温州市委书记：应对民间借贷风险政府应该出手

温州市委书记：应对民间借贷风险政府应该出手

　　“组合拳”已经打出：将成立专项工作领导小组和专门工作组帮扶企业

　　要求银行对暂时流动性困难企业不能简单停贷；公检法将严厉打击暴力讨债

　　有民间资本“晴雨表”之称的温州，正经历一场罕见的民间金融“风暴潮”。

　　在“满城食利”背景之下，在接二连三曝出企业主“落跑”的乱局下，在众人猜测民间高息借贷会否“崩盘”的疑惑下，温州有关部门应对民间金融问题的“组合拳”，终于在关键时刻密集出手。

　　“一把手”明确：该出手时就要出手

　　9月25日，星期天。

　　浙江省副省长、温州市委书记陈德荣却没有休息，他主持召开了一场座谈会，话题惹人关注：当前经济金融形势和民间借贷风险。

　　温州市经信委、金融办和银行等有关单位，都被召集过来参加会议。

　　开这个会的背景显而易见，“近期由于受国际宏观经济形势的影响，部分中小企业生产经营运行困难加大，个别企业因盲目扩张规模、借贷高利资金等原因出现资金链断裂和企业主出走的现象，在社会上造成一定的负面影响。”一位与会者这样和记者说。

　　“面对当前经济金融形势，我们一定要清醒、坚定、有作为。政府该出手时就要出手，出手的目的在于规范引导，促进经济转型发展。”会上，陈德荣说得相当明确。

　　会后传出的信息显示，“该出手时就要出手”，陈德荣说这些话，显然成竹在胸：温州市委市政府和各县（市、区）将成立专项工作领导小组和专门工作组，在企业帮扶、民企融资协调、打击黑恶势力和倒闭企业善后处置等方面，加强工作力度，出台政策措施。

　　参加座谈会的温州金融办相关负责人也透露，具体政策措施已着手制定，将会陆续出台。

　　“组合拳”连续打出，有“猛药”也有“定心丸”

　　很多人大概没想到，“陆续出台”的具体措施，居然会出台得这么快。

　　前天下午，温州市公安局、检察院、法院，联合发布一则通告，要求严厉打击暴力讨债等违法犯罪行为，依法维护企业正常生产和金融秩序稳定。

　　如果说，这份通告是一剂“猛药”，那么同样也在当天下午举行的另外一个会，则是送给广大企业主的一颗“定心丸”。

　　当天下午，温州银监分局和温州市金融办一起，召集包括四大银行在内的全市各家银行主要负责人开会，希望各家银行加大对中小企业的金融支持力度。

　　温州银监分局负责人会上谈及，银行要保持信贷投放平稳增长，还要减轻企业负担，“对于出现暂时流动性困难的企业，不能简单停贷或收贷，应通过加强管理、贷款重组等适当方式帮助企业渡过难关”。

　　温州一名财经人士评说，仅“不能简单停贷或收贷”这条，对中小企业就尤为重要。

　　专项工作领导小组架构初定，将涉14个部门

　　昨天，记者从温州金融办综合处相关人员处了解到，市委书记谈到的专项工作领导小组架构初定，各县（市、区）都将成立，由主要领导牵头，涉及纪检、宣传、公安、法院、劳动保障和银行等14个部门，名为“规范民间金融秩序 促进经济转型发展专项工作领导小组”，在市里相应机构指导下，专门处理这方面问题。

　　领导小组将着重协调银行和企业的关系，加大对中小企业的金融支持力度：“不仅号召银行继续保持信贷投放，而且要尽量降低企业的贷款利率和借贷成本。”

　　针对民间金融这块，有关人士透露，将制定一系列民间金融改革和创新政策，引导民间资本进入实体经济和正规金融领域，不要过多进入民间借贷市场。

　　昨晚，温州中小企业协会会长周德文，谈及上述“组合拳”，称这些政策措施出台应算及时，估计会起到一定效果。

　　“应该说，这两天出台的政策措施，中小企业还是很欢迎的。”在周德文看来，无论是“公检法”打击暴力讨债等，还是要求银行加大对中小企业的支持，都是很有针对性的措施，“关键就要看按照相关要求来落实了”。

温州的“组合拳”治不了“高利贷”

盛大林

　　有民间资本“晴雨表”之称的温州，正经历一场罕见的民间金融“风暴潮”。在“满城食利”背景之下，在接二连三曝出企业主“落跑”的乱局下，在众人猜测民间高息借贷会否“崩盘”的疑惑下，温州市委市政府日前召集各有关部门座谈并使出了“组合拳”：成立专项工作领导小组和专门工作组帮扶企业；要求银行对暂时流动性困难企业不能简单停贷；公检法将严厉打击暴力讨债。（据9月28日《钱江晚报》）

　　企业家因资金链断裂而跳楼，高利贷暴力讨债引发集体械斗，高息集资放贷者携款潜逃……近来，温州民间的金融风暴呈现出愈演愈烈之势。在这种情势下，政府理应有所作为。

　　应该说，温州的“组合拳”很有针对性，因为温州金融“风暴潮”的根源就在于民营中小企业的融资难，进而导致了地下高利货的泛滥以及暴力讨债等问题。如果银行真能在危急时刻施以援手，资金链紧张的企业就可能度过难关，资金链断裂的情况就会大幅减少，而严厉打击暴力讨债不仅是保护当事人人身安全的需要，更是维护社会治安及其稳定的需要。

　　可是，银行会“配合”政府的部署吗？一方面，银行是一个个独立的系统，并不归地方政府管辖；更重要的是，银行必须控制经营的风险，却没有为高险企业陪葬的义务。温州市要求银行对暂时流动性困难企业“不能简单”停贷，可有几家银行的停贷行为是“简单”的呢？停贷可能导致企业破产，以前的贷款就要打水漂，银行不可能不明白这一点，它们之所以还要停贷，要么是受信贷额度的限制，要么是为了避免更大的损失。如果呆账坏账太多，银行的领导是要负责任的。实际上，中小企业融资是个全国性的问题，国务院以及相关部门都曾一再要求银行支持中小企业，但几乎没有什么效果。

　　在中小企业融资难的同时，民间资本也在发愁。投资吧，渠道太少；存款吧，利率太低。随着通货膨胀的高企，负利率越来越严重。在这种情况下，高利贷等民间金融应运而生。由于高利贷是非法的，只能处于地下状态，自然游离于监管之外。由于混乱无序，必然滋生问题。因高利贷不受法律保护，一旦出现违约或资金链断裂，当事人不能用合法的手段维权，就只能诉诸暴力或采取其他非法的手段。虽然“严厉打击”可以起到一定的抑制作用，但治标不治本。要知道，疯狂的高利贷造就疯狂的投机者，走投无路的人是不讲理智的。

　　因此，要根治这个问题，必须深化金融体制改革。具体地说，就是要打破政府对银行业的垄断，允许民间资本成立中小银行；消除负利率，并逐步实行利率的市场化；将高利贷合法化，并纳入监管的范围。实际上，在市场经济条件下，高利贷是一种正常的现象，只要措施得当、监管到位，它是有利于资源的合理配置的。当然，这不是地方政府所能解决的问题。

　　温州目前的困境不只是温州的问题，只不过温州的问题比较突出而已。如果金融体制不深入改革，温州的问题就可能蔓延到全国。