在全县三级干部暨2011年度先进集体先进个人表彰大会上的讲话

wolong · 发表于 2012-2-9 10:48:54

抢抓机遇乘势而上
奋力开创修水经济社会发展新局面

——在全县三级干部暨2011年度先进集体先进个人表彰大会上的讲话

孙朝辉

（2012年2月8日）

同志们：
新春伊始，万象更新，县委、县政府在春节过后就召开全县三级干部暨2011年度先进集体先进个人表彰大会，主要任务是贯彻落实中央、全省经济工作会议、市委十届二次会议和刚刚结束的省“两会”等一系列会议精神，全面总结去年的工作，隆重表彰取得突出成绩的单位和个人，深入分析当前形势，科学部署今年的经济工作，奋力开创修水经济社会赶超发展新局面。等一会，县委黄书记将作重要讲话，大家要认真领会，并切实抓好贯彻落实。下面，我先讲三点意见。
一、总结成绩，分析形势，坚定赶超发展信心
刚刚过去的2011年是县乡村三级换届的特殊之年，也是修水经济社会发生快速、深刻变化的一年。一年来，特别是县第十六次党代会召开以来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在全县广大干部群众的共同努力下，我们攻坚克难，奋起赶超，战胜了“6·10”特大洪涝灾害等诸多困难，经受了严峻考验，实现了“十二五”的“开门红”，全县上下呈现出经济发展、城乡繁荣、社会稳定、政通人和的良好局面。一年来，我们主要做好了以下七个方面的工作：
（一）综合实力显著提升。刚刚过去的一年，是我县综合实力显著提升的一年。全县完成地区生产总值76.8亿元，同比增长14%；三次产业结构为17.7∶48.7∶33.6，工业主导地位更加凸显。财政总收入达到10.62亿元，增长41.5%，比上年净增3.12亿元，顺利实现“三年翻番”，成为全市第六个首次突破10亿元的县（市、区）。完成固定资产投资61.86亿元，增长44.4%。实现社会消费品零售总额25.1亿元，增长18.8%。金融机构存贷两旺，年末各项存款余额84.9亿元，增长19.6%；各项贷款余额45.2亿元，增长18.9%。各项主要经济指标均实现了两位数的增长，全面摆脱全市后三，进入中三，部分指标进入前三。
（二）争先进位成果丰硕。刚刚过去的一年，是我县经济社会各个领域硕果满枝的一年，各项工作多次得到上级组织的好评，先后荣获了全国重点产茶县、全国茶叶科技示范基地县、全国科技进步先进县、全国科普示范县、中国书法之乡、全省外贸出口先进县、全省农田水利建设先进县、全省标准化茶园创建先进县、全省生态建设先进县、全省“一大四小”工程建设先进县、全省种子管理先进县、全省木材流动监督工作先进县、全省信访维稳工作先进县等一系列荣誉称号；成功创建了国家园林城市。全市工业和开放型经济巡回看变化活动暨三季度工业生产调度会在我县召开，开放型经济工作历史性地位列全市第三，获得了2011年度全省工业崛起贡献奖；特别是在全市县域经济巡回检查评比中，我县取得了综合测评全市第三的优异成绩。
（三）工业经济提质增效。一年来，我们紧紧围绕“五年决战工业500亿”目标，主攻产业，决战工业，工业经济实现新突破。工业园区不断壮大。全年投入园区建设资金5.93亿元，新增园区面积3000亩，建成主路网12条11.3公里，铺设排污管网7.6公里，完成场地平整3400亩，一园四区共有投产企业69家，实现工业主营业务收入94亿元，上交税收3亿元，工业园区已经成为工业经济快速增长的“主引擎”。项目建设蓬勃发展。紧扣招商引资“生命线”，围绕矿业、返乡创业、农业特色产业三大板块，全力打造“有色冶金、非金属材料、食品医药、服装鞋帽、工艺饰品、机械电子”6大主导产业，全年引进3000万元以上工业项目55个，其中亿元以上项目29个，实际进资22.74亿元，同比增长32.44%；引进外资4785万美元，增长255%。狠抓重大项目带动，全年分三批集中签约、开工、投产重大产业项目72个，列入全县重点调度项目53个，其中南方水泥100万吨粉磨站、新中英陶瓷一期、山谷泉酒业等30个项目建成投产。抢抓各项政策机遇，加快跑部进厅步伐，共争取上级各类项目200个，项目资金8亿元，争资争项工作稳居全市第一、位列全省前列。产业集聚成效初显。围绕有色冶金、非金属材料等矿业产业，先后引进亿元以上矿业项目11个，特别是引进了我县有史以来投资规模最大的工业项目——投资20亿元的九江金鹭硬质合金项目成功落户修水（九江）工业园区；围绕服装鞋帽、工艺饰品、机械电子等返乡创业产业，开工建设了辉运饰品产业园、温州返乡创业园等一批创业平台项目，全县共引进返乡创业项目355个；围绕食品医药等特色产业，引进亿元以上农业产业化项目9个，六大主导产业产值占工业主营业务收入的90%以上。全县实现规模以上工业增加值28.7亿元，同比增长20.1%；利税18.5亿元，增长60%；工业主营业务收入达到101.8亿元，增长88.8%，提前一年完成了“三年决战工业100亿”的目标。
（四）城镇建设亮点纷呈。一年来，我们围绕“保二争一”的奋斗目标和“完善老城区、提升南城区、决战良塘区”的工作思路，始终保持兴城势头，快速推进中心城区建设，全年投入50多亿元，实施500万元以上的重点城建项目109个，项目之多、投入之大、推进之快、效果之好前所未有。良塘新区建设日新月异。我们坚持布项目、强功能、优环境、聚人气，全年完成良塘新区征地1万亩、拆迁房屋60万平方米、建成主次路网28公里。累计投入20亿元，实施公建项目35个，重点打造了全省面积最大的县级城市公园—大洋洲公园，国内数字化水平最高、按三级乙等标准建设的县级医院—修水人民医院南院，全省规模最大、功能最齐全、设备最完善的国家一级县级客运汽车站—修水汽车总站，全省唯一全面应用多媒体教学的县级中学—修水第二中学，源水水质最好的自来水厂—修水第三水厂，规模最大（占地800亩）的市场群—建材家居、汽车贸易、农副产品小商品等五大专业市场；快速推进了市民服务中心、“四馆”等18个公益性项目，新区建设“三年成规模”目标提前实现，一个初具规模的现代化新城已经悄然耸立。城市品位不断提升。我们坚持新老城区联动，对城区实施了分片改造，改建了老城区中心广场停车场，实施了计生、环保、供电等部门南迁办公，有效分流了老城区人流和车流；宁红东大道立面改造、宁红西大道景观改造、修河城区段的景观改造和美化亮化等一批项目的全面完工，极大改善了城区面貌，城市夜景美仑美奂；芦塘河治理、东城区污水管网改造、宁红大市场排涝整治等一批项目的建设竣工，有效解决了困扰多年的城市内涝难题。城镇互动不断加强。在抓好中心城区建设的同时，我们加大扶持力度，着力提升集镇建设理念和管理水平，渣津、太阳升、大桥、白岭、何市、四都等重点中心集镇框架逐步拉大，集镇的功能进一步完善，承载产业和人口聚集的能力进一步增强。
（五）三农工作扎实推进。一年来，我们始终坚持三农工作基础，着力抓好特色产业发展、基础设施建设、新农村建设等重点工作，促进城乡统筹发展。农业产业稳步发展。全县粮食种植面积78.28万亩，产量26.52万吨，粮食产量实现“八连增”。桑、茶、林、畜等农业特色产业竞相绽放，新扩低改桑园3000亩、茶园8000亩，完成造林8.4万亩，建设畜禽养殖基地20个。基础建设不断夯实。恢复了491处重点水毁工程，抗洪救灾取得全面胜利。加强农田水利基本建设，启动了10座小㈠型水库和26座小㈡型水库的除险加固，投资2153万元的渎水河大桥集镇防洪工程全面完工，投资3800万元的白岭河河道治理快速推进。交通条件继续加快改善，投资3.5亿元、全长40.5公里的修铜公路改造完成了路基土石方工程并通车，新建农村公路124.4公里，完成危桥改造2座，乡镇和行政村通油（水泥）路率达到100%。新农村建设扎实推进。完成了113个新农村建设点的规划设计，开展了151个省定新农村建设点和30个市县共建点的整治，在8个集镇、562个自然村开展农村清洁工程试点，基本实现农村垃圾无害化处理全覆盖。
（六）各项难题有效破解。一年来，我们致力于推进各项机制体制改革和创新，着力攻坚克难，为加快发展蓄积了后劲。稳妥实施了国有工业企业改制；依法、有序地开展了土地流转，流转土地8.45万亩；深化资金管理改革，出台《修水县重点建设项目资金管理试行办法》，保障了资金使用的高效规范。着力破解项目用地、融资、招工等难题，争取各项用地指标6323亩，落实耕地占补平衡指标2928亩；全年为企业担保融资7.4亿元；免费为企业培训6730人，解决用工8000余人，建设园区公租房1238套，保障了园区企业用工需求。按照“控制、规范、整治、长效”的要求，强力开展了客运市场秩序整治，引进了新国线运输公司，统一收购非法营运出租车251辆，新增了20台公交车和90辆出租车，城区交通秩序的乱象得到有效扭转。坚持对违章建筑保持高压态势，做到露头就打，有效遏制了蔓延势头，保障了城区建设的健康发展。
（七）各项事业协调发展。一年来，我们坚持加大民生投入，提高保障水平，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。倾力实施民生工程，十件为民实事全面完成。农民收入稳步增长，农民人均纯收入达到3442元，较上年人均增收396元。就业创业扎实有效，社会保障更加完善，安居工程温暖人心，移民扶贫成效明显。大力发展社会事业，科技、教育、卫生、文化、体育等协调推进。和谐局面加快构建，深入开展了“千名干部进乡村、排忧解难促发展”活动及政法系统“守信念、正作风、树形象”主题教育活动等，社会大局和谐稳定。
同志们！回顾过去一年来的工作，我们遇到的困难比预料的多，成绩来之不易，经验弥足珍贵，需要我们在今后的工作中很好地总结、很好地运用。这些成绩的取得，凝聚着各乡镇、各部门、各行各业广大干部职工的心血和汗水，饱含着社会各界对我们工作的关心和支持，是市委、市政府和县委正确领导的结果，是全县人民团结奋进、苦干实干、共同奋斗的结果。在此，我代表县委、县政府对一年来辛勤付出、默默奉献在经济社会建设各条战线的广大干部群众和关心支持修水经济社会发展的社会各界人士表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
在过去一年里，虽然我们取得了很大的成绩，但经济社会发展还存在不少的困难和问题，特别是深入分析今年面临的形势，我们深感挑战非常严峻：一是宏观经济形势不容乐观。从当前形势来看，世界经济形势总体上十分严峻复杂，复苏的不稳定性不确定性上升，国际金融危机带来的潜在风险依然很大，国际经济环境短期内难以明显好转；国内经济发展中不平衡、不协调、不可持续的矛盾和问题仍很突出，经济增长下行压力和物价上涨压力并存，经济金融等领域也存在一些不容忽视的问题，宏观调控面临更多“两难选择”。二是县市竞争态势日趋激烈。今年最大的压力将是兄弟县市之间白热化的竞争。从财政收入、工业经济、城市建设等方面看，我们正处于不进则退、慢进也是退的重要关口，在这种境况下，如果我们还是按常规办事，按常速行驶，标兵会越来越远，追兵会越来越近，形势会越来越严峻，差距会越拉越大。因此，我们必须要有清醒的认识，做好应对更大困难和挑战的准备，牢牢把握工作的主动权。
在看到困难和挑战的同时，我们更应清醒地看到，当前我们面临的机遇也是前所未有，可以肯定的说机遇大于挑战：一是从外部环境看，我国经济发展仍处于重要战略机遇期，经济发展总体向好的基本面没有改变，国家继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，保持宏观经济政策的连续性和稳定性没有改变，加快转变发展方式，调整经济结构，着力扩大内需，保障改善民生的战略没有改变；我省鄱阳湖生态经济区的引领效应将进一步彰显，近几年3万多亿固投的释放效应将进一步显现；全市你追我赶竞相发展的“小气候”已经形成，强工兴城战略带来的活力更加明显。二是从自身条件看，随着柯龙公路改造工程的建成通车，修铜公路改造工程的即将竣工，周边武吉、永武、昌铜等六条高速公路的相继建成，修水曾经的区位劣势已不复存在，三省九县区位中心的优势将日益凸显；近两年来，我们引进建设的新中英、中节能等一大批重大产业项目相继建成投产或即将建成，一批支撑型功能性公益性城建项目的先后竣工，将为我们赶超发展提供强大的动力，为今年的赶超进位奠定坚实的基础；随着强工兴城、赶超发展战略的深入实施，全县上下形成了风正气顺、人和业兴的良好氛围，广大干部的精神状态正在发生深刻变化，思发展、谋发展、促发展的合力正在进一步增强；同时，随着我县工业经济的崛起，城乡面貌的改变，外界更加看好修水，上级更加重视修水，我县赶超发展的政策环境将越来越好，这为我们争取更多的政策、资金、项目提供了得天独厚的条件。所有这些都说明，我们正处在加快发展的重要战略机遇期，特别是取得的成效为我们赶超发展打下了坚实的基础，因此，我们必须坚持好思路，保持好势头，珍惜好机遇，坚定信心，乘势而上，推进修水赶超发展实现新跨越。
开！

wolong · 发表于 2012-2-9 10:49:23

二、把握重点，攻坚克难，加快赶超发展步伐
今年是实施“十二五”规划的关键之年，也是推动修水强工兴城、赶超发展的重要一年。做好今年的各项工作，意义非常重大。根据发展形势，结合修水实际，今年我们经济社会发展的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立科学发展观，全面贯彻落实中央、省经济工作会议和市委十届二次全会精神，按照县第十六次党代会、县十五届人大二次会议确定的目标任务，继续朝着“综合实力位列全市第一方阵，人民群众总体过上小康生活”的奋斗目标，抢抓机遇，开拓进取，加快赶超发展步伐，推动修水经济社会发展迈上新台阶。
今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长15%以上，达到90亿元；财政总收入增长30%以上，达到13.8亿元；全社会固定资产投资增长40%以上，达到86亿元；社会消费品零售总额增长20%以上，达到30亿元；规模以上工业增加值增长20%以上，达到40亿元；主营业务收入力争达到200亿元；农民人均纯收入增长12%；人口自然增长率控制在8‰以内；万元GDP能耗和化学需氧量、二氧化硫排放量均控制在市政府下达的目标之内。
围绕上述目标任务，在今年的经济工作中，我们必须紧扣强工兴城、统筹城乡、注重民生，着力做好以下五个方面的重点工作：
（一）以聚产业、培龙头为重点，全力决战工业
紧紧围绕“五年决战工业500亿”的目标，强攻工业，力争实现增量“五个翻番”（主营业务收入、新增规模企业、实际利用外资、新增投产企业、新增就业人数），让工业经济在赶超发展中挑大梁、打头阵、立新功。在园区建设上求突破。始终将工业园区作为决战工业的“主战场”，按照“做强修水（九江）工业园区、拓展太阳升项目区、完善吴都项目区、盘整芦塘项目区、做好8个创业小区”的总体思路，今年要投入园区建设资金3亿元以上，全面完成太阳升项目区29.46平方公里的规划修编及修水（九江）工业园3000亩的用地规划编制；新拓吴都、太阳升、修水（九江）工业园园区面积3平方公里，一次性完成新增用地的土地平整，实现项目用地“零等待”；完成园区10公里路网、50万平方米标准厂房建设，以适度超前的基础设施吸引项目落户。力争实现园区主营业务收入180亿元。在产业集聚上求突破。完善产业规划，继续完善有色冶金、非金属材料、食品医药、服装鞋帽、工艺饰品、机械电子等六大主导产业专项规划，重点分析产业的发展现状、发展定位、发展前景、配套产业和招商方向，突出前瞻性、长远性和持续性。围绕产业招商，按照“一个产业、一名领导、一支队伍、一项规划、一笔经费”的要求，着力招引资源加工型、劳动密集型、资金密集型和“国字号”、上市公司等重点企业，加大有根产业、有税企业的招商力度，确保有色冶金成功引进一个10亿元以上项目，其它产业分别引进一个亿元以上项目。完善产业配套，紧紧围绕六大主导产业的上下游大宗原材料、辅料、主导产品、副产品大力招商，积极做好“补链”、“增链”、“壮链”文章，着力打造六大产业集群，提升产业核心竞争力和可持续发展能力。确保六大主导产业主营业务收入突破150亿元。在做强企业上求突破。注重抓好现有骨干企业的升级扩能和达产达标，要切实按照“一名领导挂钩、一个部门包抓、一个方案实施、一套办法考核”的要求，狠抓在建重大产业项目的竣工投产，加快推进九江金鹭硬质合金、九乙生物科技、长江药业、天沅高科等重点项目建设，切实帮助解决实际问题，促使尽快竣工投产；狠抓骨干企业的技改扩能，全力支持赣北钨业、南方水泥、湘赣有色、新中英陶瓷等企业做大做强，形成新的产能，提升效益，加快培养一批主营业务收入过5亿、10亿、甚至20亿元的“航母型”企业。加快培育新投产企业，力争金顿体育用品、鼎盛服装、合协织带等企业进入规模企业字典库，确保今年新增规模以上工业企业30家。
（二）以上项目、扩固投为重点，推进项目建设
把主攻项目、扩大固投作为赶超发展的“生命线”，强化要素保障，创新运作机制，确保投资强度，加快建设进度，强力推进项目建设，以源源不断的项目建设推进经济社会赶超发展。靠大联强引项目。狠抓招商引资不动摇，围绕6大主导产业招商，抓好标准厂房平台招商，强化配套产业招商；突出招大引强，瞄准浙、粤、闽、苏等重点地区、紧盯世界500强、国内200强、国有大企业、上市公司等重点对象，强化跟踪对接，实现从招商引资向招商选资转变，从抓小项目向抓大项目转变，从注重项目数量向注重项目质量转变，力争在招大商、引大资、引高新技术项目上取得突破。今年要力争内外资项目签约资金72亿以上，实际到位资金40亿元以上；引进亿元以上项目20个，10亿元以上项目2个，20亿元以上项目1个；实际利用外资力争超6000万美元，出口创汇力争超2亿美元。跑部进厅争项目。抓住国家支持中部地区崛起和贫困地区发展的政策机遇，建立项目储备库，做好项目的选择、包装、前期论证等工作，提高项目的前期工作水平。加强与上级部门的沟通联系，掌握信息，积极对接，争取更多的项目资金支持。确保今年争取上级项目资金超8亿元。优化服务推进项目。集中一切力量、资源和要素，优化项目服务，加快项目建设。对在建项目，要落实跟踪服务责任，坚持“两级调度、三个倒逼”，确保序时推进；对拟开工项目，要狠抓项目的规划论证、报批立项、核准备案等前期准备工作，促进项目从前期转为实施；对意向性项目，抓对接，抓协调，抓签约，紧抓不放，落实到位。进一步简化办事程序，提升行政效能，加强责任追究，做到执行政策“能宽则宽”、办事环节“能省则省”、审批事项“能办则办”，竭力打造“办事时间最短、服务态度最优”的投资环境。
（三）以强功能、聚人气为重点，主攻中心城区
坚持以适度超前的城市建设带动工业经济发展，进一步布好城市项目、提升城区品位、聚集城区人气、促进城镇互动，发挥中心城区的集聚作用、辐射作用，力争全县城镇化率提高2个百分点。加强规划引领。完成新一轮县城总体规划修编，将规划区面积拓展到128平方公里，着力构建以良塘新区为核心的“一心、两河、七组团”发展格局，加快打造一个常住人口达30万的三省九县环境优美、商贸活跃、宜居宜业的生态园林城市。实施项目带动。今年政府要直接投入10亿元，撬动社会投资40亿元，重点实施60个城建项目，进一步做大中心城区。继续决战良塘新区，围绕“五年基本建成”的目标，按照布项目、强功能、优环境、聚人气的要求，抓好公益项目建设，快速推进市民服务中心、文化艺术中心、“四馆”等项目建设，尽快开工良塘第三安置小区、职业中专等项目建设，完善城市功能；抓好市场项目建设，全面完成建材家居、农副产品小商品、汽车贸易、物流园、茶叶交易市场等五大专业商贸市场建设并投入使用，提升市场商气，聚集城区人气；抓好基础设施项目建设，尽早开工建设下路源路、南圳大桥、黄田里大桥、黄田里大道、良山线，拉开“大修水”框架；抓好项目包装，根据城市发展需要，包装一批项目推向市场，策划部门项目进入良塘，适时启动良塘房产项目。促进新老城区联动，逐步抽出北城区大型公共服务功能，加快行政事业单位南迁；启动老城区改造，力争全年分流1万居民；完成晚晴乐园、洪坑河二期改造建设，完善城市功能。提升城市品位。深入开展城市创建活动，加强宣传教育，提高市民素质。完善城市综合管理办法，编制环卫设施、户外广告设施、交通体系等专项规划，加强城区门店招牌、灯箱广告、空调机位、临街防盗网等统一规划管理。加强建成项目管理，公益项目要建立“政府主导、企业经营、市场运作”的管理机制，确保项目建成一个、移交一个、管好一个、见效一个。巩固城市客运市场及违章建筑整治成果，规范城区交通秩序，促进城市建设健康有序发展。积极破解有碍人口、资源等流动要素向城区集聚的体制机制障碍，按照《关于鼓励农民进园就业加快城镇化进程的若干意见》的要求，出台各项优惠政策，积极引导农民进城入园，让进城农民就业有保障、收入有来源、生存有空间，促进产业、人口向城区集聚。促进城镇互动。按照差异式、梯度式发展的要求，全力打造一批功能互补、各具特色的集镇群。从用地、资金、项目等方面给予支持，尽快将渣津、太阳升两个市级示范镇打造成5万人口的小城市；全力支持大桥、白岭、何市、四都四个县级示范镇建设，努力将其打造成规划科学、功能完善、实力较强、环境优美的区域性中心集镇，同时抓好黄港、山口、古市等中心集镇建设；对其它一般集镇要控制建设规模，做精做美，做出特色，完善功能，提升品位；要加强中心村的规划和建设，将移民扶贫、新农村建设和中心村建设相结合，加快打造一批示范中心村。
（四）以壮产业、强基础为重点，统筹城乡发展
在推进强工兴城的同时，坚持统筹兼顾，将农业做“特”、基础做“实”、三产做“优”，加快城乡统筹步伐。壮大特色产业。按照“扶龙头、创品牌，转观念、活机制，兴科技、增效益”的思路，巩固和发展桑、茶、林、畜等四大特色产业。蚕桑方面要推行“公司+合作社+基地+农户”的经营模式，增强抗风险能力，提高农户积极性，力争完成新扩低改桑园5000亩，实现综合产值3亿元。茶业方面要大力实施龙头带动、品牌提升战略，挖掘文化底蕴，拓宽销售渠道，力争完成新扩低改茶园8000亩，实现茶叶综合产值2.1亿元。畜牧水产业要力争实现产值12亿元。林业方面要确保完成速生丰产林3万亩、特色产业林2万亩，实现林业总产值14亿元；要突出加强林业管理，进一步规范林地流转，控制采伐指标，狠抓流通环节，严管现有加工企业，禁止新上木竹加工成简易原材型企业。要着重在土地流转上取得突破，成立农村土地流转服务中心，建立土地流转纠纷调处机制，促进土地向能手、大户、企业手上集中，推动农业产业朝规模化、集约化、机械化方向发展。加强基础建设。抓好一批事关群众利益、事关长远发展的基础设施建设，夯实赶超发展基础。狠抓农田水利建设，加紧实施一批病险水库除险加固、小农水重点县和中小河流治理项目，提高防洪抗旱能力。狠抓交通设施建设，争取修平高速公路尽快立项，争取茅界线全线升级为省道，加快启动辽南线公路升级改造及柯龙线东段改造，争取新建或改造危桥20座，建设农村公路200公里，新建农村综合服务站2个。狠抓电力设施建设，全面完成110KV良塘输变电工程和35KV修南II线建设工程，加快农村10KV配电网改造。狠抓新农村建设，高标准建好148个省定新农村建设点、48个市县共建点和12个市县自建点。狠抓农民建房管理，建立以乡镇、村、居委会为主体的长效监管机制，全面摸清农民建房底数，加强农民建房规划指导和监管，鼓励和引导农民向县城或集镇聚集，建房向中心村集中，做到统一规划、统一风格，严禁“开天窗”、沿河、切坡、占道或在公路沿线红线范围内建房，逐步扭转“有新房无新村”的局面。繁荣第三产业。始终将商贸、旅游等第三产业作为县域经济新的增长极来打造。商贸流通要做“活”。大力繁荣建材家居、汽车贸易、农副产品小商品、茶叶交易等专业市场，加快将县城打造成三省九县区域边贸中心；以柯龙线为骨架，构建沿途各具特色的集镇商贸市场。依托交通区位优势，加快建设修水物流园区，扶持发展一批集运输、仓储、配送、信息为一体的现代物流企业。积极推进“万村千乡市场工程”建设，加强家电下乡、汽车下乡等一系列促进消费政策的宣传和落实，繁荣活跃农村市场。大力引进贸易公司，推动总部经济的发展。旅游产业要做“优”。完善旅游总体规划，加强宣传推介，大力发展观光、休闲度假旅游。加快旅游项目建设，重点跟踪和实施好温泉度假中心、双井进士村、长青国际健康城、黄龙寺重建等重点项目，实施好一批农家乐精品项目，提升景点知名度和美誉度。
（五）以重民生、抓协调为重点，构建和谐局面
始终坚持以民为本，科学发展，促进各项事业齐头并进。做实民生工程。坚持新增财力向困难群众、农村、基层和公共社会事业倾斜，认真完成省市下达的各项民生工程任务，重点围绕扩大就业创业、社会保障、社会救助、医疗保障、保障性住房、扶贫开发、改善人民群众生产生活条件等重点方面，集中办好涉及群众切身利益的实事，扎实做好本届政府在县十五届人大二次会议上承诺的十件惠民实事。加强教科文卫等社会事业建设，努力让改革开放成果更多的惠及广大群众。注重生态建设。开展森林创建，深入推进省级森林城市和生态乡镇创建，争取五梅山省级自然保护区升级为国家级自然保护区。加快植树造林，不折不扣地完成“一大四小”工程建设任务10万亩。抓好生态治理，加强矿山生态治理、水土保持小流域治理和崩岗治理。加强环境监测，重视修河源头及饮用水源保护，呵护好鄱阳湖“一湖清水”。促进和谐稳定。在化解矛盾上促和谐，加强矛盾纠纷排查调处，畅通诉求渠道，对于群众的合理诉求，要抓紧解决到位；要增强群众知法守法意识，认真开展好普法进乡村进农户工作；要注重发挥镇村两级调解组织作用，尽量将问题解决在基层、化解在初始状态，切实避免发生“小事拖大、大事拖炸”的现象。在保障民安上促和谐，强化社会治安综合治理，有效防范和打击违法犯罪，增强人民群众的安全感；落实安全生产责任制，做到排查不留死角、整治不留后患，确保不发生重大安全生产事故；加强对自然灾害、公共卫生、群体性事件的预警预防能力，确保社会和谐稳定。
三、明确责任，狠抓落实，强化赶超发展保障
赶超发展的目标已经确定，面对改革、发展和稳定的繁重任务，我们必须同心同德，尽职尽责，用力用心，狠抓工作落实，确保目标实现。
(一)强化责任抓落实。责任是抓好工作的前提。对于每一项重点工作，必须明确目标任务、明确包抓领导、明确责任单位和责任人、明确时间节点。各级各部门对各自承担的工作要任务分包、责任到人，确保人人肩上有担子，件件工作有着落。各级干部尤其是乡镇和部门的“一把手”，要把抓落实作为一种责任要求和工作常态，对一些重点工作要上心上手、加班加点抓进度，对一些急事难事要敢抓敢管、亲历亲为抓协调，确保目标任务全部落实到位。
(二)转变作风抓落实。作风是干成事业的根本。各级各部门要坚决克服浮在面上、办事拖拉、遇到矛盾就推、遇到困难就躲的不良作风，把全部心思和主要精力用在抓工作、干事业上，确保各项议定的事项快节奏、高效率地落实好、干到位。要树立强烈的争先进位意识，敢于在全市、全省同行业中争先进、创一流，谋划干成一些具有影响力的亮点工作，带动全县整体工作上台阶。
(三)形成合力抓落实。团结是成就事业的基础。各级各部门要牢固树立全县“一盘棋”的思想，凡是县委、县政府安排部署了的事，要立说立行，不折不扣地抓好落实。要以修水人民的事业为重，以修水发展的大局为重，特别是对项目建设、产业发展、城市建设等重点工作，要积极配合，协同作战，形成一心一意谋发展、齐心协力搞建设、凝心聚力抓落实的强大合力。
(四)健全机制抓落实。机制是落实工作的保证。各级各部门对全局性的工作和各自职能工作要盯住目标、盯住细节抓落实，确保各项工作有部署、有检查、有结果，按时按质按量完成。要强化行政问责问效，对各项重点工作要专项督查、跟踪问效，狠抓不落实的事，追究不落实的人。要建立健全科学合理的考核评价体系，严格考核，真奖实罚，营造比学赶超、争先创优的浓厚氛围。
同志们，新的征程充满希望，新的目标催人奋进。让我们把思想统一到落实科学发展观的要求上来，把力量凝聚到县委、县政府的各项决策部署中去，增添发展激情，鼓足发展干劲，凝聚发展合力，发扬“良塘”精神，全力抓好今年各项工作，确保全面或超额完成各项目标任务，奋力开创修水赶超发展的新局面，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召

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在全县三级干部暨2011年度先进集体先进个人表彰大会上的讲话

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