在全县一季度经济形势分析暨“项目决战”调度会上的讲话（摘要）

在全县一季度经济形势分析暨“项目决战”调度会上的讲话（摘要）

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  Q$ V0 W! W1 Q; H+ y    一、形势务必认清

( z+ Z$ K, I7 _+ }    一是我们有良好的发展基础。通过近两年全县上下的共同努力，我们的经济实现了快速发展，城镇面貌发生较大变化，主要原因就是我们新上了一大批项目，固定资产投资得到了快速增长。全县分七批集中签约、开工、投产重大产业项目165个；引进投资3000万元以上的产业项目121个，其中亿元以上的69个、10亿元以上的6个；中心城区续建、新建项目211个，竣工113个，完成投资100多亿元。如果能把这些已有的项目真正做成功，发挥效益，我们的经济总量就能迅速壮大；如果能抢抓机遇，迅速把良塘新区做大做强，尽快培育繁荣市场，聚集人气，就能带动房地产发展，做活商贸旅游，那么我们消费、投资的增长都会有信心。二是我们有对头的工作思路。对招商引资和项目建设进行分类考核：有投产企业的就要税收和主营业务收入，有在建项目就要实际进资，有签约项目就抓开工建设，没有项目的就抓招商引资。三是省市领导更加重视修水、外界更加看好修水。3月28日，我们举行了47个重大项目签约、开工、投产仪式，钟书记和殷市长亲临指导，殷市长代表市委、市政府作了重要讲话，对我县的工作给予了高度评价。两位主要领导在市委、市政府多次会议上称赞修水整个县城就是一个大工地，到处机器轰鸣，塔吊林立，一派热火朝天的施工场面，再现了当年淮海战役的场景。其他兄弟县市都提出“学修水、赶修水、超修水”。省政协刘礼祖副主席挂点帮扶修水充满信心，认为我县班子团结、思路清晰、势头很好，真心实意帮助我们争项目争资金。
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    我们在看到发展有利因素，坚定赶超信心的同时，必须更加清醒地认识到我们所面临的压力：一是企业运行困难。当前，受世界经济复苏乏力、国家宏观调控政策偏紧等因素的影响，我县部分企业订单减少、库存增加、产品价格下跌、资金回笼周期变长，企业正常生产经营受到一些影响，特别是融资难、招工难给企业正常运行带来了很大困难。二是项目推进不力。从近两年我们引进的121个产业项目来看，项目的开工率为45.45%、进资率为31.52%、投产率为23.64%，达产达标率就更低。32个已下达招商引资任务的单位中，只有7个单位引进了入园项目，还有25个单位至今没有入园项目。三是精神状态松懈。从目前情况来看，我们抓项目的氛围不如去年的浓，宣传的力度也不如去年的大，思想上有松劲，协调上有松散，服务上有松懈，没有形成大干快上，热火朝天的施工场面。有些乡镇和部门有“歇一歇，等一等，看一看”的思想，没有“时不我待，只争朝夕，奋起赶超”的危机感和紧迫感。有些领导干部认为去年干得太累、逼得太苦，也得了那么多奖，今年是不是可以松口气、减减速。我多次说过，我们的发展只是恢复性的，基础还很脆弱。我们没有半点骄傲的资本，没有半点懈怠的理由。四是市委、市政府对修水寄予厚望。听说市委、市政府有意向7月份到修水来开现场会，这既是给我们一次加快发展的机会，也是对我们的一次考验和挑战，这种压力是巨大的。特别是经济下行压力将会进一步显现，固定资产投资如不再添措施，有可能下滑；工业运行如不加强调度，有可能增幅放缓，并会影响到整个经济的增长，那么我们年初提出的目标和市里下达的任务都将无法实现。所以，我们一定要认清形势，统一思想，以担当的姿态，以强烈的事业心和责任感，再添措施，再鼓干劲，逆势而上，积极作为，全力实现赶超目标。

    二、重点务必突出

    1. 要突出项目推进。一是要狠抓现有骨干企业的技改扩能。要全力支持香炉山钨业、赣北钨业、新中英陶瓷、南方水泥、中节能石英、湘赣有色、山谷酒业、华伟矿业、天沅高科等企业通过技术改造、新产品开发、靠大联强，尽快做强做大，达产达标。二是要狠抓现有重点项目的竣工投产。要加快推进厦门钨业硬质合金、长江药业、江西雪人、温州返乡创业园、义乌返乡创业园、辉运饰品创业园、金灿电子灯饰、赣宁实业、宁红集团、南洋茶叶等重点项目建设，切实帮助每个企业解决实际问题，促其加快建设、尽快竣工投产。三是要狠抓已签约重大项目的开工建设。对已经签约的重大项目，要主动跟进，切实帮助企业办理前期相关手续，促进项目尽早开工建设。目前我县的产业项目，我看主要有三类：①不愁市场和订单，生产热火朝天的项目。这样的项目，我们要从资源整合、帮助招工、创优环境等方面，全力帮扶其做强做大。②有市场有订单，但缺资金、缺工人的项目。对这样的项目，我们要想方设法帮一程、扶上马。③既缺资金、技术，市场前景又不理想的项目。对这样的项目，我们要想办法盘活一批。比如，我们50万平方米标准厂房建成后，可以吸纳就业2.5万人，但产业怎么引，项目怎么招，员工从哪里来，都需要我们好好的研究。

) A0 l9 E, L% A) ?" K    2. 要突出产业招商。进一步落实矿业、特色农业、返乡创业六大类13个产业的专项规划、招商、推进责任，全力招引一批产业链条不长、物流成本不高、环境污染较小的产业。要抢抓九江沿江开发的战略机遇，积极争取政策支持，拓展修水（九江）工业园区平台，招引一批重大产业项目；要进一步加大矿产资源整顿整合和探矿力度，采取逼进逼退、扶优扶强的措施，招引一批矿产品精深加工项目；要依托已建标准厂房，调查摸底，出台政策，充分发挥修水在外各地商会的积极作用，开展定点招商，分派没有项目的单位对接，切实降低招商成本，减少盲目性，增加针对性和实效性，全力推动返乡创业，实现“抱团发展”，促进产业集聚；要围绕尽快繁荣城市，带旺人气，招引一批商贸旅游项目。

    3. 要突出争资争项。在经济下行压力增大的情况下，国家很有可能会出台一些增加投资的政策，我们要切实加强对国家和省、市政策的研究，掌握国家资金投资动向，瞄准国家部委和省市的重点投资领域，按照分口负责的办法，由县分管领导牵头，县发改委有针对性地包装一批项目，积极“跑部进厅”，争取更多的项目纳入国家和省市的“笼子”，把上面的政策变成项目和投资。有争取意向的项目和资金，各有关部门要继续跟踪，落实对接方案，把对接任务落实到分管领导、责任部门和具体责任人。对省市统一打包争取到的项目和资金，要尽快与省市相关部门对接，争取分到更多“蛋糕”。对单独争取的项目和政策，要组建专门班子负责，紧盯不放。要把部门上项目、争资金列入年度考核、评优评先的重要内容，进一步鼓励支持部门上项目。我县占全省人口的1.9%、占全市人口的六分之一，各部门向省市争取的项目和资金，只有分别达到这个比例才算合格。

- B3 {) z' h; u6 ^9 s, P    4. 要突出破解难题。一是破解融资难。应该说，这几年我县金融机构在支持县域经济发展方面，做了大量的工作。要发挥财政资金的杠杆作用，实行财政资金账户与银行存贷比挂钩，充分激发金融机构支持地方发展的内生动力；加快企业职工宿舍建设，尽快完善手续，发放土地证、房产证，增加企业融资有效抵押物；加快政府担保公司建设，盘活国有资产，充实担保资金，做实公司，做大平台；尽快组建小额贷款担保公司，引进南昌银行等金融机构；实行贷款贴息支持，对科技型、财税型、就业型的规模以上工业企业，按当年新增流动性资金贷款的数量，由政府贴息30%。同时，要进一步降低行业准入门槛，创造公平竞争市场环境，鼓励和引导民间资本进入工业及配套基础设施领域，充分调动民间资本参与工业发展、基础设施和市政公用事业项目建设的积极性。二是破解用工难。要加强同修水在外各地商会和外出务工人员的联系，将县里发展工业的情况和鼓励农民进园就业“五个不变、五个纳入”的优惠政策，广泛进行宣传，吸引在外务工人员返乡就业。每个乡镇至少要培养20对夫妻进园就业，派专人跟踪，抓好试点工作，通过示范引导作用，吸引更多人进园就业。要整合现有各类用工培训资金，对在家有就业愿望的人员进行技术培训；以职业中专为主导，对接企业需求开展订单式技能培训。县就业服务局要认真学习九江开发区等地的先进经验，安排专人，加大力度，创新方法，全力帮助企业招工。三是破解用地难。要加大“增减挂”和“土地开垦整理”、低丘缓坡工作力度，多方争取用地指标和落实占补平衡指标；积极帮助投资额度大、科技含量高、税收贡献大的项目纳入省级重大项目调度。要对投资总额达亿元以上的高新科技企业，建筑容积率高、投资强度大的劳动密集型企业的生活配套用房等实行“一事一议”。同时，要坚持集约节约用地，力争全年新建标准厂房50万平米，为项目落户搭建平台。要建立供地与项目推进速度挂钩制度，对部分“有地不建”的项目加强监督管理，跟踪问效。四是破解物流难。要整合现有物流企业，建立物流信息共享平台，加强物流企业和工业企业对接。要在县工业园成立工业产品物流配送中心，对机械电子、服装鞋帽、工艺饰品等劳动密集型企业年主营业务收入达到2000万元以上的企业，按上缴增值税的3%补贴运费。五是破解配套难。要加快园区公租房建设和基础设施、服务设施配套建设，切实解决企业生产、生活、生根的问题。对为园区产业从事配套的企业，在集约用地的前提下，项目优惠政策视配套能力可实行“一事一议”；对在城区门店、市场加工、专营六大主导产业辅料的经营者，按其加工额和营业额度的10%予以奖励。
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    三、保障务必到位

5 |) {3 }4 f* `! @0 J    一要强化责任机制。继续实行县四套班子成员分工抓项目，重点工业项目一位领导至少联系一个，重点城建项目和基础设施项目一位领导至少负责一个。这次我们专门下发“抓项目、扩固投”的文件，分线、分块分解了投资规模计划，落实到了具体项目、具体责任人。每个项目的责任领导对所分工的项目负有直接责任，要一竿子插到底，要通过现场办公会的形式，协调解决项目的审批、用地、用电、用工、融资、运输等各方面问题，力争做到一般问题不过夜，重大问题限时解决。县四套班子领导要带头抓项目、抓调度、抓落实，特别是党政班子领导要作表率，一级带着一带干，一级干给一级看。每个月对四套班子领导包挂项目的落实情况要进行排位，对领导到现场解决问题的情况要进行通报。

0 @) {4 p9 c: U- g# e# l    二要强化调度机制。一是经济运行的调度。成立以县长为组长、胡荣军、吴玮同志为副组长的经济运行调度领导小组，定期召开企业运行调度会，听取企业意见、建议，协调解决企业生产经营过程中的各种困难和问题。二是项目建设的调度。坚持每季度召开一次全县经济形势分析暨重大项目调度会，颁发流动红旗和黄牌警告。我和县长每月调度一次四家班子责任领导；分管领导每旬调度一次项目责任单位，具体由胡荣军、邵九思、秦小雄同志调度工业项目，吴玮、梅勇同志调度城建项目，王建华同志调度旅游项目，卢治轩、张立军同志调度农业项目；责任领导要每周一带相关部门到现场调度一次；跟踪服务单位要组织专门班子每天跟班服务，乡镇书记、乡镇长派一人专抓项目，确保每个项目快速高效推进。三是争资争项的调度。由吴玮同志牵头，每月对有争资争项任务的部门调度一次。四是招商引资的调度。由胡荣军、杨泽旗、邵九思同志每月负责对没有入园项目的单位调度一次。对每次调度会确定需要落实的事项，由欧阳明华同志带活动办会同督查组进行逐项督查，把项目督查工作纳入集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动之中。所有职能部门要减政放权，提高效率，创优环境。对项目建设中强买弱卖、强揽工程，破坏施工环境和企业正常经营秩序的人和事，要坚决予以打击。

/ W* K2 ~$ T- \: F8 {  t2 |# y    三要强化考核机制。县商务局要严格考核产业招商活动进展情况，县重大产业项目办要严格考核产业项目推进情况，县工信委要严格考核投产项目运行情况，县重点城建项目办要严格考核城建项目推进情况，县文旅办要严格考核旅游项目推进情况，通过电视、报纸等新闻媒体及时予以通报。