浙江土地财政缩水调查：地方政府不愿降低地价？

　　资本密集，楼价高企的温州，强烈感应到了楼市调控的阵痛，而最直接的感受就是地方政府土地出让带来的收入大幅度下降。

　　6月14日，本报记者从温州市国土资源局获悉，6月过半，温州市区土地依旧没有成交，据本报记者统计，这已是温州市区连续7个半月市区土地零成交。

　　这就意味着温州市区近7个月的财政等各类收入中没有一分钱来自土地出让金，事实上，土地市场的冷淡的背后是当地房地产市场的萎靡。

　　据温州市房地产信息网信息公布：5月份温州全市商品房住宅仅成交3.84万平方米，同比4月份商品房住宅成交6.13万平方米减少比例高达63%。

　　不仅是温州，土地市场的不济已在浙江全省蔓延，杭州网统计数据显示，2012年一季度，浙江全省土地出让成交总额为139.2354亿元，比去年同期下滑达83.56%。

　　土地财政成为地方政府的主要财政收入之一，然而，地方政府却情绪“稳定”，“尽管开放商希望土地出让价降低一些，但地方政府却有自己规律，不愿意降低底价，双方也在拉锯。” 浙江工业大学房地产研究中心主任虞晓芬对本报记者表示。

　　不过，随着6月份各地房地产有回暖的迹象，如果回暖的势头能保持，土地市场或有望转势，地方政府土地出让收入或有所回升。

　　温州半年土地出让金不及2010年一块土地收入

　　谁也没有想到，富甲一方的温州人竟然对本地的炙手可热的土地出让无动于衷。

　　据本报调查发现，温州市区从2011年11月开始，其土地交易市场便无一宗土地成交，在之后的12月，2012年的1月、2月、3月、4月、5月，直至6月14日仍然没有一宗土地成交。

　　这就意味着连续7个半月，温州市区居然无一处土地出让成功，即使纵观温州全市，即便在已经成交的土地，价格亦上不去。

　　温州泰和房产的数据显示，2012年1－4月份，温州全市土地成交情况为，1月份全市土地成交额14294万元，溢价率仅为0.08%；2月份全市土地成交额为53758万元，溢价率为14%；3月份全市土地成交额为56551万元，溢价率为1.7%；4月份全市土地成交额为1078万元，溢价率为0。

　　本报记者计算出1－4月份温州累计土地出让最终成交面积为180375平方米，成交金额为11亿，然

　　而，这个近半年带来的11亿元收入似乎不及2010年一块地的价格。

　　2010年11月29日，温州原温州师范学院操场地块拍出了一幅地王，彼时，该块土地起拍价就达到19.5亿元，开发商们每轮超过1亿元的报价，让现场的人惊诧，成为全国新“地王”，总价达到37.02亿。

　　值得注意的是，土地出让收入降低的同时是当地财政收入的降低。

　　5月24日温州工商联和温州银行界一场协议签署会上，浙江省副省长、温州市委书记陈德荣表示，今年温州财政收入呈现负增长。

　　温州官方的数据显示，1-4月，温州财政收入分别完成67.7亿元、50.7亿元、29.0亿元、37.3亿元。1月同比增长3.7%、二月收窄至0.5%、进入3月4月直接负增长为：-3.7%、-2.2%。

　　事实上，在过去，若温州当地实业相对艰难，擅长民间资本运作的温州人自然把钱调转到股市、楼市，而如今却不敢投入楼市，再有钱的温州人也止步楼市调控政策之前。

　　不仅是温州：

　　地方政府仍暂不愿意降低地块出让价格？

　　国家统计局5月18日发布的4月份70个大中城市住宅销售价格变动情况，与4月相比，价格下降的城市有43个，其中，温州降幅达12.3%，降幅最大。浙江的金华、宁波、杭州共计四个城市入跌幅榜。而杭州和宁波则排在全国跌幅榜的第2、3位。

　　这或显示，温州的遭遇不是独例，相比去年一季度，杭州、宁波和温州三座城市，土地成交金额分别下降了74.03%、83.97%、79.63%。

　　纵观浙江全省，杭州网统计了公开数据显示，2012年一季度，浙江省11个地市的土地市场也受到了前所未有的冲击。一季度，浙江省共出让土地321宗，面积589.245万平米，折合成可建面积1205万方，比去年同期下降超过60%。

　　而土地成交总额为139.2354亿元，比去年同期下滑达83.56%，亦呈现了大幅度下降现状。

　　与此同时，除了台州、衢州之外，浙江其他9个地市的流拍率均高于去年同期，且出让的大部分地块是以底价成交，其中杭州、湖州底价成交率超过了90%，宁波超过80%。

　　即使在北京，根据链家地产市场研究部统计，2012年5月份北京市土地市场中住宅用地和商业用地均为零成交。

　　然而，即使面对如此大量的流拍，地方政府似乎也暂不愿意将土地出让底价降低。本报记者统计发现，1到6月份的住宅用地的土地出让底价基本维持同一水准。

　　虞晓芬表示：“土地市场目前低迷，跟政府出让底价下不来，开发商预期价格匹配不上也有因素，例如杭州的住宅用地，开发商希望更便宜一点，政府则怕影响已经出让的土地，所以双方也在拉锯。”

　　显然，面对如此惨淡的土地出让市场，温州、杭州等浙江当地政府似乎在焦虑和“坚持”中徘徊，而最近房地产市场似乎在复苏让不少地方政府看到了“希望”。

　　虞晓芬亦认为，地方政府心理，应该来讲是急于想启动土地市场，城市建设大量资金主要依赖于土地收益。

　　或许，对于地方政府而言，正在等待合适的时机，这一切似乎也取决于未来的房产政策走向。