许小年：房价高是因为政府揩油太多

许小年：我从一个经济学家的角度看，中国的房价是太高了，房价不应该这么高的。但你看看为什么小产权房那么便宜？不是便宜几倍，是便宜十多倍都有！为什么小产权房便宜？就是因为农民直接盖房卖给百姓，没让地方政府揩油。

　　中欧国际工商管理学院教授许小年

　　3月15日，经济学家许小年在清华大学经管学院做了一场演讲。许小年在演讲中说：

　　“我从一个经济学家的角度看，中国的房价是太高了，房价不应该这么高的。但你看看为什么小产权房那么便宜？不是便宜几倍，是便宜十多倍都有！为什么小产权房便宜？就是因为农民直接盖房卖给百姓，没让地方政府揩油。”

　　许小年教授的话获得一片掌声，显然，许教授说出了许多人的心声。

　　中国城市房价居高不下，确实和地方政府揩油太多有关。而揩油的主要方式有两点：一是土地出让金，二是各种房地产税费。

　　2011年，中国有土地使用权出让收入27010亿元，占全国财政收入（10万亿）的27%左右。

　　从地方财政收入的比例上看，土地出让金所占比例更高。在许多地方，土地出让金占地方财政收入比例都超过50%以上。《南方周末》在2011年做的一项数据对比指出，土地出让金占地方财政收入比例多年来不断攀升，从2001年的16.6%上升到2010年的76%。“土地财政”可谓名不虚传。

　　如果不是地方政府通过土地出让拿走太多，中国房价不会这么高，居民的购房压力不会这么大。那么，如何让土地价格降下来？最好的办法是打破政府的供地垄断，让农民可以直接出售土地。这样做，不但城市房价能大幅下降，而且农民也能更多地分享中国高速城市化带来的收益。

　　政府揩油的另一个办法是收税。

　　3月15日，《21世纪经济报道》的一篇报道指出：根据财政部最新发布的《2011年税收收入增长的结构性分析》报告及相关政府部门公布的统计数据，有多位业内人士测算，2011年征收的房地产契税2764亿、房产税1102亿、土地使用税1222亿、土地增值税2063亿，合计7000亿元，加上3.3万亿土地出让金，超过全年房地产5.9万亿销售额的60%以上，还不包括房地产公司的营业税、企业所得税和二手房买卖的营业税、个人所得税。

　　2009年，我国土地增值税、耕地占用税、契税、房产税和城镇土地使用税五项税种合计增收1155.51亿元，对税收总收入增长的贡献为21.8％，比上一年度增加11.5个百分点。加上房地产营业税和房屋转让个人所得税，占税收增收额比重超过35％。

　　很显然，要让中国房价降下来，政府方面的大规模减税也是必不可少的。而这恐怕就不仅仅是地方政府的事了，事实上土地增值税、房地产企业营业税的主要获益者，是中央政府而不是地方政府。经济学家李剑阁说“任何时候都是减税时机”，这话一点都没错。如果一定要加上一句的话，那就是：“任何方面都需要减税”，而与房地产相关的税费自然不会是例外。