的现金支付和借还手续。

　　减少现金交易，提高公务支出透明度，上海政府部门这一动作令人关注。有人评价，上海政府部门把在国外实行成熟的公务用卡制度搬到了上海，真正使该市的公务活动运作与国际惯例接轨。

　　部门出纳：忙中出错倒贴钱

　　某政府部门不日就将取消现金报销，开始采用公务用卡制度。得到这一消息后，该部门出纳朱小姐觉得舒心不少，今后每次通过POS机刷卡报销只要几秒钟，她不用再周而复始地点钞票，工作效率和准确率肯定都能大大提高。

　　朱小姐的单位有2000多人，一个月的公务消费多则数百万元，过去她每天面对一大堆单据，要分类还要计算，根本忙不过来，有时候由于报销速度不够快，还会遭“白眼”。此外，她还有一个非常富有“挑战性”的任务，去银行提款或者把结余的钱存回银行，这时她非要拉上一个男同事同行，战战兢兢地往返于公司和银行间。

　　由于一天要为几百个人报销，点上一大堆钱难免有错，而单位一个月只允许出错100元，多出部分要出纳自己负责，朱小姐有一次她就在头昏脑胀之际给一个人多报了200元。

　　事业单位：“土办法”用不着了

　　某事业单位财务经理张先生告诉记者，他们单位争取在年内推行公务用卡，因为刷卡消费可以规范单位内部财务制度，增加支出透明度，也可以堵塞漏洞预防腐败。

　　现在，单位财务部门每天从银行取钱存钱，现金流量非常大，不容易控制，而暗箱操作也不易察觉。因为有些地方的发票管理比较混乱，有时发生出差人员采用发票做假方式中饱私囊，同时引起逃漏税现象。为了杜绝报销中的漏洞，他们想了许多“土良方”：

　　报销必须凭“正规”凭证，乱七八糟的发票免谈，不能讲明来历的款项不理；防止员工买暗折机票报销全额金额，单位一律派专人去找代理公司购买机票，禁止个人购票；为了控制餐饮费，单位工作落实到了“细处”，他们按城市经济状况分类，详细规定了不同城市从100-500元不等的费用；另规定一般经理每天招待费用最多500元，多出部分只能自理……公务用卡能使一切交易都透明化，让这些“土办法”成为历史，有效地控制“地下经济”。因为每次刷卡消费后，电脑打印出的签帐单绝对不会“说谎”，它会清楚记录你的消费金额、消费地点以及消费原由，而发票和签帐单上的金额必须一致。这样一来，以前用公款为自己买东西的“好事”就没有了，而一些“不该去”的场所想去也不能去了。

　　专家观点：普及信用卡是趋势

　　社会用卡在国际上已非常普遍。在韩国、日本等地，不少公司都会选择用一家银行的卡来应付日常公务活动以及公务消费。韩国2001年税收增加58亿美元，其中从持卡交易征收部分达12%。此外，银行卡用于行政处罚场合，还可促进财政收支两条线管理，从源头上遏制腐败现象。

　　据市信息化办公室孙建平副主任介绍，公务用卡对于上海国际大都市建设有着很大的促进作用。到2004年底，不仅全市政府机关将全部实现公务用卡，包括上海电信在内的许多公司日前也明确表示要加入这一行列。

　　据了解，如今上海银行卡受理环境还不尽如人意，全市目前全部24.8万商户中，安装POS机的商户只占到了2.3%，这使习惯刷卡消费的市民感到不便，而大量国外高端用户在沪逗留期间更是无法进行消费。

　　今后商户必须做出选择，如果不改善用卡环境，将失去政府公务消费和公务小额采购这一市场，市场空间会越来越小。

　　上海社科院副研究员杨鹏飞对政府率先用卡也有着自己的看法，他认为，政府公务支出是社会总消费中的一个重要组成部分，政府实行公务用卡将起到积极的表率作用，使这种国际普遍采用的“电子货币”支付方式早日在本市推广，有利于提升城市国际形象，确立本市金融中心的地位。